關于市政府大氣污染綜合整治工作的調研報告

目錄/提綱：……
一、大氣污染綜合整治工作取得積極進展
（一）我市大氣環(huán)境質量狀況基本穩(wěn)定并部分好轉，大氣主要污染物濃度逐年下降
（二）工業(yè)大氣污染防治取得明顯成效重點行業(yè)減排效果顯著
（四）機動車污染控制得到加強
二、存在的主要問題
（一）大氣主要污染物治理仍然任重道遠
（三）機動車污染對城市大氣環(huán)境質量影響日益突出
（四）大氣污染的綜合整治協(xié)調機制還待加強
三、加強大氣污染綜合整治的建議
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關于市政府大氣污染綜合整治工作的調研報告

隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，工廠和人類向大氣排放的有害氣體越來越多，危害越來越大。主要種類有粉塵、一氧化碳、二氧化硫等，給人類社會和環(huán)境造成極大危害。根據(jù)我市人大常委會2013年監(jiān)督工作計劃，5月份召開的市人大常委會第十次會議將聽取和審議市政府關于大氣污染綜合整治工作情況的報告。人大財經(jīng)委組織人大部分常委和代表就此項工作開展情況進行調研。調研前我們邀請了市環(huán)保局主管領導結合工作實踐同我們講解分析了《大氣污染防治法》在我市貫徹實施情況。同時就代表人代會上提出的建議和信訪接待中群眾反映的問題進行了深入調研，實地察看了**市鈺明工貿(mào)公司關停和安全實業(yè)有限公司脫硫設施運行情況。調研結束后，聽取了環(huán)保局代市政府擬的報告稿，并提出了相關意見�，F(xiàn)將調研情況報告如下。
一、大氣污染綜合整治工作取得積極進展
近年來，我市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹全市“還青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”的發(fā)展戰(zhàn)略，市政府及其有關部門認真貫徹落實《
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7家企業(yè)均以向我市工信局遞交了關于關停情況說明。
（三）城市大氣環(huán)境綜合整治成效明顯城市集中供熱基礎設施建設加快，清潔能源使用量逐步提高。加快市區(qū)集中供熱和天然氣利用工程建設步伐，提高清潔能源使用比例，按計劃繼續(xù)推進低溫循環(huán)集中供熱，拆除市區(qū)分散燃煤鍋爐，嚴格實行煤硫份管制，減少煤炭消耗總量。目前按照“應拆盡拆，非拆即改”的原則，對市區(qū)內60余家燃煤鍋爐，已全部改為集中供熱或使用天然氣等清潔能源。燃煤煙塵及焚燒得到有效治理。在強化宣傳的基礎上，結合實際加班加點對夜市進行劃線經(jīng)營，已對市區(qū)所有露天炭火燒烤80余家全部取締，要求市區(qū)所有夜市燒烤全部改為無煙燒烤并配齊泔水桶、污物桶和垃圾桶等設施。城區(qū)揚塵污染有效抑制。目前我市所有施工現(xiàn)場內道路均已混凝土硬化，裸露地面采取綠化或采用綠色防塵網(wǎng)苫蓋。在大門入口處設置沖車設備，對駛出場區(qū)的車輛進行沖洗，有效的控制建筑工地揚塵的二次污染；通過對市區(qū)渣土、沙石、垃圾運輸及其他散裝貨運車輛的沿路拋灑行為24小時不間斷巡邏以及定點設崗、巡回檢查等一系列措施，確保了城市道路的潔凈、有序。
（四）機動車污染控制得到加強。我市嚴格執(zhí)行老舊機動車強制淘汰制度，今年截止目前已淘汰農(nóng)用車1984輛、摩托車915輛，市區(qū)出租車燃料已全部改用天然氣；為促進我市城區(qū)空氣質量根本好轉，凡是新增的市內公交車，必須為綠色環(huán)保車型�，F(xiàn)有26輛公交車按照營運期限逐步淘汰，凡是私自購置柴油客車的企業(yè)，行業(yè)部門將不再受理營運相關手續(xù)。把機動車尾氣檢測作為機動車年檢的一項強制性指標，盡快實現(xiàn)機動車尾氣檢測網(wǎng)與公安交警安檢系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。目前，省環(huán)保廳對我市機動車尾氣監(jiān)測機構已經(jīng)批復，計量認證工作正在辦理中。
二、存在的主要問題
長期以來我市煤為主的能源結構造成了大氣污染防治工作的難度加大，歷史欠賬增多，加之長期形成的粗放式增長方式?jīng)]有得到根本轉變，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，一次能源消費量增長迅速，產(chǎn)生大量新增污染物排放，同時，產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢進一步加大了大氣主要污染物削減難度，致使二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵等煤煙型污染物排放量居高不下，成為產(chǎn)生大氣污染問題的主要因素。近年來，隨著城市化和工業(yè)化的加速發(fā)展，細顆粒物、臭氧、揮發(fā)性有機物等新污染物危害日益凸現(xiàn)，可吸入顆粒物已經(jīng)成為城市空氣最主要的污染物。當前，新老污染交錯，大氣污染防治工作面臨的情況極為復雜，任務極其艱巨。
（一）大氣主要污染物治理仍然任重道遠。以煤為主的能源結構對大氣環(huán)境質量改善造成巨大壓力。燃煤是大氣環(huán)境中二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵等污染物的主要來源。我市偏重的工業(yè)結構加大了大氣污染物削減難度。目前，燃煤機組脫硫設施資金投入較大，進一步減排二氧化硫的難度增大。氮氧化物對大氣環(huán)境質量的影響逐漸增加，控制氮氧化物的要求日益迫切。
（二)市區(qū)空氣質量尚未根本改善，農(nóng)村地區(qū)大氣污染問題顯現(xiàn)。長期以來，我國農(nóng)村空氣質量總體好于城市地區(qū)，隨著城市區(qū)域環(huán)境綜合整治工作的推進，一些冶金、建材等污染企業(yè)不斷向農(nóng)村遷移，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的西遷，臭味造成空氣污染也隨之轉移。農(nóng)村地區(qū)大氣污染問題顯現(xiàn)，嚴重影響周圍農(nóng)民生產(chǎn)生活，由此引起的投訴明顯增多。
（三）機動車污染對城市大氣環(huán)境質量影響日益突出。機動車尾氣排放量增長迅速。近年來，我市機動車數(shù)量增長迅速，機動車尾氣排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機氣體形成的光化學煙霧日益嚴重。由于檢測技術落后、成本高等原因，法律關于環(huán)保部門對在機動車停放地進行環(huán)保檢查的規(guī)定、超標車輛不得上路行駛的制度、年檢制度等在實施中未能達到預期效果。
（四）大氣污染的 ……（未完，全文共3809字，當前僅顯示1924字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于市政府大氣污染綜合整治工作的調研報告》）