縣委常委會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案（2萬(wàn)字）

目錄/提綱：……
一、目標(biāo)要求
二、整改原則
（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧
（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用
（四）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)
（五）堅(jiān)持以上率下
三、具體措施
（一）縣委常委會(huì)班子查擺出的問(wèn)題整改措施
（二）市委督導(dǎo)組反饋的“四風(fēng)”之外的其它問(wèn)題整改措施
四、整改要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛項(xiàng)
（二）定期通報(bào)報(bào)告
（三）實(shí)行掛牌銷號(hào)
（四）開(kāi)展承諾公示
（五）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)
（六）接受群眾監(jiān)督
……
縣委常委會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案（2萬(wàn)字）
（討論稿）

根據(jù)中央和省委、市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體安排，縣委常委會(huì)班子重點(diǎn)圍繞縣委常委會(huì)班子查擺出的突出問(wèn)題和市委督導(dǎo)組反饋的“四風(fēng)”之外的其它問(wèn)題兩個(gè)方面，認(rèn)真討論研究，制定如下整改落實(shí)方案。
一、目標(biāo)要求
縣委常委會(huì)將認(rèn)真對(duì)照《黨章》，對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記“三嚴(yán)三實(shí)”要求和焦裕祿精神，對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、廉政準(zhǔn)則，對(duì)照干部群眾的期盼和訴求，聚焦“四風(fēng)”突出問(wèn)題，帶頭整改、逐項(xiàng)落實(shí)，確保思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，真正把縣委常委班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大黨員、干部和群眾，為推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)幸福美好家園夢(mèng)而努力奮斗。
二、整改原則
（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。把整改的重點(diǎn)落實(shí)到查擺出來(lái)的問(wèn)題上，持續(xù)用力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾廣泛關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，集中時(shí)間、集中力量，綜合施策、重點(diǎn)整治，努力為群眾辦成幾件實(shí)事好事，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，讓群眾切實(shí)感受到新變化。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在重點(diǎn)解決已有問(wèn)題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把查找問(wèn)題貫穿始終，順應(yīng)群眾的新要求、新期盼，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題及時(shí)納入整改內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮、全面部署，緊盯“四風(fēng)”頑瘴痼疾徹底改，分層分類解決重點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)專項(xiàng)整治不留“死角”。
（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。把中央和省市出臺(tái)的制度承接好、落實(shí)好，結(jié)合實(shí)際健全完善相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，把教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，防止短期效應(yīng)，制度建設(shè)要確�？蓤�(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)，真正做到務(wù)求實(shí)效建章立制。
（四）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)。根據(jù)查擺出的問(wèn)題，實(shí)行縣委常委分工負(fù)責(zé)制和整改目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任部門、整改時(shí)限。對(duì)職責(zé)交叉、涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力促問(wèn)題解決。
（五）堅(jiān)持以上率下�？h委常委會(huì)及各常委對(duì)所負(fù)責(zé)整改事項(xiàng)中遇到的困難和問(wèn)題要及時(shí)研究解決，督促牽頭單位和責(zé)任部門抓好落實(shí)，以縣
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研究和思考事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問(wèn)題、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和群眾切身利益問(wèn)題，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為自覺(jué)貫徹中央大政方針和省委、市委決策部署的實(shí)際行動(dòng)，不斷提高謀劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力水平。四是堅(jiān)持開(kāi)展自學(xué)，認(rèn)真參加干部在線學(xué)習(xí)，每周確保不少于2個(gè)小時(shí)時(shí)間，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)所必備的經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、社會(huì)、法律等相關(guān)理論知識(shí)和專業(yè)管理知識(shí)，真正做到帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)、帶著思考學(xué)，做到深學(xué)細(xì)悟、常學(xué)常新，切實(shí)提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。五是強(qiáng)化學(xué)習(xí)管理，建立中心組學(xué)習(xí)提醒制度，對(duì)因故不能參加集中學(xué)習(xí)的中心組成員，通過(guò)下發(fā)書(shū)面提醒單，督促及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度，中心組成員須在年終述職述廉的同時(shí)進(jìn)行述學(xué)�？h委常委會(huì)每年向縣委全委會(huì)報(bào)告開(kāi)展學(xué)習(xí)的情況，縣委常委每年向縣委常委會(huì)報(bào)告?zhèn)�人學(xué)習(xí)情況。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：** **
牽頭部門：縣委宣傳部
責(zé)任部門：縣委辦公室、縣委黨校
落實(shí)時(shí)限：2014年開(kāi)始實(shí)施并長(zhǎng)期堅(jiān)持
②提高調(diào)研質(zhì)量。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”，嚴(yán)格執(zhí)行加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的相關(guān)規(guī)定，緊扣全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展深度調(diào)研。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)研制度，縣委常委每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作時(shí)間不少于4天，到分管（聯(lián)系）部門和單位工作時(shí)間不少于3天，了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作高效落實(shí)。每年形成1至2篇有深度、有見(jiàn)解的調(diào)研報(bào)告，重要情況要及時(shí)向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)分管工作每季度向縣委報(bào)告一次。二是圍繞加快大沙河開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、丹霞大景區(qū)建設(shè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)四大平臺(tái)和打造特色旅游文化強(qiáng)縣、建設(shè)生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品基地、擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)規(guī)模的發(fā)展思路，深入組織開(kāi)展“三帶頭三走遍”調(diào)研活動(dòng)和“三進(jìn)三解三服務(wù)”實(shí)踐活動(dòng)，帶頭做到“六個(gè)一”，即：選準(zhǔn)一個(gè)課題，聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)一個(gè)部門，蹲點(diǎn)一個(gè)村，領(lǐng)題解決一批突出問(wèn)題，牽頭一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目。調(diào)研中多搞深入基層、深入群眾的實(shí)踐性調(diào)研，多搞經(jīng)驗(yàn)型、問(wèn)題型和對(duì)策型調(diào)研，使調(diào)查研究和密切聯(lián)系群眾制度化、常態(tài)化。三是各級(jí)黨政組織必須著眼發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)溫和增長(zhǎng)的新常態(tài)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的新常態(tài)、全面深化改革的新常態(tài)、定向宏觀調(diào)控的新常態(tài)，應(yīng)對(duì)于當(dāng)前、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，組織動(dòng)員全縣各級(jí)黨員干部抽出時(shí)間，騰出精力，深入開(kāi)展調(diào)查研究，學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，自覺(jué)認(rèn)識(shí)和更好遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進(jìn)改革開(kāi)放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。四是領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究要輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)格控制車輛和隨行人員，規(guī)范新聞報(bào)道，不搞層層陪同。調(diào)研要隨機(jī)選點(diǎn)，不打招呼，少走“指定線路”、少看“花壇盆景”，重點(diǎn)到困難較多、情況復(fù)雜、交通不便、平時(shí)少去的地方開(kāi)展專題性、抽查式調(diào)研。
總 協(xié) 調(diào)：** **
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委各常委
責(zé)任部門：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室、縣政府研究室
落實(shí)時(shí)限：2014年開(kāi)始實(shí)施并長(zhǎng)期堅(jiān)持
③優(yōu)化決策機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行縣委常委周一工作碰頭會(huì)制度、黨代表列席常委會(huì)議制度和末位表態(tài)發(fā)言制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制等議事決策相關(guān)制度，進(jìn)一步修訂完善縣黨代（表）會(huì)、縣委常委會(huì)、縣委全委會(huì)等議事決策規(guī)則，堅(jiān)持議大事、謀大事，做到議題嚴(yán)格審核、相對(duì)集中，切實(shí)規(guī)范決策范圍、內(nèi)容、規(guī)則、程序、方法等。決策前深入調(diào)研論證，充分協(xié)商醞釀，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、討論會(huì)、走訪調(diào)查等方法，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，進(jìn)行必要的專家論證、技術(shù)咨詢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，解決問(wèn)計(jì)不廣泛、論證不充分的問(wèn)題。決策中嚴(yán)格按照充分討論、逐項(xiàng)表決、做出決策、形成紀(jì)要的程序，切實(shí)提高議事決策水平，解決議而不深、議而不透的問(wèn)題；進(jìn)一步鞏固深化黨務(wù)政務(wù)司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)綜合試點(diǎn)工作，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽(tīng)證制度，擴(kuò)大黨員群眾參與面；不斷完善決策的表決方式，積極建立完善投票表決制度，明確票決的事項(xiàng)和范圍，在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，實(shí)行投票表決，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保決策部署更加符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿。決策后認(rèn)真抓好執(zhí)行，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，解決落實(shí)不到位、效果打折扣的問(wèn)題。
總 協(xié) 調(diào)：**
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委各常委
責(zé)任部門：縣委辦公室
落實(shí)時(shí)限：2014年開(kāi)始實(shí)施并長(zhǎng)期堅(jiān)持
3.推動(dòng)落實(shí)力度不大，統(tǒng)籌兼顧不到位的問(wèn)題。主要是在統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、發(fā)展與民生、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系上認(rèn)識(shí)不科學(xué)，對(duì)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)不具體，統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)缺乏有機(jī)結(jié)合，存在協(xié)調(diào)不好、落實(shí)不力的問(wèn)題。整改措施是：
①注重統(tǒng)籌兼顧。始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)統(tǒng)籌”的根本方法，強(qiáng)調(diào)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，兼顧社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各構(gòu)成要素的良性互動(dòng)，在統(tǒng)籌兼顧中求發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、發(fā)展與民生、城鎮(zhèn)與農(nóng)村統(tǒng)籌謀劃、均衡發(fā)力、整體推進(jìn)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，體現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的緊密結(jié)合。
②加強(qiáng)督促檢查。健全督查問(wèn)責(zé)的有效機(jī)制，采取定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，專項(xiàng)督查與突擊督查相結(jié)合，表彰先進(jìn)與督促后進(jìn)相結(jié)合的辦法，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行周報(bào)告、月督查、季通報(bào)、年考評(píng)，牢牢盯住不落實(shí)的人和不落實(shí)的事，著力構(gòu)建大督查、硬督查、嚴(yán)督查的工作格局。對(duì)監(jiān)督檢查的結(jié)果及時(shí)進(jìn)行點(diǎn)名道姓的通報(bào)，強(qiáng)化督查結(jié)果在考核中的運(yùn)用，切實(shí)增強(qiáng)督查工作的效力。
③嚴(yán)格治庸問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《**縣干部作風(fēng)建設(shè)及治庸問(wèn)責(zé)辦法》，堅(jiān)決糾正機(jī)關(guān)單位紀(jì)律松弛，有法不依，隨意行政，亂收罰款，辦事馬虎的行為。堅(jiān)決糾正機(jī)關(guān)干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，工作效率不高，報(bào)喜不報(bào)憂，效率低下和不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問(wèn)題，對(duì)影響機(jī)關(guān)效能、損害群眾利益的人和事，一經(jīng)調(diào)查核實(shí)，要嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。大力弘揚(yáng)“敢想敢干、敢闖敢冒”的精神，切實(shí)摒棄“安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂”的思想。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：** **
牽頭部門：縣委辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委督查室、縣考核辦
責(zé)任部門：各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
落實(shí)時(shí)限：2014年開(kāi)始實(shí)施并長(zhǎng)期堅(jiān)持
4.督查考核不科學(xué)，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不準(zhǔn)確的問(wèn)題。主要是考核體系不科學(xué)、考核評(píng)比過(guò)多，考核責(zé)任書(shū)設(shè)置不合理，考核內(nèi)容比較龐雜，重點(diǎn)不夠突出，沒(méi)有建立各有側(cè)重、各具特色的差別化考核指標(biāo)體系，考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不好。整改措施是：
①完善考核評(píng)價(jià)體系。全面落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)政績(jī)考核工作的意見(jiàn)》和《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)考核辦法》，把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，更多地側(cè)重成效性評(píng)價(jià)，真正發(fā)揮好目標(biāo)責(zé)任考核的激勵(lì)約束作用。注重把民生改善、生態(tài)環(huán)保、_等指標(biāo)列為重要考核內(nèi)容，加大平時(shí)工作考核力度，進(jìn)一步完善過(guò)程考核，建立績(jī)效評(píng)價(jià)臺(tái)賬。
②實(shí)行分類差別化考核。堅(jiān)持“實(shí)事求是、適度加壓、突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待”原則，實(shí)行差別化考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦、發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)位環(huán)境和產(chǎn)業(yè)特色上存在的差異，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)；部門、單位根據(jù)工作職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，劃分為黨政工作部門、經(jīng)濟(jì)工作部門、社會(huì)發(fā)展部門、執(zhí)法監(jiān)督部門、群團(tuán)工作部門5個(gè)類別65個(gè)單位，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行分類考核。分項(xiàng)指標(biāo)考核牽頭部門單位要制定科學(xué)詳盡的考核細(xì)則和實(shí)施辦法，增強(qiáng)考核的操作性和針對(duì)性。
總 協(xié) 調(diào)：** **
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：** ** **
牽頭部門：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣考核辦
責(zé)任部門：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委政法委、縣委農(nóng)辦、縣發(fā)改委、縣農(nóng)委、縣統(tǒng)計(jì)局、縣信訪局等部門單位
落實(shí)時(shí)限：2014年開(kāi)始實(shí)施并長(zhǎng)期堅(jiān)持
5.聯(lián)系群眾不緊密，服務(wù)不到位的問(wèn)題。主要是聯(lián)系群眾制度執(zhí)行落實(shí)不到位，聯(lián)系群眾面不夠?qū)挘钊牖鶎印?……（未完，全文共23474字，當(dāng)前僅顯示4222字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委常委會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案（2萬(wàn)字）》）