違法占道的成因及治理對策

目錄/提綱：……
一、違法占道的組成及成因
（一）流動攤點
一是市場有需求
二是缺少經(jīng)營場所
三是管理不規(guī)范
四是經(jīng)營者綜合素質(zhì)比較低
（二）出店經(jīng)營
一是亂搭亂蓋
三是店外促銷，特別是在節(jié)假日，部分商戶利用在店外搞促銷的方式來招攬顧客
二是商店與商店、小販與小販、商店與小販互相比較，隨意擴大占道范圍
（三）早夜市攤點
（四）機動車亂停亂放
一是停車場和停車位少，不能滿足機動車停放需要
二、違法占道治理的對策
（一）進一步做好規(guī)劃建設(shè)，為占道的商戶和車輛找到出路
一是規(guī)劃建設(shè)集貿(mào)市場
二是規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場
三是規(guī)劃建設(shè)早夜市街
四是規(guī)劃建設(shè)停車場、停車位
（二）進一步加大管理力度，使各類市場有序經(jīng)營
（三）進一步加大執(zhí)法力度，及時糾正各類違法占道行為
一是開展集中整治活動
二是建立成效管理機制
（四）進一步加大宣傳力度，提高廣大商戶的文明素質(zhì)
三要組織開展各類市場的宣傳
……
違法占道的成因及治理對策

如果說城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，城市建設(shè)是城市形象的塑造者，那么城市管理就是城市形象的美容師和維持者。一座完美的城市，三分靠建設(shè)，七分靠管理，這足以說明城市管理的重要性。在城市管理工作中，違法占道不僅影響市容，妨礙交通，而且損壞城市形象，是城市管理行政執(zhí)法工作的重點，也是城市管理的“通病”。因其流動性、反復(fù)性強，加之點多面廣，成因復(fù)雜，難以根治。
一、違法占道的組成及成因
違法占道主要有四種情形：
（一）流動攤點。流動攤點由來已久，他們多集中在學校、醫(yī)院、商場、小區(qū)門前和交通繁華的路口、街道兩旁，這些地方人口較多，人流集中，需求量大，是流動攤販經(jīng)營的“風水寶地”。特別在上下班的高峰期，這些流動攤販爭道搶客，把道路堵得嚴嚴實實，叫賣聲、吵鬧聲、汽車喇叭聲交織在一起，“馬路市場”異常熱鬧。這些流動攤販主要有下崗職工、城中村
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共同的特點，想盡千方百計擴大經(jīng)營面積。存在這些問題的原因，一是商戶法律意識淡薄，對城市管理規(guī)章制度不夠熟悉，對執(zhí)法工作不了解，在潛意識上認為“我的店面我做主”、“公共路面人人共享”，不配合執(zhí)法工作的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是商店與商店、小販與小販、商店與小販互相比較，隨意擴大占道范圍。出店（占道）經(jīng)營的面積和范圍直接影響著商戶和小販的實際利益，為牟取更多的違法經(jīng)營收入和更大的利潤增值空間，商店與商店、小販與小販、商店與小販之間互相比較，任意擴大出店（占道）經(jīng)營范圍，無視法律的存在，在糾正過程中，往往和別的占道經(jīng)營戶作對比，形成“別人占我也占”的局面，給執(zhí)法工作帶來了很大的困難。
（三）早夜市攤點。目前，我市的早夜市主要零散分布在全市的各個地方，處處都可以見到早夜市，不成規(guī)模，沒有納入統(tǒng)一管理，致使早夜市形象差、環(huán)境衛(wèi)生差，對我市的形象造成的一定影響。露天早、夜市難以取締有多方面的原因，最主要的是缺乏合理、規(guī)范的市場。早夜市已經(jīng)成為市民生活中不可缺少的一部分，強行取締不能解決市民需求矛盾，實現(xiàn)不了城市管理目標。由于城市功能的缺失，沒有規(guī)劃出專門的場地、場所、街道來搞小吃經(jīng)營，單純要求退路進店難度極大。
（四）機動車亂停亂放。機動車和非機動車的亂停亂放問題，已成為當前城市管理中的一大“頑疾”。在大街上，在各市場商城、各大商超、各企事業(yè)單位門口隨處都能發(fā)現(xiàn)車輛亂停亂放，擺放不整齊，雜亂無章，占用盲道和隨意“橫”行等不文明現(xiàn)象。機動車亂停亂放的原因。一是停車場和停車位少，不能滿足機動車停放需要。目前，我市停車場少，特別是老城區(qū)只有極少數(shù)大型商場有地下停車場，在市區(qū)道路兩側(cè)劃定的停車位也比較少，隨著機動車數(shù)量的增多，停車難問題將日益嚴重。二是一些車主法制觀念、公德意識淡薄，只愿享受通行權(quán)利，不愿承擔交通義務(wù)，許多人開車外出辦事或購物，明明附近有停車位，但為了圖方便隨意停車，甚至把車停在了通道上。
二、違法占道治理的對策
（一）進一步做好規(guī)劃建設(shè)，為占道的商戶和車輛找到出路。因規(guī)劃建設(shè)滯后，目前，我市市場不夠、容量不足，停車場少、停車位不夠的現(xiàn)象比較突出，導致執(zhí)法難、易反彈。規(guī)劃建設(shè)覆蓋面廣、數(shù)量足的市場和停車場、停車位，讓商戶有地方去經(jīng)營，讓車主有地方去停車，才是治理違法占道的根本途徑。一是規(guī)劃建設(shè)集貿(mào)市場。根據(jù)全市現(xiàn)有的市場分布及容量，規(guī)劃建設(shè)一部分大型的集貿(mào)市場，同時，在居民區(qū)等人口集中的地方，規(guī)劃建設(shè)一部分小型的集貿(mào)市場，讓商販有地方經(jīng)營，讓附近的群眾可以就近購物。二是規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場。目前，我市現(xiàn)有的寵物市場、花卉市場主要集中在文化路，導致占道經(jīng)營、出店經(jīng)營現(xiàn)象比較突出，附近群眾怨聲載道。因?qū)I(yè)市場不屬于群眾的日常消費品，為此，可以考慮在城郊等偏遠的地方規(guī)劃建設(shè)一部分各類專業(yè)市場，不僅解決占道以及擾民的問題，而且讓商戶有了經(jīng)營場所，滿足了市民的需求。三是規(guī)劃建設(shè)早夜市街。根據(jù)市民的實際需求，遵循“不擾民、不阻路、不影響市容和環(huán)境衛(wèi)生”的三不原則，在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一部分早夜市街，滿足群眾和商戶的需求。四是規(guī)劃建設(shè)停車場、停車位。根據(jù)城區(qū)建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃布局，制定或完善城區(qū)停車場建設(shè) ……（未完，全文共3364字，當前僅顯示1699字，請閱讀下面提示信息。收藏《違法占道的成因及治理對策》）