自治區(qū)工商局2013年度依法行政工作報告

目錄/提綱：……
一、依法行政工作實施情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善依法行政工作長效機制
（二）建立健全科學(xué)民主決策機制，保證重大決策質(zhì)量
（三）注重法制宣傳教育，提升依法行政能力
（四）規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平
（五）建立健全內(nèi)外監(jiān)督體系，提升行政執(zhí)法公信力
（六）推進行政復(fù)議規(guī)范化，及時化解行政爭議
（七）深化行政審批改革，繼續(xù)提高行政效能
（八）推進依法行政示范點建設(shè)，構(gòu)建和諧執(zhí)法模式
（九）推進企業(yè)登記改革，努力改善投資環(huán)境
二、依法行政工作存在的主要問題及下一步工作打算
（一）存在的主要問題
（二）下一步工作打算
……
桂工商函﹝2013﹞358號

自治區(qū)工商局關(guān)于報送2013年度依法行政工作報告的函

自治區(qū)全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
為深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，根據(jù)貴辦《關(guān)于印發(fā)<2013年廣西壯族自治區(qū)依法行政考核指標和評分標準（考核區(qū)直部門）>的通知》（桂依法行政辦發(fā)〔2013〕3號）和《關(guān)于印發(fā)〈2013年廣西壯族自治區(qū)依法行政考核工作方案〉》（桂依法行政辦發(fā)〔2013〕8號）要求，現(xiàn)將我局2013年度依法行政工作報告報送你辦，請予審核。

附件1：自治區(qū)工商局2013年度依法行政工作報告
附件2: 2013年年廣西壯族自治區(qū)依法行政考核指標和評分標準自治區(qū)工商局自評分表


2013年11月28日

附件1
自治區(qū)工商局關(guān)于2013年度依法行政工作報告

2013年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以法治工商為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以健全行政決策機制、行政執(zhí)法監(jiān)督機制和推進示范點建設(shè)為重點，以落實《2013年全區(qū)依法行政工作要點》為主線，進一步解放思想、凝聚力量、攻堅克難，全面提升依法行政工作水平，把依法行政落實到工商行政管理各項工作當中，推動了依法行政任務(wù)的落實�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、依法行政工作實施情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略923字，正式會員可完整閱讀）……　
、決定與公布都嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，并按規(guī)定向自治區(qū)法制辦備案。
（三）注重法制宣傳教育，提升依法行政能力
培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是開展依法行政的根本。我們一方面落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，自覺增強依法行政意識和能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，堅持將領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法納入年度工作計劃、納入重要議事日程和年度工作考核，實行與各項業(yè)務(wù)工作同計劃、同匯報、同考核、同總結(jié)，確保學(xué)習(xí)活動系統(tǒng)化、剛性化，促進了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法活動的有序推進。同時，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政情況考察和法律知識測試制度。擬任科級以上工商機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任前要考察其是否掌握相關(guān)法律知識以及依法行政情況。另一方面，切實加強執(zhí)法人員的法制教育。主要采取全區(qū)集中授課培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、講座培訓(xùn)、在職人員學(xué)歷教育、執(zhí)法資格培訓(xùn)、個人自學(xué)等方式，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。今年以來，我局舉辦了商標廣告、執(zhí)法辦案、合同監(jiān)管、行政指導(dǎo)等培訓(xùn)班先后對全系統(tǒng)執(zhí)法人員進行了16余期業(yè)務(wù)知識集中培訓(xùn)，參加培訓(xùn)干部達37000人次。通過培訓(xùn)，使執(zhí)法人員的法律意識進一步增強，依法行政、依法辦事的能力得到進一步提高。
全區(qū)各級工商機關(guān)認真落實“六五”普法規(guī)劃，結(jié)合工作實際，積極開展“法律六進”活動，不斷增強工商法律宣傳的針對性和時效性，擴大宣傳的受眾面和影響力，有效促進了市場主體和社會公眾法律意識的提高。我局企業(yè)注冊分局深入廣西機場管理集團，送政策、送服務(wù)，妥善解決歷史遺留問題，從企業(yè)注銷、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)企改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面提出可行性的意見和建議，使該企業(yè)知曉了辦事流程，明確了下一步的發(fā)展思路；南寧市工商局利用12315中心開放日，走進校園舉行青少年安全消費暨婦女兒童_活動，讓廣大未成年人在生動的“實戰(zhàn)演練”中提升消費安全自我防范意識；梧州市工商局組織人員深入高校、職業(yè)學(xué)院、工業(yè)園區(qū)，通過舉辦講座、報告會、現(xiàn)場咨詢會、項目對接會的形式，向創(chuàng)業(yè)者宣傳自治區(qū)、梧州市發(fā)展微型企業(yè)的扶持政策，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)；欽州市工商局深入知名食品企業(yè)舉辦食品安全法律知識培訓(xùn)，同時將宣傳觸角延伸至邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使企業(yè)足不出戶就可以學(xué)到相關(guān)的法律知識；上思縣工商局以法律宣傳車巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳，并發(fā)放各種宣傳資料4300多份；防城港市工商局普法講師團，開設(shè)“法律進鄉(xiāng)村”普法講座；貴港市港北區(qū)工商局以法律基礎(chǔ)薄弱的少數(shù)民族集中區(qū)為重點，開展系列法制宣傳活動，在街圩上逐家逐戶耐心講解、宣傳法律知識，與經(jīng)營戶交心，爭取群眾對工商執(zhí)法工作的理解和支持。
（四）規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平
自治區(qū)工商局從踐行黨的群眾路線、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，順應(yīng)經(jīng)濟社會形勢，以“加強監(jiān)管，重在預(yù)防，違法必糾，懲戒結(jié)合”為重點，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為運行流程。
一是明確執(zhí)法目標任務(wù)。全區(qū)各級工商機關(guān)重新梳理了本系統(tǒng)行政執(zhí)法主體及執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)等事項，對行政執(zhí)法依據(jù)與職責權(quán)限、行政執(zhí)法責任與目標、執(zhí)法人員的資格與職責、行政執(zhí)法制度與監(jiān)督制度、考核與獎懲做出了具體規(guī)定，將工商行政管理的各項職能分解落實到各執(zhí)法部門，分清每一執(zhí)法環(huán)節(jié)中執(zhí)法干部的職責與要求，明確違法行政所要承擔的責任，使內(nèi)設(shè)機構(gòu)對年度執(zhí)法工作目標明確、任務(wù)明確、職責明確，從而避免了部門之間、人員之間在執(zhí)法過程中職責不清及交叉重復(fù)的現(xiàn)象。
二是規(guī)范執(zhí)法主體。全區(qū)各級工商機關(guān)認真貫徹執(zhí)行國家工商總局《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》和《廣西工商行政管理機關(guān)貫徹實施〈工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法證管理辦法〉具體規(guī)定》，認真做好全區(qū)工商系統(tǒng)在崗公務(wù)員執(zhí)法證件資格培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作，分級建立健全動態(tài)化的執(zhí)法證數(shù)據(jù)管理庫，加強執(zhí)法證件管理，落實行政執(zhí)法人員主體資格制度。
三是規(guī)范行政處罰行為。主要是：規(guī)范行政案件的辦案程序。強化辦案人員的程序意識，規(guī)范執(zhí)法程序，尤其在案件審核和指導(dǎo)中必須做到程序規(guī)范，避免出現(xiàn)因程序錯誤導(dǎo)致的行政處罰不合法的現(xiàn)象；規(guī)范_裁量權(quán)的行使。要求辦案機構(gòu)嚴格遵守《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理機關(guān)行使行政處罰_裁量權(quán)的規(guī)定》，在案件調(diào)查終結(jié)報告以及案件處罰建議中要求表述出當事人的陳述和申辯意見以及使用自有裁量權(quán)的事實和依據(jù)，以達到_裁量權(quán)的規(guī)范行使。北海市工商局制定了《工商行政管理機關(guān)行政處罰裁量參照標準（試行）》，重點對141項行政處罰條款細化量化為573項處罰參照標準，最大限度控制和減少_裁量空間；規(guī)范行政執(zhí)法文書制作。全系統(tǒng)全面推行說理式行政處罰文書，明確制作說理式行政處罰文書應(yīng)遵循的基本原則和制作要求，提升了行政處罰說服力與公信力，體現(xiàn)了教育與處罰并重的執(zhí)法原則，有效地預(yù)防行政處罰畸輕畸重、同案不同罰現(xiàn)象發(fā)生；規(guī)范案卷歸檔工作。采取執(zhí)法檢查、案卷評審等方式，規(guī)范案卷歸檔工作，強化涉案財物管理規(guī)定的落實，完善強 ……（未完，全文共10903字，當前僅顯示2594字，請閱讀下面提示信息。收藏《自治區(qū)工商局2013年度依法行政工作報告》）