維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的問題及建議

目錄/提綱：……
一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未打破，對(duì)農(nóng)民工的“身份”限制依然存在
二是社會(huì)_機(jī)制還不完善，對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益侵害比較嚴(yán)重
三是社會(huì)保障機(jī)制還不健全，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工構(gòu)成障礙
四是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商手續(xù)多、收費(fèi)多，成本高、負(fù)擔(dān)重
五是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工有組織的少、受培訓(xùn)的少，工作穩(wěn)定性差、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱
六是部門對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)管理各自為政、各自為戰(zhàn)
（一）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作擺上重要位置
（二）要立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)進(jìn)行制度創(chuàng)新
一是向農(nóng)民工提供制度化保證
二是對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)施社會(huì)化管理
三是對(duì)農(nóng)民工輸出入就業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作
（三）要黨政掛帥，相關(guān)部門組織參與，建立農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（四）要內(nèi)外互動(dòng)，標(biāo)本兼治，加大農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)力度
一是建立雙向_機(jī)制
二是推行流動(dòng)會(huì)籍制度
三是加大懲處侵權(quán)行為力度
（五）要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，對(duì)農(nóng)民工輸出實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、基地化管理
二是建立農(nóng)民工輸出和輸入基地，實(shí)行規(guī)模化管理
（六）要拓展統(tǒng)籌內(nèi)容，為進(jìn)城農(nóng)民工降低城市門檻創(chuàng)造生存條件
一是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工市民化創(chuàng)造生存條件
（七）要健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量，加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度
……
建立_聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制 維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益
維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的問題及建議

隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民也越來越多，其合法權(quán)益維護(hù)問題已受到各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。但由于種種原因，當(dāng)前在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作中仍然存在不少困難和問題，主要有：
一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未打破，對(duì)農(nóng)民工的“身份”限制依然存在。由于長(zhǎng)期形成的歷史原因，在城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工普遍存在限制性現(xiàn)象，特別是“先本地、后外地，先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村”的限制性做法明顯，在農(nóng)民工的就業(yè)崗位、子女入學(xué)、生活居住等方面也存在較嚴(yán)重的歧視性現(xiàn)象，使許多有進(jìn)城就業(yè)意愿的農(nóng)民工被擋在了城市門檻之外，許多合法權(quán)益得不到有效落實(shí)。
二是社會(huì)_機(jī)制還不完善，對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益侵害比較嚴(yán)重。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的慣性影響，人社部門的工作職能還不能完全覆蓋和拓展到農(nóng)民工和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)；多數(shù)非公有制企業(yè)主不愿建立工會(huì)組織，認(rèn)為成立工會(huì)組織是給自己設(shè)了門檻，加上部分農(nóng)民工對(duì)加入工會(huì)組織
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險(xiǎn)大、規(guī)模小。
六是部門對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)管理各自為政、各自為戰(zhàn)。工商、公安、建設(shè)、教育、計(jì)生等部門圍繞農(nóng)民工的服務(wù)管理都從部門角度制訂出臺(tái)了不少具有積極意義的意見和措施，并取得了一些好的成效，但也存在一些突出問題。主要是部門間各自為政、各自為戰(zhàn)，影響了對(duì)農(nóng)民工服務(wù)管理的質(zhì)量和效率。如工商部門強(qiáng)調(diào)繁榮市場(chǎng)，主張多辦快辦營(yíng)業(yè)許可證；計(jì)生部門把檢驗(yàn)計(jì)生有關(guān)證明作為前置條件；稅務(wù)部門為征繳房屋租賃稅費(fèi)要開展出租房屋登記等。由于部門在服務(wù)管理中只考慮自身利益，相互通氣少，導(dǎo)致重復(fù)登記或登記遺漏現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，一些涉及農(nóng)民工的民事事件，由于部門之間互相推拖，也增加了農(nóng)民工的_難度和成本。
搞好農(nóng)民工的_工作，涉及面廣、工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的努力。為了切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，筆者特提出如下對(duì)策建議：
（一）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作擺上重要位置。實(shí)踐證明，只有解放農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程；也只有平等友好地善待農(nóng)民工，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，才能真正統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。因此，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)民工_工作的重要性，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等精神，切實(shí)把解決農(nóng)民工問題擺上重要位置，列入重要議程。要本著“公平對(duì)待，一視同仁；強(qiáng)化服務(wù)，完善管理；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)；因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則，積極探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)的辦法，逐步建立起保障農(nóng)民工合法權(quán)益的_和制度。
（二）要立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)進(jìn)行制度創(chuàng)新。各級(jí)黨委、政府對(duì)涉及農(nóng)民工的政策要進(jìn)行清理，取消對(duì)農(nóng)民工的限制性政策和措施。一是向農(nóng)民工提供制度化保證。把農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)、輸出和輸入納入年度計(jì)劃，為農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作的正常開展提供保障。在制定具體政策時(shí)，按照減化手續(xù)、降低收費(fèi)的原則，以利于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、安家落戶的政策安排。二是對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)施社會(huì)化管理。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與管理過程中，將農(nóng)民工納入社會(huì)管理與服務(wù)范疇，充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行規(guī)范管理。三是對(duì)農(nóng)民工輸出入就業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。在組織農(nóng)民工輸出時(shí)要遵循市場(chǎng)規(guī)則，減少行政干預(yù)、體現(xiàn)公平交易、公平競(jìng)爭(zhēng)、自主擇業(yè)、_流動(dòng)、有償服務(wù)原則；在吸收農(nóng)民工就業(yè)時(shí)，要一視同仁，為農(nóng)民工創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、同工同酬、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
（三）要黨政掛帥，相關(guān)部門組織參與，建立農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立“黨政重視、部門配合、社會(huì)齊抓共管”的農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)式社會(huì)化權(quán)益維護(hù)新機(jī)制，是保障農(nóng)民工合法權(quán)益的有效途徑。要盡快建立各級(jí)農(nóng)民工_工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議以黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為召集人、主持人，由相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加，定期召開會(huì)議，提出加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)管理的具體辦法，協(xié)調(diào)落實(shí)維護(hù)農(nóng)民工利益的有關(guān)法律法規(guī)及政策措施。同時(shí)，盡快建立以勞動(dòng)保障部門為牽頭單位，公安、計(jì)生、建設(shè)、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門參加的農(nóng)民工服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；建立以工會(huì)為牽頭單位，勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、計(jì)生、建設(shè)、公安、法院、司法、衛(wèi)生、教育等部門參加的農(nóng)民工_聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成信息互動(dòng)、事件案件互報(bào)、相關(guān)事情協(xié)商的_工作格局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也要加大工作力度，將農(nóng)民工_工作納入目標(biāo)管理范圍，列入考核獎(jiǎng)懲體系。
（四）要內(nèi)外互動(dòng)，標(biāo)本兼治，加大農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)力度。一是建立雙向_機(jī)制。輸出地要主動(dòng)與用工地黨政工組織取得聯(lián) ……（未完，全文共3813字，當(dāng)前僅顯示1926字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的問題及建議》）