目錄/提綱:……
一、我區(qū)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的基本情況
二、農(nóng)村社區(qū)股份合作制運(yùn)作過(guò)程中存在的主要矛盾與問(wèn)題
1、靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)人口之間的矛盾
2、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不斷膨脹與經(jīng)營(yíng)能力普遍不高之間的矛盾
3、鞏固集體經(jīng)濟(jì)與群眾要求分割集體資產(chǎn)之間的矛盾
三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制運(yùn)作管理的對(duì)策建議
1、統(tǒng)一思想,形成共識(shí)
2、理順_,明確職能
3、深入調(diào)研,加強(qiáng)創(chuàng)新
4、強(qiáng)化管理,規(guī)范運(yùn)作
……
關(guān)于推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村社區(qū)股份合作制運(yùn)作管理的調(diào)查與建議
農(nóng)村社區(qū)股份合作制的改革,是我區(qū)城市化、工業(yè)化推進(jìn)的產(chǎn)物,是新形勢(shì)下深化
農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要措施。我區(qū)從1993年開(kāi)始實(shí)行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革至今,取得了階段性的顯著成果。但是,隨著形勢(shì)的發(fā)展,農(nóng)村社區(qū)股份合作制也暴露出了新的矛盾和問(wèn)題,需要我們認(rèn)真加以研究和解決。前段時(shí)間,區(qū)政協(xié)通過(guò)走訪區(qū)農(nóng)辦和部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),組織召開(kāi)委員約談會(huì),了解基層和委員對(duì)股份制改革的一些意見(jiàn)建議。主席會(huì)議還專(zhuān)題研究了農(nóng)村社區(qū)股份制改革情況。現(xiàn)將有關(guān)情況梳理如下:
一、我區(qū)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的基本情況
經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展,我區(qū)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革總體上呈現(xiàn)出黨委政府重視、推進(jìn)穩(wěn)步有序、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、
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維持了社區(qū)的性質(zhì),沒(méi)有徹底割斷集體經(jīng)濟(jì)與社區(qū)治理的關(guān)系,股份經(jīng)濟(jì)合作社依然作為社區(qū)治理的經(jīng)濟(jì)支撐;加上集體經(jīng)濟(jì)是社區(qū)內(nèi)戶籍人員共有的慣性使然,產(chǎn)生了類(lèi)似“戶籍關(guān)系在本村的農(nóng)民就是社員”的習(xí)慣思維,認(rèn)為社內(nèi)資產(chǎn)前人、后人個(gè)個(gè)有份。從而引發(fā)對(duì)靜態(tài)管理模式的爭(zhēng)論和否認(rèn),給_造成了較大的壓力。
2、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不斷膨脹與經(jīng)營(yíng)能力普遍不高之間的矛盾。一方面,一些村實(shí)行股份合作制改革后,憑借其優(yōu)越的區(qū)位條件,以及資源性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為貨幣實(shí)物資產(chǎn)等,加上管理層的努力和政策的支持,資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大,但是龐大的資產(chǎn)規(guī)模能否帶來(lái)巨大的資產(chǎn)收益,難度變得越來(lái)越大。另一方面,由于股份經(jīng)濟(jì)合作社延襲了原經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)營(yíng)管理方式,延用了原管理人員,延續(xù)了黨組織負(fù)責(zé)人兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人制度,致使經(jīng)營(yíng)管理人員具有排外性,管理能力提高缺乏壓力和動(dòng)力,從而給集體資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)化升級(jí)、資本經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)化解等帶來(lái)了較大的影響。
3、鞏固集體經(jīng)濟(jì)與群眾要求分割集體資產(chǎn)之間的矛盾。一方面,因城鎮(zhèn)化而改制為股份經(jīng)濟(jì)的合作社仍要繼續(xù)承擔(dān)社區(qū)管理的相應(yīng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,同時(shí)還承擔(dān)了集體分紅和共同富裕的責(zé)任等,因此,集體經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)還是要鞏固和發(fā)展。另一方面,因傳統(tǒng)村落的消除和對(duì)干部經(jīng)營(yíng)管理能力的不信任,群眾要求分空集體資產(chǎn)、落袋為安的愿望逐漸強(qiáng)烈起來(lái)。為安扶群眾情緒,一些社超出贏利范圍加大分紅力度,從而造成一些地方集體經(jīng)濟(jì)逐年趨弱、干群關(guān)系逐年趨緊的后遺癥。
三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制運(yùn)作管理的對(duì)策建議
1、統(tǒng)一思想,形成共識(shí)。農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革,關(guān)系到黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)和農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到我區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效推進(jìn),關(guān)系到基層民主政治建設(shè),也關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生事業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的重要意義,以及繼續(xù)深化改革的迫切性,高度重視這項(xiàng)工作,繼續(xù)把這項(xiàng)工作作為我們當(dāng)前工作的重心,穩(wěn)步有序的予以推進(jìn)。
2、理順_,明確職能。一要進(jìn)一步理順管理_,區(qū)農(nóng)辦和區(qū)農(nóng)林局要盡快做好職能交接工作,為區(qū)府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好參謀,與省、市的_保持一致,明確各自職責(zé)分工。二要進(jìn)一步理順經(jīng)營(yíng)_,加強(qiáng)制度建設(shè),例如嘗試打破支部書(shū)記任董事長(zhǎng)、股本運(yùn)作不靈活等僵局,規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員候選人的產(chǎn)生辦法,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理_的科學(xué)化、民主化建設(shè),使股份合作制更具活力。
3、深入
調(diào)研,加強(qiáng)創(chuàng)新。農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革,涉及的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及的矛盾變化不斷,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的工作,想做好這項(xiàng)工作并不容易。改革的實(shí)際就是一個(gè)工作創(chuàng)新的過(guò)程,這就需要我們進(jìn)一步解放思想,集思廣益, ……(未完,全文共2315字,當(dāng)前僅顯示1472字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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