在全縣人口和計(jì)劃生育工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感
二、扭住重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，下大氣力解決制約我縣人口計(jì)生工作的突出問題
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生宣傳教育工作
（二）始終把穩(wěn)定低生育水平作為人口計(jì)生工作的首要任務(wù)
（三）堅(jiān)決解決好出生性別比失調(diào)問題
（四）認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作
（六）認(rèn)真做好人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)執(zhí)法自查工作
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理，切實(shí)為人口計(jì)生工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
……
在全縣人口和計(jì)劃生育工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：
　　　　這次全縣人口和計(jì)劃生育工作推進(jìn)會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究確定召開的一次十分重要的會(huì)議。主要目的是通過客觀的分析我縣人口和計(jì)劃生育工作形勢，特別是找準(zhǔn)當(dāng)前存在的困難和問題，認(rèn)真地研究對(duì)策，破解難題，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。因此，這不僅是一次認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，研究措施的工作會(huì)，更是一次明確任務(wù)，加壓驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)工作再上新臺(tái)階的誓師會(huì)、動(dòng)員會(huì)。剛才，寶成同志通報(bào)了上半年工作情況，長華縣長和洪文書記宣讀了有關(guān)通報(bào)，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，一會(huì)兒，羅書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究意見，我講三個(gè)方面的問題：
　　　　 一、認(rèn)清形勢，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感
　　　　今年以來，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一中心任務(wù)，突出遏制違法生育、控制性別比失調(diào)兩大重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，人口和計(jì)劃生育工作取得了較好成效，今年1—6月份，全縣合法生育率同比上升8.2個(gè)百分點(diǎn)，出生性別同比下降15.9個(gè)百分點(diǎn)，其他各項(xiàng)工作質(zhì)量指標(biāo)也都有不同程度的提高和改善，為完成全年工作任務(wù)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化了宣傳教育工作。開辦了相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人電視講話欄目，組織宣
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略932字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或存有顧慮不如實(shí)上報(bào)，或清理不徹底，不能掌握真實(shí)底數(shù)，上報(bào)的數(shù)據(jù)一查就出問題，今年市里兩次調(diào)查均從公安戶籍查實(shí)了出生漏報(bào)。這次通報(bào)的兩城鎮(zhèn)就是被市計(jì)生信訪調(diào)查檢查出來的。二是責(zé)任不明。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，計(jì)劃生育工作責(zé)任沒有完全落實(shí)，用會(huì)議貫徹會(huì)議，用文件落實(shí)文件，任務(wù)沒有分解，措施沒有細(xì)化，時(shí)限沒有明確，缺少過硬的考核獎(jiǎng)懲措施，干部力量沒有得到合理配置，依然習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)，要抓一起抓，不抓都不抓，出了問題人人有責(zé)任，人人又沒責(zé)任，互相推諉，互相抱怨，最后市縣處理到誰，誰都一肚子委屈，誰都有一堆理由。三是措施不力。在一些領(lǐng)導(dǎo)和干部身上，特別是少數(shù)基層干部身上，不同程度地存在怕得罪人，得過且過的思想，抓計(jì)劃生育蜻蜓點(diǎn)水，對(duì)于村組黨員干部、在當(dāng)?shù)豞較大和社會(huì)關(guān)系復(fù)雜的超生對(duì)象，害怕招惹是非，不敢碰硬，不按政策處理，姑息遷就。對(duì)一些違法生育釘子戶不愿上報(bào)法院強(qiáng)制執(zhí)行，抵不住人情，隨意降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，造成標(biāo)準(zhǔn)不一，群眾信訪舉報(bào)不斷。四是基礎(chǔ)不牢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)不健全，作用發(fā)揮不夠，基礎(chǔ)工作薄弱，不同程度的存在“縣里熱、鄉(xiāng)里急、村里冷”的現(xiàn)象。今年上半年上報(bào)的違法生育涉及達(dá)400多個(gè)行政村，占我縣行政村總數(shù)的85%以上，這足以說明我們的基層基礎(chǔ)工作的薄弱程度。歸根結(jié)底，形成上述癥結(jié)主要根源，是我們的一些同志認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任未夯實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性認(rèn)識(shí)不足，存在畏難情緒，依法履行職責(zé)的自覺性不高，缺乏知難而進(jìn)、開拓進(jìn)取的精神，抓工作避重就輕，敷衍了事，沒有把功夫下在研究工作對(duì)策、深入一線抓落實(shí)上，對(duì)存在的問題不深刻反思，不徹底解決，想方設(shè)法化解蒙混過關(guān)。還有一些同志對(duì)自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況是清楚的，也知道自己工作的不足，但不是想方設(shè)法去解決問題，而是抱著僥幸心理，認(rèn)為上級(jí)抽查不一定來，群眾不一定舉報(bào)，或者是抱著過一關(guān)是一關(guān)的態(tài)度，沒有長遠(yuǎn)打算，不想從根本上解決問題。
　　　　面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的人口形勢，面對(duì)這些不容忽視的問題，各級(jí)各部門務(wù)必要有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí)，牢固樹立危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、緊迫感、壓力感，真正把計(jì)劃生育工作放在與發(fā)展、穩(wěn)定同等重要的位置來抓，以對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)工作負(fù)責(zé)，更對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，下更大的決心，用更多的精力，采取更加有力的措施，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系全局、關(guān)系和諧、關(guān)系祖國未來的工作抓緊抓實(shí)抓好。
　　　　二、扭住重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，下大氣力解決制約我縣人口計(jì)生工作的突出問題
　　　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞“遏制違法生育、治理出生性別比失調(diào)”兩大重點(diǎn)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，突出抓好“育齡婦女查體服務(wù)、長效節(jié)育措施落實(shí)、政策外懷孕措施補(bǔ)救、孕情跟蹤隨訪、利益導(dǎo)向政策兌現(xiàn)、村規(guī)民約修訂”六項(xiàng)措施的落實(shí)，確保完成市委、市政府下達(dá)我縣的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
　　　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生宣傳教育工作。多年的實(shí)踐證明，宣傳教育是人口和計(jì)劃生育工作最行之有效的工作方法，是實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)定低生育水平的根本措施，是人口計(jì)生工作最基本的長效機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的宣傳教育工作，關(guān)鍵在于改進(jìn)，目的在于加強(qiáng)。要牢牢把握當(dāng)前人口計(jì)生工作大的方向，服從服務(wù)于穩(wěn)定低生育水平這個(gè)首要任務(wù)，通過宣傳教育，營造有利于政策持續(xù)穩(wěn)定，工作持之以恒的良好社會(huì)氛圍。要充分利用社會(huì)各類媒體、陣地、平臺(tái)搞好輿論環(huán)境和群眾婚育觀念教育，形成黨委政府層面、主流媒體層面、部門層面全方位、多層次的宣傳教育工作格局。結(jié)合紀(jì)念《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表30周年，縣、鄉(xiāng)都要大張旗鼓、理直氣壯地組織開展一系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)人口計(jì)生工作的重大意義、歷程、成就及面臨的形勢任務(wù)的認(rèn)識(shí)，營造更加有利于人口計(jì)生工作的輿論氛圍。
　　　　（二）始終把穩(wěn)定低生育水平作為人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平是統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)，這是一切工作的核心。我們必須舉全縣之力，施綜合之策，咬住不放，抓住不丟，其他各項(xiàng)工作都要以此核心來展開，都要服從、服務(wù)于這個(gè)核心。各級(jí)各部門要不斷強(qiáng)化超前防范違法生育的工作措施，堅(jiān)持“三為主”工作方針，改變經(jīng)常性工作靠集中活動(dòng)去解決的做法，將各項(xiàng)工作經(jīng)�；⒅贫然�。要借鑒兄弟縣市區(qū)治理早婚早育好的做法，適當(dāng)延伸和拓展計(jì)劃生育管理服務(wù)范圍，將適齡未婚青年納入管理服務(wù)視野，落實(shí)村級(jí)黨員干部包保責(zé)任制，簽訂合法婚姻合同書，以村規(guī)民約來約束群眾的婚育行為，下大力氣研究解決早婚早育問題。要扎實(shí)細(xì)致地做好育齡婦女月訪季查工作，通過季度健康查體，摸清各種底數(shù)，加大對(duì)未到站查體人員的追查力度，確保到站率達(dá)到100%。對(duì)不能到站查體的要上門查體，回函不規(guī)范的要外訪調(diào)查，出現(xiàn)問題的要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。對(duì)查體不到位的進(jìn)行個(gè)案篩查分析，明確責(zé)任，實(shí)行包保，限期補(bǔ)查。要堅(jiān)持落實(shí)長效為主的節(jié)育措施不 ……（未完，全文共7453字，當(dāng)前僅顯示2617字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣人口和計(jì)劃生育工作推進(jìn)會(huì)議上的講話》）