在省人社廳來AA調研座談會上的匯報

目錄/提綱：……
一、推進基層公共服務平臺規(guī)范化建設，服務管理能力得到新提升
（一）推進標準化建設
（二）推進信息化建設
（三）提升服務管理水平
一是公共服務平臺建設資金不足
二、順應城鎮(zhèn)化趨勢，穩(wěn)步有序推進有條件農村居民進城落戶
（一）文化觀念因素
（二）生活成本因素
（三）社會保障因素：農村居民進城落戶主要關注就業(yè)、社保、住房等問題
（四）補償資金因素
三、社�？òl(fā)放工作情況
四、工作建議
二是可否不再將進城落戶作為年度目標考核任務
……
在省人社廳來AA調研座談會上的匯報

根據廳領導調研的要求，下面，我匯報**市人力資源和社會保障工作。
自2010年5月我局成立以來，我們緊緊圍繞全市轉型發(fā)展大局，抓住省人社廳與市政府簽訂《共同推進**資源型城市轉型人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展與改革備忘錄》的機遇，勇于面對經濟和社會轉型對人社工作的各種考驗和挑戰(zhàn)，找準定位，理清思路，為民務實，人力資源和社會保障工作取得了新成效。我局在全市年度目標責任考核中連續(xù)三年被評為 “優(yōu)秀單位”，部分局屬單位和工作人員先后受到國務院、人社部、省政府和省人社廳的表彰獎勵，2013年在全市一季度目標考核中我局列社會管理部門第一名。
今年，我們按照全省人社工作會議的安排部署，結合**實際，細化工作任務，強化目標管理，夯實工作責任，按照服務精細化、矛盾不回避、工作上水平的要求，推進各項工作有序開展，提前完成上半年目標任務。1—5月份，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8028人，完成1.6萬人任務的50.2%；發(fā)放小額擔保貼息貸款1.5億元，完成2.2億元任務的68.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.42%，低于4.5%控制目標1.08個百分點；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴面1558人，完成目標任務3000人
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上墻，流程公開。同時，積極和金融機構聯(lián)系，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村設立金融服務點190個，使廣大群眾在“家門口”就可以享受到就業(yè)、社保等服務。
（二）推進信息化建設。不斷加快信息化建設和應用，近三年投資3000余萬元建成了一個市級數據中心，醫(yī)療保險信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)、人社局門戶網站站群系統(tǒng)建成并投入使用，并將業(yè)務終端延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)的人力資源和社會保障所（站），為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處配備了電腦、終端機、一體機、LED顯示屏等信息化設備，實現了市、縣、鄉(xiāng)和社區(qū)四級互聯(lián)互通的網絡格局。2012年，我們在全省率先建成啟用了就業(yè)管理信息系統(tǒng)，今年，又開通了**公共就業(yè)服務網，實現“外網受理、內網辦理、內外關聯(lián)、信息共享”的功能，目前已基本完成就業(yè)信息基礎數據錄入工作。信息化應用促進精細化管理、便捷式服務的作用進一步凸顯。
（三）提升服務管理水平。充分發(fā)揮各個所（站）植根基層、直接服務群眾的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新服務管理方式，在社區(qū)開展與就業(yè)困難人員“手拉手”、“一對一”、“多幫一”服務活動及“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，各所（站）對社區(qū)登記失業(yè)人員走訪率達到100%，其中對困難_每年至少走訪2次。基層所（站）在開發(fā)就業(yè)崗位、調查勞動力資源、開展再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓、辦理下崗失業(yè)人員小額擔保貸款、勞務輸出、社保繳費、待遇領取等項工作中發(fā)揮了積極的作用。近三年，全市下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)19314人，大學生就業(yè)6302人、幫扶119戶“零就業(yè)”家庭中的161人實現就業(yè)，6.11萬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金實現社會化發(fā)放。2010年，我市王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)新樂社區(qū)、宜君縣城關鎮(zhèn)宜園社區(qū)等8個社區(qū)分別被評為全省充分就業(yè)星級社區(qū)和充分就業(yè)社區(qū)。
目前存在的主要問題：
一是公共服務平臺建設資金不足。市本級人力資源市場建設還存在一定的資金缺口。區(qū)級人力資源市場建設存在建設資金不足，拖欠建設資金等問題�；鶎臃⻊掌脚_建設過程中沒有專項經費的支持，部分費用從工作經費中列支，致使建設進度相對滯后。二是隨著業(yè)務的不斷拓展和延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所（站）面臨人員不夠、經費不足、辦公場所狹小等問題。三是基層經辦人員大部分是公益性崗位和協(xié)理員，待遇低、隊伍不穩(wěn)定，對管理和服務有一定的影響。
二、順應城鎮(zhèn)化趨勢，穩(wěn)步有序推進有條件農村居民進城落戶
我市有條件農村居民進城落戶工作于 2010年9月正式啟動，規(guī)劃在五年時間內（2011年—2015年）進城落戶9.6萬人。我們按照“政策引領、農民自愿、準入放寬、完善創(chuàng)新、合力推進”的思路，立足全局抓統(tǒng)籌，完善政策抓創(chuàng)新，引導輿論抓宣傳，突出特色抓重點，保障民生抓服務，將推進有條件農村居民進城落戶工作與重點鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)建設、重點項目建設、城中村改造、移民搬遷等工作緊密結合起來，發(fā)揮各項政策的疊加效應，因地制宜推進工作穩(wěn)步有序開展。截止目前，已進城落戶52330人，完成五年目標任務的54.5%。
從進城落戶的_看：城中村居民32314人，占比61.8 %；務工人員9202人，占比17.6%；“三投靠”人員（子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女）6276人，占比 12.0%；經商辦實體人員3003人，占比5.7%；大中專學生988人，占比1.9%；異地農村居民503人，占比 1.0 %；復轉軍人44人，占比0.08%。城中村居民、務工人員和“三投靠”_是進城落戶的主要人群。
從就業(yè)情況看：已進城落戶居民中，有固定職業(yè)的占比25.07%；靈活就業(yè)的占比45.93%，其他（包括“三投靠”人員中不在適齡勞動年齡段的人員和未就業(yè)人員）占29%。靈活就業(yè)人群所占比重最大。
從住房情況看：購房人員占14.96%；租房人員占 49.33 %；自建房人員占31.76%，其他3.85%（學生集體轉戶籍的）。租住房占到1／2，而且這部分人強烈希望納入保障性住房范圍。
從落戶意愿看：經抽樣調查，有落戶意愿的占比31%，無落戶意愿的占比69%。
總體看來，隨著工作的推進，大部分有意愿的群眾已經進城，進城落戶的_逐漸變小。目前，我市農村居民進城落戶工作呈現前期進展良好，后勁發(fā)展不足的態(tài)勢。主要有以下因素影響：
（一）文化觀念因素。部分農村居民，特別是年齡較大的農村居民，戀土情結較 ……（未完，全文共4516字，當前僅顯示2281字，請閱讀下面提示信息。收藏《在省人社廳來AA調研座談會上的匯報》）