關于構建**國稅系統(tǒng)黨風廉政建設責任制的思考

目錄/提綱：……
一、構建黨風廉政建設責任制的重要性
（一）實施黨風廉政建設責任制的作用
（二）落實黨風廉政建設責任制情況
二、存在的問題
（一）客觀問題
1、自然條件、地理環(huán)境特殊
2、工作任務繁重，人手少，主業(yè)不顯
3、組織收入占比小、業(yè)務單一
（二）主觀問題
1、思想認識不足的問題
2、責任主體不明晰的問題
3、檢查考核不匹配的問題
4、制度落實不到位的問題
5、責任追究不嚴肅的問題
三、幾點思考
（一）更新觀念、盤活人力資源
（二）當好表率、明確主體責任
一是要堅持黨組統(tǒng)一領導，黨組各成員齊抓共管
二是履行好第一責任人職責，關鍵是自身要發(fā)揮帶頭人、領頭雁作用
三是要堅持紀檢監(jiān)察組織協(xié)調
（三）真抓實干、強化責任考核
一是要堅持全面考核與區(qū)別考核相結合
二是要堅持定量與定性相結合
三是要堅持績效動態(tài)考核與年終集中考核相結合
四是要堅持專項考核與綜合考核相結合
（四）獎懲分明、健全完善機制
一是要建立完善黨風廉政建設責任制考核獎懲機制
二是要建立述職述廉報告制度
三是要建立紀檢監(jiān)察機關對領導干部的約談、函詢制度
（五）突出重點、嚴肅責任追究
二是要建立具體責任“簽字背書”制度
三是要把握責任追究的政策界限
四是要突出責任追究的重點
……
關于構建**國稅系統(tǒng)黨風廉政建設責任制的思考

黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。在今年年初召開的全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上，省局黨組審時度勢、聚焦中心、創(chuàng)新機制，提出了“五大工程一項建設”工作任務，進一步修訂完善了黨風廉政建設目標管理責任書，實現(xiàn)了與黨風廉政建設績效管理的無縫對接。這些措施的實施，充分體現(xiàn)了省局黨組對黨風廉政建設宏觀指導的新思路，也凸顯了紀檢監(jiān)察部門落實“三轉”要求的新動向，對構建**國稅系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，努力探求一條符合工作實際、具有地域特點的黨風廉政建設之路具有較強的指導和借鑒意義。本文結合**國稅特點和黨風廉政建設工作現(xiàn)狀，就構建**國稅系統(tǒng)黨風廉政建設責任制提出如下思考。

一、構建黨風廉政建設責任制的重要性

（一）實施黨風廉政建設責任制的作用。黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設的基礎性
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系統(tǒng)下轄的6個縣局在職人員約占在職總人數(shù)的37.3%，各縣局平均人數(shù)不足7人（瑪沁縣局除外）；全州配備專兼職紀檢監(jiān)察人員15人，約占在職總人數(shù)的10.56%，其中兼職紀檢監(jiān)察人員5人;六縣局雖均設立紀檢監(jiān)察部門，但由于工作繁重，人手少，在做好紀檢監(jiān)察工作的同時還要完成大量的人事、教育、黨建、辦公室等工作，造成主業(yè)工作不突出，顧此失彼，同時還要擔負維護地方團結穩(wěn)定的重任

3.組織收入占比小、業(yè)務單一。2013年，不含瑪沁縣國稅局和車購稅收入，其余五縣局平均管戶為186戶，各縣年平均各項稅收為97.86萬元，五縣局全年累計組織稅收收入占比不足2%，稅收業(yè)務工作單一。

（二）主觀問題

1.思想認識不足的問題。有些領導班子和領導干部對執(zhí)行黨風廉政建設責任制的重要性認識不足，落實責任制工作中滿足于一般性的號召，具體檢查指導不夠，存在“重稅收業(yè)務工作、輕黨風廉政建設”的現(xiàn)象。有些領導班子和領導干部對執(zhí)行中央八項規(guī)定和“四風”問題的重要性和必要性認識不深，總認為地方艱苦、人員較少、經濟落后，不存在違反中央八項規(guī)定和“四風”的問題“空間”及滋生腐敗的“土壤”；有些領導干部把黨風廉政建設當成是紀檢監(jiān)察機關的事，責任主體意識不強，缺乏抓黨風廉政建設的積極性和主動性；特別是有些領導干部沒有正確認識當前黨風廉政建設的新形勢，錯誤認為這些工作離我們**牧區(qū)較遠，對預防及治理腐敗持消極態(tài)度或畏難情緒，甚至搞單位和部門保護主義；少數(shù)領導干部對落實黨風廉政建設責任制依然憑借“老經驗”走“老路”，知之不多，理解不深，落實更少，甚至存在“一問三不知”的現(xiàn)象。

2.責任主體不明晰的問題。有的單位對黨風廉政建設責任制的責任主體、范圍和內容不明確，不能準確把握黨組、主要負責人、領導班子成員、職能部門和紀檢監(jiān)察部門在黨風廉政建設中的責任，存在不該管的工作職責交叉，該管的工作沒有管好。有的單位“一把手”不認真履行第一責任人的責任，沒有把黨風廉政建設當作份內之事即職責所在；有些領導班子成員履行“一崗兩責”不到位，片面認為落實黨風廉政建設責任制是“軟任務”，不容易出成績，沒有把黨風廉政建設責任制擺在應有的位置上，存在抓稅收業(yè)務與抓黨風廉政建設“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。有的單位在實施黨風廉政建設責任制時，照抄照搬上級的部署和意見，沒有很好地結合單位實際，工作缺乏針對性；有的單位落實黨風廉政建設責任制時重形式、輕實效，看似大張旗鼓、轟轟烈烈，實則相互應付、敷衍了事，工作缺乏實效性。

3.檢查考核不匹配的問題。領導干部對黨風廉政建設責任制考核理解存在誤區(qū)，對下級單位的責任制考核工作全部交由紀檢監(jiān)察部門進行，使得本應由上級黨組對下級的責任制考核變成了紀檢監(jiān)察的內部考核，失去了考核的根本。對下級單位進行考核時，年年老一套，以簡單的定性考核為主，沒有根據(jù)新形勢新任務及時進行修正和完善，重點不突出；考核方式單一，考核標準設置不科學，平時不注重情況的了解和掌握，檢查考核主要以年終考核為主，而在考核時又以聽取被考核單位的匯報和查閱檔案資料為主，難以全面、客觀、真實地反映和評價單位領導班子和領導干部執(zhí)行責任制情況；考核結果運用不夠，對下級單位責任制檢查考核，往往以肯定成績?yōu)橹�，正面表揚的多，指出問題的少，對考核結果只是發(fā)一個簡單的內部通報，不重視對考核結果的運用，對發(fā)現(xiàn)的問題，往往責任追究停留在紙上，嚴重影響了黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。

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