法院“三調(diào)聯(lián)動”交流發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、積極實施，努力推進人民調(diào)解協(xié)議司法確認工作
二、勇于創(chuàng)新，探索建立道路交通事故巡回審判法庭
（一）訴調(diào)對接，突出司法能動性
（二）打破常規(guī)，延伸服務(wù)鏈條
（三）關(guān)口前移，及時司法確認
三、有效聯(lián)動，切實發(fā)揮三大調(diào)解整體效能
（一）發(fā)揚調(diào)解優(yōu)勢，訴前告知人民調(diào)解
（二）注重訴前調(diào)解，加強立案環(huán)節(jié)的調(diào)解
（三）訴中委托調(diào)解，節(jié)約訴訟資源
（四）邀請外力調(diào)解，協(xié)助定紛止爭
（五）搭建調(diào)解平臺，引導(dǎo)良性聯(lián)動
（六）開展巡回審判，加強工作指導(dǎo)
（一）建立“三調(diào)聯(lián)動”機制是新形勢下構(gòu)建“大調(diào)解”格局的必然要求
（二）建立“三調(diào)聯(lián)動”機制是筑牢_第一道防線的需要
（三）建立“三調(diào)聯(lián)動”機制是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的需要
……
積極推進三調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)努力實現(xiàn)訴訟調(diào)解與非訴調(diào)解的無縫對接
法院“三調(diào)聯(lián)動”經(jīng)驗交流發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！首先，讓我代表**縣人民法院全體干警向受邀參加會議的各位領(lǐng)導(dǎo)和司法行政部門的同志們表示熱烈的歡迎！這次全市“三調(diào)聯(lián)動”現(xiàn)場交流會決定在**縣召開，是對我們工作的鼓勵和鞭策，將對**縣法院推進“三調(diào)聯(lián)動”工作及全院其他各項工作起到極大地推動作用。
今天，我交流的題目是：積極推進三調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)，努力實現(xiàn)訴訟調(diào)解與非訴調(diào)解的無縫對接。
當前隨著經(jīng)濟_深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，經(jīng)濟社會領(lǐng)域的矛盾糾紛越來越多。人民法院受理的案件數(shù)呈逐年上升趨勢，就我院來說，2009年受理案件1864件，2010年受理案件2004件，2011年1至10月份受理案件2030件。因此僅僅依靠法律手段、僅僅通過訴訟渠道解決所有矛盾糾紛是不現(xiàn)實的。矛盾糾紛主體多元化、類型多元化，要求解決糾紛的手段多樣化。建立“三調(diào)聯(lián)動”機制，是新形勢下貫徹專門工作與群眾路線相結(jié)合方針的重大創(chuàng)新，可以有效整合調(diào)解力量、擴展調(diào)解范圍、增強調(diào)解效果。自2009年省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、省綜治辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解
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通事故巡回法庭的成立，標志著**縣道路交通事故處理實現(xiàn)了行政執(zhí)法與法院訴訟的有效銜接，是創(chuàng)新交通事故損害賠償機制，實現(xiàn)交警部門的事故認定、賠償調(diào)解與法院立案、審理一體化的一種嘗試；是在司法過程中秉承一定的法律價值，遵循一定的法律規(guī)則，充分運用司法經(jīng)驗，創(chuàng)造性地適用法律，能動司法的一個新舉措；是更好地維護交通事故當事人合法權(quán)益，更加便民利民的具體表現(xiàn)。
（二）打破常規(guī)，延伸服務(wù)鏈條。巡回法庭能加強與交警部門的配合協(xié)作，提前介入交警部門的行政調(diào)解，引導(dǎo)交警部門規(guī)范有效地進行調(diào)解，對重大交通事故協(xié)助公安交警部門從證據(jù)收集到事故責(zé)任主體認定等方面把好法律關(guān)，共同研究，優(yōu)勢互補，為交警部門及時高效處理交通事故提供有力支持，為法院事后處理賠償問題作好準備。
（三）關(guān)口前移，及時司法確認。巡回法庭采取現(xiàn)場受理、集中立案、就地開庭、當庭調(diào)解、即時判決等方式審理道路交通事故損害賠償案件，特別是與交警部門聯(lián)合在交通事故處理中引入“人民調(diào)解協(xié)議司法確認機制”，提高司法效率，節(jié)約當事人的時間、費用開支，縮短道路交通事故損害賠償案件的處理周期，快速辦結(jié)案件，順應(yīng)了當前交通事故處理損害賠償糾紛案件增加的新趨勢、新要求。同時，巡回法庭在工作中注重服務(wù)保障，提前告知權(quán)利人對肇事車輛采取訴前申請財產(chǎn)保全，有效地保證道路交通事故受害人的正常醫(yī)療費用和賠償費用，確保傷者及時得到救治，使受害者及其家屬及時得到賠償。
三、有效聯(lián)動，切實發(fā)揮三大調(diào)解整體效能
縣法院堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的民事審判方針，以解決糾紛為目標，積極探索“訴調(diào)對接”機制，實現(xiàn)三大調(diào)解在訴前、訴中、訴后的全程聯(lián)動，努力從根本上化解矛盾糾紛，促進社會和諧。
（一）發(fā)揚調(diào)解優(yōu)勢，訴前告知人民調(diào)解。縣法院注重立案前的調(diào)解，在立案接待時，經(jīng)常向當事人宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢、特點，告知訴訟風(fēng)險，對于一些未經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解，案情簡單、爭議不大的民事糾紛，告知當事人選擇所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解委員會進行調(diào)解，調(diào)解成功的，以人民調(diào)解組織名義出具人民調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解未果的，再由人民法院審查立案。對于不符合起訴條件、法院不予受理的民事糾紛，告知當事人申請相關(guān)調(diào)解組織調(diào)解處理。訴前經(jīng)人民調(diào)解組織主持調(diào)解達成的協(xié)議，縣法院及時予以司法確認，有效推進人民調(diào)解與司法調(diào)解的聯(lián)動對接。
（二）注重訴前調(diào)解，加強立案環(huán)節(jié)的調(diào)解。全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警、全國優(yōu)秀法官、**縣法院立案庭庭長余志燕同志就是立案調(diào)解的先進典型。每年立案庭引導(dǎo)當事人通過非訴渠道解決的糾紛達100多件。2009年，**縣紅旗鄉(xiāng)石家窯村105戶村民與承包人馬某侵權(quán)一案，原告訴稱馬某在修建蘭渝輸油管道護坡工程期間，損害到其澆地所用泉水，致泉眼堵塞干涸，請求恢復(fù)原狀。該案原告人數(shù)眾多，案情復(fù)雜，雙方為此還發(fā)生過打架，如處理不當，極有可能引發(fā)_性事件。為此，立案庭在立案前，前往40多公里外的案發(fā)地調(diào)查了解實情，認真分析案情，找準雙方的爭議焦點、利益平衡點和情理融合點，決定以調(diào)解為主，召集雙方當事人，邀請社會賢達人士座談協(xié)商，經(jīng)過三個多小時耐心細致的調(diào)解疏導(dǎo)，最終使該案得到妥善解決。避免了一起民轉(zhuǎn)刑案件和_性事件的發(fā)生，使不穩(wěn)定因素消除在了萌芽狀態(tài)，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。
（三）訴中委托調(diào)解，節(jié)約訴訟資源。對于一些民事案件，縣法院在審理中，將有可能通過人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛，在征得當事人的同意后，中止訴訟，將案件委托當事人所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，雙方當事人達成協(xié)議的，由調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書，法院依法予以確認;如雙方未達成協(xié)議，則恢復(fù)訴訟，由人民法院依法審判�，F(xiàn)全院委托調(diào)解32件，調(diào)處成功21件。
（四）邀請外力調(diào)解，協(xié)助定紛止爭。對于一些婚姻家庭、鄰里關(guān)系等民事糾紛案件，在調(diào)解工作中，縣法院邀請人民調(diào)解員、人民陪審員、當?shù)赝泡^高的知名人士、親戚朋友或村委會等基層組織到調(diào)解現(xiàn)場說理道情、評判是非，協(xié)助法院做好當事人思想疏導(dǎo)工作，努力爭取調(diào)解結(jié)案。同時加強與工會、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會以及交警、勞動、衛(wèi)生部門等單位的溝通協(xié)調(diào)，借助這些組織的專業(yè)和經(jīng)驗優(yōu)勢調(diào)處化解矛盾。去年以來，全院共邀請外力協(xié)助法官處理糾紛321起，其中以調(diào)撤方式結(jié)案的257起，占80%。
（五）搭建調(diào)解平臺，引導(dǎo)良性聯(lián)動。在基層法庭設(shè)置人民調(diào)解室，構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動的有效平臺。許多案情簡單、標的額小的糾紛案件通過人民調(diào)解 ……（未完，全文共4749字，當前僅顯示2399字，請閱讀下面提示信息。收藏《法院“三調(diào)聯(lián)動”交流發(fā)言材料》）