在國稅系統(tǒng)政府采購工作專題會議上的講話

目錄/提綱：……
一、去年以來國稅系統(tǒng)政府采購工作回顧
（一）政府采購管理水平不斷提高
（二）政府采購保障稅收工作的職能作用有效發(fā)揮
（三）政府采購服務基層能力明顯增強
（四）政府采購綜合效益更加顯現(xiàn)
（五）政府采購隊伍建設穩(wěn)步推進
二、推動國稅系統(tǒng)政府采購工作科學發(fā)展
三、下一步國稅系統(tǒng)政府采購工作任務
（一）做好重大項目采購工作
（二）做好批量集中和協(xié)議供貨采購
（三）健全管理制度和操作規(guī)范
（四）嚴格執(zhí)行集中采購目錄及標準
（五）加強檢查考核及整改工作
（六）加強干部隊伍建設
……
在國稅系統(tǒng)政府采購工作專題會議上的講話
深入貫徹落實黨的十八大精神
全面提升國稅系統(tǒng)政府采購工作管理水平

同志們:

這次會議的任務是：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹全國稅務工作會議精神，總結去年以來國稅系統(tǒng)政府采購工作，研究政府采購工作面臨的新情況，明確新形勢下做好政府采購工作的要求，部署下一步政府采購工作任務。下面，我講三點意見。

一、去年以來國稅系統(tǒng)政府采購工作回顧

去年以來，在總局黨組的高度重視和正確領導下，各級國稅局以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹政府采購法，緊緊圍繞稅收中心工作，依法采購，規(guī)范管理，不斷提高工作質量和效率，圓滿完成了各項工作任務。

（一）政府采購管理水平不斷提高。一是以制度建設保障管理的規(guī)范化。認真執(zhí)行財政部關于加強中央單位政府采購管理、加強政府采購評審、促進中小企業(yè)發(fā)展等各項政策規(guī)定，并根據(jù)國稅系統(tǒng)自身特點，加以細化落實。近十個省市國稅局制定了合同或檔案管理辦法，江蘇省國稅局制定了基礎數(shù)據(jù)管理辦法，湖北、甘肅、青島等地制定了政府采購操作指南或業(yè)務手冊，政府采購制度體系更加健全，政府采購管理更加規(guī)范化、精細化。二是以健全機制促進管理的科學化。在堅持“三位一體”集體審議決策制度的基礎上，北京市國
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購，提高辦稅效率，降低納稅成本。加強稅務門戶網(wǎng)站、納稅服務熱線建設，實施相關設備和軟件采購，方便和服務納稅人。五是為內(nèi)部管理提供支持保障。組織了綜合辦公等行政管理系統(tǒng)和審計監(jiān)察等監(jiān)督管理系統(tǒng)技術服務采購，以及辦公設備等物資采購，基本滿足了日常行政辦公所需，規(guī)范了內(nèi)部行政行為，推進了依法行政。

（三）政府采購服務基層能力明顯增強。一是完善了批量集中采購。通過強化采購計劃編報，嚴格執(zhí)行預算標準，加強采購需求審核，認真組織招標，加強合同簽訂和履約驗收后續(xù)監(jiān)管等工作，強化了批量集中采購管理。在財政部制定的基本配置基礎上，增加了9種稅務系統(tǒng)常用需求配置。根據(jù)可以在一定比例內(nèi)通過協(xié)議供貨采購的規(guī)定，各省國稅局用足用好6%的管理權限，滿足基層緊急采購和特殊采購需要。通過各級國稅局的精心組織和共同努力，去年共完成4批批量集中采購，集中采購臺式計算機61753臺、打印機25911臺，有效發(fā)揮了集中采購效益，國稅系統(tǒng)2012年度批量集中采購工作還受到了財政部發(fā)文通報表揚。二是改進了協(xié)議供貨采購�？偩址e極組織基層調研和專家論證，完善協(xié)議供貨采購方案，認真組織招標，邀請基層系統(tǒng)委派采購人代表參與評審，全年共采購15大類IT產(chǎn)品和4大類辦公設備，并調整入圍4大類公務用車，為基層單位采購提供方便。同時，及時更新產(chǎn)品信息，加強基層采購人網(wǎng)上競價等程序管理和供應商履約管理，擴充協(xié)議供貨軟件功能，強化協(xié)議供貨執(zhí)行管理和成果運用，提升為基層服務的效果。

（四）政府采購綜合效益更加顯現(xiàn)。各級國稅局認真貫徹中央預算單位政府集中采購目錄及標準，集中采購工作進一步加強。對于總局授權各省采購的項目，約三分之二的省級國稅局實施了車輛保險和印刷項目的集中采購，部分省國稅局實施了車輛加油、車輛維修、辦公家具、機關物業(yè)、復印紙等集中采購，擴大了集中采購范圍。江蘇省國稅局試行了筆記本電腦批量集中采購，深圳市國稅局試行了部分IT類設備批量集中采購，發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢，取得了良好的經(jīng)濟效益。2012年，國稅系統(tǒng)實現(xiàn)采購預算金額62.78億元，實際采購金額56.26億元，節(jié)約資金6.52億元，節(jié)約率10.39%,提高了資金使用效益。其中，通過公開招標、邀請招標等競爭性采購方式采購金額46.47億元，占全部采購金額的80%以上，營造了公開透明、公平競爭的采購氛圍，維護了稅務機關的良好形象。各級國稅局在采購活動中嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、安全認證、正版軟件、信用擔保、中小企業(yè)等政府采購政策，在采購文件中設定政策因素評分內(nèi)容，全年共采購節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品18.91億元，占同類產(chǎn)品采購總額的92.77%，采購環(huán)保產(chǎn)品13.58億元，占同類產(chǎn)品采購總額的83.48%，有效發(fā)揮了政府采購政策功能。

（五）政府采購隊伍建設穩(wěn)步推進。一是強化培訓�？偩秩ツ昱e辦了1期國稅系統(tǒng)分管政府采購工作局、處長培訓班和2期地市局政府采購干部業(yè)務培訓班，培訓人數(shù)達230人。絕大多數(shù)省級國稅局也都組織了不同形式和層次的政府采購業(yè)務培訓班，其中北京、甘肅等地分別舉辦了3期、2期政府采購業(yè)務培訓，河南、廣西、重慶、寧夏等地還開展了對地市局主管政府采購的局領導培訓，提高了各級領導對政府采購工作的認識水平和政府采購政策業(yè)務能力，提高了采購工作人員的實施采購工作的能力。湖北省國稅局通過推薦、培訓和考試，選拔組建了全省政府采購人才庫，為政府采購工作發(fā)展聚集了一定的人才資源。二是加強作風建設。各級國稅局認真學習中央八項規(guī)定，堅持求真務實，精簡會議文件，加強調查研究，努力提高為稅收中心工作、為基層、為納稅人服務的能力。三是注重廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，組織學習中紀委會議、國務院廉政會議和稅務系統(tǒng)黨風廉政工作會議精神，教育干部筑牢思想防線；加強內(nèi)控機制建設，強化監(jiān)督制約，推動了政府采購工作健康發(fā)展。

2012年國稅系統(tǒng)政府采購工作成效顯著，為提高財政資金使用效益、降低稅收成本，促進廉政建設和稅收事業(yè)健康發(fā)展提供了強有力的支持和保障。這些成績得益于各級國稅局黨組的正確領導，得益于有關部門的大力支持，得益于全體政府采購工作人員的共同努力。在此，我向國稅系統(tǒng)各級領導和全體政府采購工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，國稅系統(tǒng)政府采購工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要表現(xiàn)在：一是政府采購管理制度還不夠健全，尚未形成統(tǒng)一的采購文件范本和表證單書，政府采購基礎性工作相對薄弱。二 ……（未完，全文共8726字，當前僅顯示2383字，請閱讀下面提示信息。收藏《在國稅系統(tǒng)政府采購工作專題會議上的講話》）