噶爾縣基層黨組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基層黨組織建設(shè)工作基本情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用
（二）加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮“龍頭”效應(yīng)
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮橋梁紐帶作用
（四）加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
（五）加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育和管理工作，發(fā)揮先鋒模范作用
（六）創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富基層黨組織建設(shè)工作內(nèi)容
（七）加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步提高民主科學(xué)管理水平
（八）加強(qiáng)陣地建設(shè)，逐步搭建基層黨務(wù)工作平臺(tái)
（九）堅(jiān)持抓好黨建促發(fā)展，全縣各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展
二、存在主要問(wèn)題及解決措施
（一）發(fā)揮作用難
（二）創(chuàng)新發(fā)展難
（三）開(kāi)展活動(dòng)難
（四）村干部待遇低
（五）黨員素質(zhì)低
（六）配套水平低
……
噶爾縣基層黨組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

為了全面掌握和了解十八大以來(lái)噶爾縣基層黨組織建設(shè)工作開(kāi)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，從11月3日-7日，區(qū)聯(lián)合工作組按照這次調(diào)研活動(dòng)工作要求，通過(guò)聽(tīng)取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）工作情況匯報(bào)、查閱檔案資料、實(shí)地訪查等形式對(duì)噶爾縣基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、基層黨組織建設(shè)工作基本情況
目前，噶爾縣共有各級(jí)黨組織37個(gè)，其中黨委6個(gè)（1個(gè)縣委，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委），縣委派出機(jī)關(guān)工委1個(gè)，機(jī)關(guān)黨組3個(gè)，黨支部27個(gè)（縣直機(jī)關(guān)黨支部8個(gè)，建制鎮(zhèn)居委會(huì)黨支部2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部5個(gè)，農(nóng)牧區(qū)村級(jí)黨支部12個(gè)）。與2002年相比，增加了2個(gè)黨組、2個(gè)建制鎮(zhèn)居委會(huì)黨支部和1個(gè)村級(jí)黨支部；全縣黨員總數(shù)也由2002年底的471名增加到現(xiàn)在的705名，年均增加率8.4%�，F(xiàn)有黨員中，農(nóng)牧民黨員459名（其中女性168名），機(jī)關(guān)黨員246名（其中女性51名），分別占黨員總數(shù)的65.1%和34.9%；男黨員486名（其中農(nóng)牧民黨員291名），女黨員219名（其中農(nóng)牧民黨員168名），分別占黨員總數(shù)的68.9%和31.1%；黨員隊(duì)伍中最大年齡85歲，最小年齡21歲；35歲及以下223名（其中農(nóng)牧民黨員92名），36歲-55歲331名（其中農(nóng)牧民黨員235名），
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人每月155元增加到305元，增加了150元；對(duì)村支部副書(shū)記和村委會(huì)副主任“一肩挑”的，由原來(lái)村黨支部副書(shū)記（村委會(huì)副主任）的誤工補(bǔ)貼每人每月145元增加到245元，增加了100元；對(duì)村黨支部委員兼村委會(huì)副主任的，由原來(lái)的村委會(huì)副主任的誤工補(bǔ)貼每人每月145元增加到205元，增加了60元；對(duì)村兩委委員交叉任職的，由原來(lái)的沒(méi)有誤工補(bǔ)貼改為誤工補(bǔ)貼每人每月120元。2007年，噶爾縣重新調(diào)整了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)和縣直部門(mén)包村聯(lián)系點(diǎn)制度，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有2-3名縣級(jí)干部，每個(gè)村都至少有1名科級(jí)干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)工作；二是縣委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢、政法、宣傳、農(nóng)牧、民政等有關(guān)部門(mén)搞好基層黨組織建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃、組織檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，2002年以來(lái)，全縣先后推出了11份專題黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料和65名同志的先進(jìn)事跡；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常組織人員深入村、組，廣泛調(diào)查研究，了解情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動(dòng)，有關(guān)部門(mén)密切配合，形成了齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立健全工作機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，從而推動(dòng)了噶爾縣黨建工作的深入開(kāi)展。
（二）加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮“龍頭”效應(yīng)
2006年，利用縣委換屆的契機(jī)，地委調(diào)整充實(shí)了噶爾縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提拔縣級(jí)干部3名，調(diào)整縣級(jí)干部4名，并為政府班子充實(shí)了1名無(wú)黨派人士。2007年，縣人大、政協(xié)、政協(xié)、法院、檢察院進(jìn)行換屆，提拔縣級(jí)干部2名，調(diào)整縣級(jí)干部7名�，F(xiàn)在，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子共有干部29名（其中援藏干部4名，女性3名），班子成員平均年齡41.9歲，最大年齡53歲，最小年齡32歲；研究生學(xué)歷3名，本科學(xué)歷7名，大專學(xué)歷9名，中專及以下10名，班子整體結(jié)構(gòu)與2002年比，人員更加充實(shí)，也更加年輕化、知識(shí)化。新組成的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定，更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為更好的發(fā)揮基層黨建工作“龍頭”作用奠定了良好的基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮橋梁紐帶作用
在2006年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，噶爾縣調(diào)整了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，加大了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整后，全縣四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)共配備領(lǐng)導(dǎo)干部35人，其中女干部5人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡33.4歲，大專以上文化程度的17人，占48.6%。2007年10月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作順利進(jìn)行，在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的基礎(chǔ)上，保持干部隊(duì)伍總?cè)藬?shù)35名不變的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)了2名女干部，首次配備了1名研究生學(xué)歷干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大專及以上文化程度干部22人，占總?cè)藬?shù)的62.3%，比2006年增加了13.7個(gè)百分點(diǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子干部平均年齡30歲，比2006年降低了3.4歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，
（四）加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
在2005年，噶爾縣開(kāi)展了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作，52名優(yōu)秀青年進(jìn)入了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，農(nóng)牧民群眾選出了自己信任的致富帶頭人，村黨支部一把手堅(jiān)強(qiáng)有力，致富有路。2007年，結(jié)合扎西崗鄉(xiāng)典角村農(nóng)牧民黨員“四觀”、“兩論”和反分裂斗爭(zhēng)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)試點(diǎn)工作，噶爾縣在典角村率先實(shí)行村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”和兩委成員“交叉任職”，并從縣委組織部（黨校）下派了1名年輕干部到村委會(huì)擔(dān)任副主任職務(wù)，協(xié)助開(kāi)展村級(jí)各項(xiàng)工作。現(xiàn)在，村級(jí)黨支部班子配備人員40名，村（居）委會(huì)班子配備人員24名，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”3名，黨政“交叉任職”12名，實(shí)現(xiàn)了村村有支部，并且支部班子成員配備齊全。
2007年1月，由噶爾縣委組織部（黨校）牽頭，縣直各相關(guān)部門(mén)積極配合，對(duì)村（居委會(huì)）黨支部書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、專職組織員舉辦了第一期由24名同志參加的培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容為_(kāi)理論，“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀，黨的路線方針政策，基層黨組織建設(shè)工作知識(shí)和反分裂斗爭(zhēng)教育及法律法規(guī)知識(shí)、致富技術(shù)、農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療及疾病預(yù)防等方面的知識(shí)。培訓(xùn)穿插了參觀考察等活動(dòng)內(nèi)容，開(kāi)闊了學(xué)員的眼界。2007年2月，由縣委組織部牽頭，宣傳、編譯等單位聯(lián)合組成工作組，連續(xù)5天行程1200余公里，深入全縣12個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)、36個(gè)作業(yè)組，對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主動(dòng)提、村級(jí)班子成員自己談、農(nóng)牧民群眾幫忙找”的方式進(jìn)行摸底調(diào)研，全面掌握班子和班子成員的工作及思想現(xiàn)狀。為下一步實(shí)行村兩委班子主要領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”和班子成員“交叉任職”提供了依據(jù)。
同時(shí)，噶爾縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專門(mén)配備了一名思想政治立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)基層黨組織建設(shè)工作比較熟悉，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任基層黨建專職組織員，專門(mén)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng) ……（未完，全文共8966字，當(dāng)前僅顯示2449字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《噶爾縣基層黨組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告》）