在全旗畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定成績，準(zhǔn)確把握畜牧業(yè)工作面臨的新形勢新任務(wù)
二、加快轉(zhuǎn)型升級步伐，努力開創(chuàng)畜牧業(yè)工作新局面
（一）以提高綜合生產(chǎn)能力為重點，大力發(fā)展建設(shè)型畜牧業(yè)
（二）以龍頭企業(yè)培育為重點，強力推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
（三）以合作經(jīng)營為重點，全面發(fā)展新型牧業(yè)經(jīng)營體系
（四）以扶貧攻堅為重點，大力促進牧民增收進程
（五）以“十個全覆蓋”為重點，加快推進新牧區(qū)建設(shè)
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高畜牧業(yè)工作的能力水平
（一）要強化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）要夯實基層基礎(chǔ)
（三）要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)
（四）要建立健全工作機制
……
在全旗畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作會議上的講話

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實區(qū)、市農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，按照全市草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會要求，分析當(dāng)前畜牧業(yè)工作形勢，安排部署今后一個時期畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。
旗委、旗政府對這次會議高度重視，從2013年召開旗委十三屆五次全委（擴大）會議時就開始謀劃召開全旗畜牧業(yè)工作會議；全市草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會召開之后，旗委、旗政府決定召開“全旗畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作會議”。目的非常明確，就是要在畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級上進一步統(tǒng)一思想，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，推動牧業(yè)強起來、牧民富起來、牧區(qū)美起來。一會兒，會議還要表彰一批有突出貢獻的牧民代表和抗災(zāi)救災(zāi)先進單位、先進個人；海東旗長還要對落實會議精神進行安排�？梢哉f，這次會議既是一次總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、樹立典型的交流會，更是一次明確方向、部署工作、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動員會。下面，我就抓好畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，講幾點意見。
一、充分肯定成績，準(zhǔn)確把握畜牧業(yè)工作面臨的新形勢新任務(wù)
新左旗歷屆黨委、政府始終將畜牧業(yè)工作擺在十分重要的位置，提出許多發(fā)展畜牧業(yè)的新思路，制定出臺新措施，不斷取得新成效，為全旗畜牧業(yè)的大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。畜牧業(yè)經(jīng)過近十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，經(jīng)過全旗上下的不懈艱苦奮斗，走到今天已經(jīng)進入了比較穩(wěn)定發(fā)展的新階段，不斷地緊跟著時代的發(fā)展
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和貢獻表示衷心的感謝！向受到大會表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！
在肯定成績的同時，我們也要看到畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和不足。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，仍有近30%的牧戶棚圈簡陋，仍有30%的牧民沒有固定磚瓦房，居住在蒙古包，抵御自然災(zāi)害和綜合生產(chǎn)能力不強。二是社會發(fā)展滯后。牧區(qū)居住分散，飲水、道路、用電等基礎(chǔ)設(shè)施條件滯后，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等牧民群眾最現(xiàn)實、最直接問題還很突出。三是牧民增收困難。自然災(zāi)害、動物疫病、生產(chǎn)成本高等因素制約著牧民持續(xù)增收、牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象比較突出。四是產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)培育剛剛起步，加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌效益不高，帶動能力不強。五是組織化程度較低。牧民合作經(jīng)濟組織覆蓋面偏低、內(nèi)部管理不規(guī)范、合作緊密性不強、帶動能力較弱、參與市場對接的能力不強。六是生態(tài)環(huán)境脆弱。沙化退化的趨勢還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，草畜矛盾仍然突出。七是基層黨組織作用發(fā)揮不充分。推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進社會和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用需要切實加強。從總體上來看，牧業(yè)基礎(chǔ)不牢、后勁不足的基本狀況沒有改變，牧區(qū)設(shè)施落后、靠天吃飯的基本格局沒有改變，牧民收入偏低、增收乏力的基本現(xiàn)實沒有改變。特別是在去年遭受嚴(yán)重雪災(zāi)和牧業(yè)生產(chǎn)成本逐年上漲的影響下，要實現(xiàn)牧業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、牧民持續(xù)增收的難度進一步加大。草原畜牧業(yè)如何擺脫靠天養(yǎng)畜的局面？如何實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展？牧民如何實現(xiàn)持續(xù)增收？轉(zhuǎn)型升級是必由之路，是希望所在。前不久召開的全市農(nóng)牧林區(qū)工作會議上，羅志虎書記強調(diào)“以科學(xué)養(yǎng)畜、建設(shè)養(yǎng)畜為方向”，在牧區(qū)全面啟動實施促進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動規(guī)劃。張利平市長在去年召開的全市草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會上，提出牧區(qū)要堅持走“建設(shè)養(yǎng)畜、轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)增收”的路子，為我們今后一時期畜牧業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了任務(wù)。
當(dāng)前，我們要加快推進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須堅持畜牧業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖，落實強牧惠牧的各項政策和工作力度不減弱，具體要做到三個“轉(zhuǎn)變”。一是要加快推動畜牧業(yè)生產(chǎn)方式由自然放牧向建設(shè)養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)棚圈、機井、貯草庫、飼草基地等建設(shè)滯后問題，是制約草原畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的主要因素，只有把這些基礎(chǔ)問題解決好，才能從根本上改變草原畜牧業(yè)起伏不定、靠天吃飯的怪圈。今后，必須要強化畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力，這是促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)保障。二是要加快推動畜牧業(yè)發(fā)展模式由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。解決好牧業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、牧民持續(xù)增收，必須要進一步調(diào)整優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)，強化畜牧業(yè)科技服務(wù)體系的支撐作用，要始終兼顧草原生態(tài)保護的主體地位，堅持“以草定畜、草畜平衡”原則，合理控制載畜量，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，這是落實好畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵舉措。三是要加快推動畜牧業(yè)經(jīng)營方式由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。今年中央一號文件中提到的農(nóng)村牧區(qū)改革的精神，就是解決誰來養(yǎng)畜和提高生產(chǎn)率的問題。要從_機制上謀求突破，積極探索走出一條畜牧業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化發(fā)展的新路子，這是未來草原畜牧業(yè)發(fā)展的真正出路，也是推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略抉擇。
各級各部門一定要提高認(rèn)識，凝聚共識，準(zhǔn)確把握旗委、旗政府對畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體要求，把握畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢新任務(wù)，適應(yīng)牧區(qū)工作的新特點新規(guī)律，把更多的投入和服務(wù)轉(zhuǎn)移到牧業(yè)發(fā)展、牧區(qū)建設(shè)上來，爭取用三年左右的時間把草原畜牧業(yè)打造成為全旗經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動牧民持續(xù)增收、牧區(qū)共同奔小康。
二、加快轉(zhuǎn)型升級步伐，努力開創(chuàng)畜牧業(yè)工作新局面
做好當(dāng)前和今后一個時期全旗畜牧業(yè)工作的總體要求是：以全市草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會精神為指導(dǎo)，以“建設(shè)養(yǎng)畜、轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)增收”為目標(biāo)，以建設(shè)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為主攻方向，以畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，大力推進新牧區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)大旗向現(xiàn)代畜牧業(yè)強旗轉(zhuǎn)變，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、同步建設(shè)小康社會提供有力支撐。
今后三年全旗畜牧業(yè)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：牧戶棚圈和旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級飼草儲備庫覆蓋率達到100%，牧業(yè)機械化率達90%以上，牲畜良種化達95%，人工飼草占打貯草總量的10%，羔羊當(dāng)年育肥銷售率達35%，牛肉、羊肉、鮮奶加工轉(zhuǎn)化率分別達到70%、75%、80%，加入各類專業(yè)合作社的牧戶逐年上升。
按照上述總體要求，今后要重點抓好以下五個方面工作：
（一）以提高綜合生產(chǎn)能力為重點，大力發(fā)展建設(shè)型畜牧業(yè)。實現(xiàn)草原畜牧業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須提高“科學(xué)養(yǎng)畜、建設(shè)養(yǎng)畜”水平，全面落實好《呼倫貝爾市促進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動規(guī)劃》的各項目標(biāo)任務(wù)。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要全力抓好以牧區(qū)水電路房 ……（未完，全文共9246字，當(dāng)前僅顯示2525字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全旗畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作會議上的講話》）