干部學習講稿：糧價與糧食安全

目錄/提綱：……
一、怎么認識國際糧價暴漲
二、判斷一個國家糧食供應是否安全的指標分析
（一）我國糧食產量穩(wěn)步增加
（二）我國糧食價格穩(wěn)定
（三）我國擁有足夠的糧食庫存
（四）我國糧食供給不必依賴外部進口
三、未雨綢繆，有備無患
……
干部學習講稿：糧價與糧食安全
徐滇慶
北京大學客座教授、經濟學家
一、怎么認識國際糧價暴漲
今天講的主要是糧價與糧食安全問題。我們主要講的內容首先是怎么去認識國際糧價暴漲。這個新聞媒體咱們沒有辦法說他們應該說什么，但實際上新聞媒體的很多報道有點推波助瀾、捕風捉影的色彩。因為糧價的問題，我們要看到它究竟是怎么回事，它不像國內價格那么簡單，這里面有很多名堂。
首先，我們大家先看2007年那次糧價暴漲，那是沒有一下子漲了23%，其中糧食價格上漲42%，食用油類上漲50%，奶品上漲80%，這些都是事實。但是到了07、08年接著上漲，小麥上漲，稻米上漲了104%，可怕吧，大家就覺得這好像世界末日要來了，稻米漲了104%翻一番呀，什么原因，那么我們下面就要來分析它到底什么原因，它的價格，稻米上漲104%究竟是什么原因？
看這個價格，大家都說要上，上到頂掉下來了，現在又一波在這，看到了，就是在08年的9、10月份收獲季節(jié)掉下來了，這就說明前一段時間媒體炒作不對呀。它是爬到了180多，但180多它又下來了。
大家看各種本身糧食的分析，以稻米的波動最大，稻米一下漲那么多，然后又下來了。什么原因？如果說大家就這談這，那怎么就到天上去了，那不就是糧食危機來了嗎？有沒有糧食危機？咱們要從數據上分析這個問題。
現在國際上流行兩種說法：第一，中國和印度這兩個人口大國消費了大量的糧食，導致國際糧價暴漲；第二，是生物燃料惹的禍。
而且有名有姓，我全部都收集起來了。小布什在G8的峰會上就說，就是印度和中國惹的禍。德國《明鏡周刊》老編故事，很多故事都和中國有關，他們知識欠缺已經是西方社會人所共知的事實了，但是它不在乎，它的新聞比較多，它說：“（中國）政府甚至準備了4000萬噸到5000萬噸的糧食緊急儲備，沒有辦法，
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略1201字，正式會員可完整閱讀）……　
能不能解決問題，當然能解決問題，但不要去夸張它，好象危機要來了，沒有這個事情，這個玉米的百分比。
就是大豆，所以我們專門寫了一章為什么中國發(fā)了瘋似的進口大豆，其原因現在已經看得很清楚了。中國在2000年的時候，凈出口50萬噸大豆，以后就是進口100萬、300萬、1000萬、2000萬、3000萬、3400萬，為什么？咱們并沒有改變中國人的飲食習慣，也不是天天吃豆腐，喝豆油也沒有喝多少，我們的水產量猛增11倍。中國出口大蝦增加十幾倍，愣把國際市場上大蝦的價格從8.99元壓成了1.99元。中國人得意得很，農民賺了，進口大豆一公斤不要幾個錢，一公斤大蝦比大豆貴多了。中國正好是勞動密集型的生產大國，我們把整個回歸的數據都整理出來了，等下有時間給大家報告，大豆和大蝦非常清楚，中國進口大豆不是中國人吃的，是中國人拿進口的大豆換成了大蝦，又把大蝦出口給那些出口大豆的國家，它改善了生活，吃到了更多的水產，咱們中國農民賺了很多錢，所以是三贏，而且沒有人抱怨。那只有不了解情況的人說中國大豆業(yè)全線崩潰，下面我就分析中國根本不應該生產大豆，因為大豆在所有農作物中產量最低，占地最多，咱們那一塊地黑龍江農民不種大豆種別的，農民更賺錢。那么為什么我們能賺錢的事不干，要那個吃虧呢？國際糧價能不能賴到中國，首先就看中國有沒有進口。2005年以前進口小麥，在2005年以后不僅沒有進口小麥，到了2005年以后中國根本沒進口，反而是出口。
二、判斷一個國家糧食供應是否安全的指標分析
大家來看一下這個數，判斷一個國家糧食供應是否安全，我們要看這么幾個指標：第一，糧食產量是否隨著人口的增加而穩(wěn)步增加；第二，糧食價格是否穩(wěn)定；第三，是否有足夠的糧食庫存；第四，是否嚴重依賴外部進口。你要判斷一個國家是不是缺糧就是這個，如果一個國家缺糧，那肯定它的糧食產量就少了，人均產量會少，糧食價格要漲了，庫存要下降不得不進口。我們分別來看這四項指標。
（一）我國糧食產量穩(wěn)步增加
第一，看中國的糧食產量，基本上穩(wěn)步增加，而且單產還明顯的增加。那么現在曾經到達5億噸，到了2008年達到5.28億噸。那說明中國總產量是在增加的。
30年來耕地面積減少了12.5%，播種面積也逐年下降。這個我一點也不著急，因為從數字分析一下，他們不缺糧，它當然下降。如果進一步，我們還有辦法讓它更不缺，那么耕地還會下降。這樣的話，我們的土地未必有那么緊張，未必，一切都要從數字來分析，我是主張保護土地的，但是18億畝土地這個數字看起來不太準確，甚至15億就夠了。
我下面提出我的論據。因為糧食單產逐年在增加，總產量持續(xù)上升。改革初期，每畝170公斤，現在每畝330公斤�？偖a量1978年3億噸，1996年突破了5億噸，1998年創(chuàng)造了5.13億噸。咱們中國是不是缺糧咱們就來分析了，如果它不缺咱們就更好了，糧食不是越多越好，而是剛好能夠，庫存合理，這是合理現象。
那么現在呢？2007年全國糧食再度超過5億噸，2008年達到5.28億噸。人均糧食1990年達到393公斤以后一直在390-410公斤之間波動。這本身的存在就是合理的，中國人就要這么多。說為什么俄羅斯一千多，加拿大兩千多，統計方法有不同，而且它們的飼料完全計算在這里面了，咱們中國沒有計算。中國的情況，如果中國需要更多糧食的話，咱們的庫存不會這么高，現在基本上處在一個比較合理的均衡，過度倉儲的狀況。
再看中國主要的農產品產量，到了400斤以后，1996年到了414后，反而下降了。人民生活水平提高了，吃得好了，糧食反而吃得少了，所以到了這個份上，差不多到380-390就可以穩(wěn)定住了。油料增加到了22，水果倒是猛增了，從二十幾、三十幾現在到一百四十幾，這就說明中國人的飲食結構在持續(xù)改善中，這和我們觀察到的現象是一致的。
另外，判斷一個國家是否缺糧，可以從長期糧食進口的趨勢來判斷。你只要有錢，缺糧它就會進口。那我們看一看中國是不是需要進口呢？2008年沒進口糧食，連小麥都出口，稻米也出口，只有大豆進口，咱們大蝦出口，這叫置換，那你說中國怎么缺呀？要缺咱們需要買糧，咱們可以買的，下我要證明的是庫存多的發(fā)昏了，庫存大了其實完全不需要這么多。我這次主要講的核心就是證明：第一，中國不缺糧；第二，庫存不合理，太多了，我們完全可以大幅度地降低4000萬噸的庫存，而保證糧食安全。
下面一個證明，說中國不缺糧的，那就要看飲食結構。如果缺糧的話，大家一定是先吃糧食，不缺糧的話才能把糧食轉換成為肉類、奶類、水產品�，F在，奶類從1996年到2008年增加了4.75倍，96年已經不錯了，從那之后還增加了4.75倍，水產品人均產量增加7.5倍，飲食結構在改善，這證明了中國不缺糧食。
大家可以看這個數字，水產品增加是最快的，以前吃個大蝦都很難，現在吃大蝦不稀奇。這個奶類增加得也很快，肉類反而倒不大增，因為大家要減肥了。
（二）我國糧食價格穩(wěn)定
糧食價格穩(wěn)定，這一點大家都清楚，貨源充沛，沒有出現供過于求。價格指數大家看，稻米的價格指數每年都漲2%-4%，顯然低了，這不是好事。農民要是這樣的話，他中糧就不賺錢了，你物價指數跟它平行了，所以說農民苦，農民越來越抱怨了。小麥還下降了兩年，看見了沒有，當然農民意見大了。_就從城鄉(xiāng)差距出現了。玉米呢？倒是漲了，唉這樣好，大豆一直在掉，然后現在漲了一點。整體來說，我們的價格結構是穩(wěn)定的，不能從價格上來證明中國缺糧，一點兒也都不缺。
恩格爾系數也證明中國不缺糧，為什么呢？因為恩格爾系數在城市和農村都在下降，這是好現象。
（三）我國擁有足夠的糧食庫存
那我們存糧有多少？2007年每戶農民年末糧食結存量為1294公斤。扣掉每年每戶需用的450公斤左右的飼料之后，農民儲備的糧食可以支撐10個月。聯合國說只要16%就夠了，咱們是80%，存糧比例相當高。那么這個我們結存的量，這都是糧食部的數據，這個每戶結存這么多，有1294公斤。
全國糧食儲備呢？總庫存達2.65億噸�！吨袊請蟆穲蟮朗�2.5億噸，美國農業(yè)部是2.297億噸，數字還基本吻合。所以，從中國和美國兩方面的估計，咱們的國家儲備在2.5噸左右。
這個是美國農業(yè)部對我們的估計，它倒是經常有報告來估計中國的糧食，但是它承認中國的庫存不僅遠遠超過國際平均標準，按照它這個來。
國 ……（未完，全文共18758字，當前僅顯示3374字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：糧價與糧食安全》）