縣委常委會黨的群眾路線教育實踐活動整改落實方案（2萬字）

目錄/提綱：……
一、目標要求
二、整改原則
（一）堅持問題導向
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧
（三）堅持務實管用
（四）堅持分工負責
（五）堅持以上率下
三、具體措施
（一）縣委常委會班子查擺出的問題整改措施
（二）市委督導組反饋的“四風”之外的其它問題整改措施
四、整改要求
（一）領導牽頭掛項
（二）定期通報報告
（三）實行掛牌銷號
（四）開展承諾公示
（五）強化督查問責
（六）接受群眾監(jiān)督
……
縣委常委會黨的群眾路線教育實踐活動整改落實方案（2萬字）
（討論稿）

根據(jù)中央和省委、市委黨的群眾路線教育實踐活動總體安排，縣委常委會班子重點圍繞縣委常委會班子查擺出的突出問題和市委督導組反饋的“四風”之外的其它問題兩個方面，認真討論研究，制定如下整改落實方案。
一、目標要求
縣委常委會將認真對照《黨章》，對照習近平總書記“三嚴三實”要求和焦裕祿精神，對照中央八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、廉政準則，對照干部群眾的期盼和訴求，聚焦“四風”突出問題，帶頭整改、逐項落實，確保思想進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立，真正把縣委常委班子建設成為政治堅定、作風優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔的堅強領導集體，團結(jié)和帶領全縣廣大黨員、干部和群眾，為推動**經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、實現(xiàn)幸福美好家園夢而努力奮斗。
二、整改原則
（一）堅持問題導向。把整改的重點落實到查擺出來的問題上，持續(xù)用力解決“四風”突出問題，對事關全局的重大問題、經(jīng)濟社會發(fā)展急需解決的難點問題、群眾廣泛關心關注的熱點問題，集中時間、集中力量，綜合施策、重點整治，努力為群眾辦成幾件實事好事，積極回應群眾關切，讓群眾切實感受到新變化。
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧。在重點解決已有問題的基礎上，堅持把查找問題貫穿始終，順應群眾的新要求、新期盼，對工作中發(fā)現(xiàn)的新矛盾、新問題及時納入整改內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮、全面部署，緊盯“四風”頑瘴痼疾徹底改，分層分類解決重點問題，推進專項整治不留“死角”。
（三）堅持務實管用。把中央和省市出臺的制度承接好、落實好，結(jié)合實際健全完善相關配套制度和實施細則，把教育實踐活動中的好經(jīng)驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，防止短期效應，制度建設要確�？蓤�(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責，真正做到務求實效建章立制。
（四）堅持分工負責。根據(jù)查擺出的問題，實行縣委常委分工負責制和整改目標責任制，明確責任領導、牽頭部門、責任部門、整改時限。對職責交叉、涉及多個部門的事項，責任領導和牽頭部門要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，力促問題解決。
（五）堅持以上率下。縣委常委會及各常委對所負責整改事項中遇到的困難和問題要及時研究解決，督促牽頭單位和責任部門抓好落實，以縣
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研究和思考事關全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題、重點難點問題和群眾切身利益問題，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為自覺貫徹中央大政方針和省委、市委決策部署的實際行動，不斷提高謀劃推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力水平。四是堅持開展自學，認真參加干部在線學習，每周確保不少于2個小時時間，有針對性地學習掌握履行崗位職責所必備的經(jīng)濟、歷史、文化、社會、法律等相關理論知識和專業(yè)管理知識，真正做到帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學、帶著思考學，做到深學細悟、常學常新，切實提高解決實際問題的能力。五是強化學習管理，建立中心組學習提醒制度，對因故不能參加集中學習的中心組成員，通過下發(fā)書面提醒單，督促及時進行補課。堅持領導干部述學制度，中心組成員須在年終述職述廉的同時進行述學�？h委常委會每年向縣委全委會報告開展學習的情況，縣委常委每年向縣委常委會報告?zhèn)�人學習情況。
責任領導：** **
牽頭部門：縣委宣傳部
責任部門：縣委辦公室、縣委黨校
落實時限：2014年開始實施并長期堅持
②提高調(diào)研質(zhì)量。堅持把調(diào)查研究作為領導干部的“必修課”，嚴格執(zhí)行加強和改進調(diào)查研究工作的相關規(guī)定，緊扣全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題和群眾關心的熱點難點問題，開展深度調(diào)研。一是堅持領導干部下基層蹲點調(diào)研制度，縣委常委每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作時間不少于4天，到分管（聯(lián)系）部門和單位工作時間不少于3天，了解工作進展情況，及時協(xié)調(diào)處理工作中遇到的困難和問題，確保各項工作高效落實。每年形成1至2篇有深度、有見解的調(diào)研報告，重要情況要及時向縣委主要領導匯報，對分管工作每季度向縣委報告一次。二是圍繞加快大沙河開發(fā)區(qū)建設、丹霞大景區(qū)建設、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設四大平臺和打造特色旅游文化強縣、建設生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品基地、擴大生態(tài)工業(yè)規(guī)模的發(fā)展思路，深入組織開展“三帶頭三走遍”調(diào)研活動和“三進三解三服務”實踐活動，帶頭做到“六個一”，即：選準一個課題，聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導一個部門，蹲點一個村，領題解決一批突出問題，牽頭一項產(chǎn)業(yè)或重點項目。調(diào)研中多搞深入基層、深入群眾的實踐性調(diào)研，多搞經(jīng)驗型、問題型和對策型調(diào)研，使調(diào)查研究和密切聯(lián)系群眾制度化、常態(tài)化。三是各級黨政組織必須著眼發(fā)展大局，準確把握形勢，適應經(jīng)濟溫和增長的新常態(tài)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的新常態(tài)、全面深化改革的新常態(tài)、定向宏觀調(diào)控的新常態(tài)，應對于當前、著眼于長遠，組織動員全縣各級黨員干部抽出時間，騰出精力，深入開展調(diào)查研究，學好用好政治經(jīng)濟學，自覺認識和更好遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進改革開放、領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。四是領導干部開展調(diào)查研究要輕車簡從，嚴格控制車輛和隨行人員，規(guī)范新聞報道，不搞層層陪同。調(diào)研要隨機選點，不打招呼，少走“指定線路”、少看“花壇盆景”，重點到困難較多、情況復雜、交通不便、平時少去的地方開展專題性、抽查式調(diào)研。
總 協(xié) 調(diào)：** **
責任領導：縣委各常委
責任部門：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室、縣政府研究室
落實時限：2014年開始實施并長期堅持
③優(yōu)化決策機制。堅持實行縣委常委周一工作碰頭會制度、黨代表列席常委會議制度和末位表態(tài)發(fā)言制度，嚴格執(zhí)行民主集中制等議事決策相關制度，進一步修訂完善縣黨代（表）會、縣委常委會、縣委全委會等議事決策規(guī)則，堅持議大事、謀大事，做到議題嚴格審核、相對集中，切實規(guī)范決策范圍、內(nèi)容、規(guī)則、程序、方法等。決策前深入調(diào)研論證，充分協(xié)商醞釀，通過召開座談會、討論會、走訪調(diào)查等方法，廣泛征求社會各界意見；對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，進行必要的專家論證、技術咨詢和風險評估，解決問計不廣泛、論證不充分的問題。決策中嚴格按照充分討論、逐項表決、做出決策、形成紀要的程序，切實提高議事決策水平，解決議而不深、議而不透的問題；進一步鞏固深化黨務政務司法和各領域辦事公開綜合試點工作，對與群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證制度，擴大黨員群眾參與面；不斷完善決策的表決方式，積極建立完善投票表決制度，明確票決的事項和范圍，在充分醞釀討論的基礎上，實行投票表決，增強責任意識，確保決策部署更加符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿。決策后認真抓好執(zhí)行，強化跟蹤問效，解決落實不到位、效果打折扣的問題。
總 協(xié) 調(diào)：**
責任領導：縣委各常委
責任部門：縣委辦公室
落實時限：2014年開始實施并長期堅持
3.推動落實力度不大，統(tǒng)籌兼顧不到位的問題。主要是在統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、發(fā)展與民生、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關系上認識不科學，對行業(yè)發(fā)展指導不具體，統(tǒng)籌兼顧和分類指導缺乏有機結(jié)合，存在協(xié)調(diào)不好、落實不力的問題。整改措施是：
①注重統(tǒng)籌兼顧。始終堅持科學發(fā)展觀“五個統(tǒng)籌”的根本方法，強調(diào)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，兼顧社會各個方面的發(fā)展要求，實現(xiàn)經(jīng)濟社會各構成要素的良性互動，在統(tǒng)籌兼顧中求發(fā)展、以發(fā)展促進更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、發(fā)展與民生、城鎮(zhèn)與農(nóng)村統(tǒng)籌謀劃、均衡發(fā)力、整體推進，體現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，體現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的緊密結(jié)合。
②加強督促檢查。健全督查問責的有效機制，采取定期督查與隨機抽查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，專項督查與突擊督查相結(jié)合，表彰先進與督促后進相結(jié)合的辦法，對重點工作實行周報告、月督查、季通報、年考評，牢牢盯住不落實的人和不落實的事，著力構建大督查、硬督查、嚴督查的工作格局。對監(jiān)督檢查的結(jié)果及時進行點名道姓的通報，強化督查結(jié)果在考核中的運用，切實增強督查工作的效力。
③嚴格治庸問責。嚴格執(zhí)行《**縣干部作風建設及治庸問責辦法》，堅決糾正機關單位紀律松弛，有法不依，隨意行政，亂收罰款，辦事馬虎的行為。堅決糾正機關干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，工作效率不高，報喜不報憂，效率低下和不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問題，對影響機關效能、損害群眾利益的人和事，一經(jīng)調(diào)查核實，要嚴肅處理，公開曝光。大力弘揚“敢想敢干、敢闖敢冒”的精神，切實摒棄“安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂”的思想。
責任領導：** **
牽頭部門：縣委辦公室、縣紀委監(jiān)察局、縣委督查室、縣考核辦
責任部門：各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
落實時限：2014年開始實施并長期堅持
4.督查考核不科學，業(yè)績評價不準確的問題。主要是考核體系不科學、考核評比過多，考核責任書設置不合理，考核內(nèi)容比較龐雜，重點不夠突出，沒有建立各有側(cè)重、各具特色的差別化考核指標體系，考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不好。整改措施是：
①完善考核評價體系。全面落實《關于改進政績考核工作的意見》和《領導班子和領導干部科學發(fā)展業(yè)績考核辦法》，把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績作為評價的重要內(nèi)容，更多地側(cè)重成效性評價，真正發(fā)揮好目標責任考核的激勵約束作用。注重把民生改善、生態(tài)環(huán)保、_等指標列為重要考核內(nèi)容，加大平時工作考核力度，進一步完善過程考核，建立績效評價臺賬。
②實行分類差別化考核。堅持“實事求是、適度加壓、突出重點、區(qū)別對待”原則，實行差別化考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦、發(fā)展狀況、區(qū)位環(huán)境和產(chǎn)業(yè)特色上存在的差異，設置各有側(cè)重、各有特色的考核指標；部門、單位根據(jù)工作職能和業(yè)務特點，劃分為黨政工作部門、經(jīng)濟工作部門、社會發(fā)展部門、執(zhí)法監(jiān)督部門、群團工作部門5個類別65個單位，科學設置考核內(nèi)容和評價指標，實行分類考核。分項指標考核牽頭部門單位要制定科學詳盡的考核細則和實施辦法，增強考核的操作性和針對性。
總 協(xié) 調(diào)：** **
責任領導：** ** **
牽頭部門：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣考核辦
責任部門：縣紀委監(jiān)察局、縣委政法委、縣委農(nóng)辦、縣發(fā)改委、縣農(nóng)委、縣統(tǒng)計局、縣信訪局等部門單位
落實時限：2014年開始實施并長期堅持
5.聯(lián)系群眾不緊密，服務不到位的問題。主要是聯(lián)系群眾制度執(zhí)行落實不到位，聯(lián)系群眾面不夠?qū)�，深入基層�?……（未完，全文共23474字，當前僅顯示4222字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委常委會黨的群眾路線教育實踐活動整改落實方案（2萬字）》）