海關(guān)黨的群眾路線教育實踐活動征求意見建議梳理匯總情況

目錄/提綱：……
一、“四風(fēng)”方面
（一）形式主義
（二）官僚主義
（三）享樂主義
（四）奢靡之風(fēng)
（五）進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)和做好教育實踐活動
二、海關(guān)改革與發(fā)展方面
三、業(yè)務(wù)建設(shè)方面
（一）通關(guān)監(jiān)管
（二）稅收征管
（三）海關(guān)統(tǒng)計
（四）風(fēng)險管理
（五）緝私辦案
四、隊伍建設(shè)方面
（一）人事管理
（二）思想政治和教育工作
（三）廉政建設(shè)
（四）福利待遇
（五）后勤保障
（六）醫(yī)療保障
五、個性具體的意見建議
……
海關(guān)黨的群眾路線教育實踐活動征求意見建議梳理匯總情況
（征求意見稿）

一、“四風(fēng)”方面
（一）形式主義。
改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)：
1.建議結(jié)合實際盡量合并、減少報表報文，控制會議數(shù)量，多召開電視電話會議，除重要會議外，應(yīng)允許基層根據(jù)情況自主選擇是否組織收看和參與人員數(shù)量范圍。（辦公室主辦）
2.整合優(yōu)化各類業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)，適當(dāng)刪減使用率低、實效差的系統(tǒng)，同時加強系統(tǒng)維護(hù)和對基層的培訓(xùn)指導(dǎo)。（風(fēng)險處主辦，各業(yè)務(wù)職能部門協(xié)辦）
加強調(diào)查研究：
3.推行業(yè)務(wù)改革要做好前期可行性調(diào)研分析，確保方案切合實際；要從整體效能充分考慮，確保整體協(xié)調(diào)推進(jìn)；加強對基層所承擔(dān)改革任務(wù)的具體指導(dǎo)，關(guān)注對改革成效后期的評估工作。如近年來，海關(guān)開展了分類通關(guān)、無紙化等業(yè)務(wù)改革，在優(yōu)化通關(guān)、服務(wù)企業(yè)方面取得了一定實效；但一些企業(yè)也反映，海關(guān)改革實施前沒有充分征詢企業(yè)意見，對產(chǎn)生的負(fù)面影響、出現(xiàn)問題和企業(yè)實際承受力考慮較少，容易在客觀上將改革的風(fēng)險與成本轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。企業(yè)希望海關(guān)增強改革的透明度，在保障改革順利推行的同時也能最大程度降低和避免對企業(yè)的負(fù)面影響。（機關(guān)各職能部門主辦）
優(yōu)化考核檢查：
4.增強業(yè)務(wù)指標(biāo)考評的統(tǒng)一性，避免不同職能部門使用不同指標(biāo)，如“加工貿(mào)易內(nèi)銷價格水平”在統(tǒng)計處執(zhí)法評估體系列為考評指標(biāo)，但加貿(mào)部門對此項已不作具體要求。（辦公室主辦，各業(yè)務(wù)職能部門協(xié)辦）
（二）官
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文體活動、宣傳墻報等帶來的不必要的支出，將有限的資金真正投入到惠及全體干部職工的民心工程中。（政治辦主辦）
充分發(fā)揮職能作用：
17.建議進(jìn)一步簡政放權(quán)，重點強化海關(guān)本職業(yè)務(wù)，在“管少”、“管好”“管精”上下功夫，積極推進(jìn)行政審批改革，與地方商事登記制度改革相銜接，簡化審批流程和手續(xù)，既提升企業(yè)辦事效率也能將關(guān)員從一些不必要的操作中解放出來。（法規(guī)處主辦，各業(yè)務(wù)職能部門協(xié)辦）
18.目前仍存在不同海關(guān)在歸類、價格、監(jiān)管尺度等方面執(zhí)法不統(tǒng)一的問題，建議建立執(zhí)法統(tǒng)一性問題的發(fā)現(xiàn)、審查和區(qū)域協(xié)作機制，搭建解決和保障信息平臺，壓縮_裁量空間。（法規(guī)處主辦，各業(yè)務(wù)職能部門協(xié)辦）
19.理順機關(guān)部門之間的職能分工和協(xié)調(diào)配合機制。建議進(jìn)一步理順關(guān)保與技術(shù)、財務(wù)等部門在設(shè)備維修、政府采購等方面的職能劃分，完善后勤保障部門聯(lián)席會議制度；統(tǒng)籌督審審計和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督力量，避免重復(fù)、多次檢查。（技術(shù)處、財務(wù)處、關(guān)保處、督審處、監(jiān)察室主辦）
（三）享樂主義。
20.建議公開、規(guī)范機關(guān)部門“三公”經(jīng)費使用情況，保證透明消費，便于群眾監(jiān)督。（財務(wù)處主辦）
21.建議加強公車使用經(jīng)費管理和維修審批，公布相關(guān)信息，減少和避免公車私用。（關(guān)保處主辦，財務(wù)處協(xié)辦）
22.建議加強培樹準(zhǔn)軍事化紀(jì)律作風(fēng)，從嚴(yán)格上下班考勤和按時用餐做起，同時班車到達(dá)時間和飯?zhí)糜貌偷臅r間要與上下班時間相銜接。（政治辦主辦）
（四）奢靡之風(fēng)。
23.建議繼續(xù)推行“光盤”行動，明確接待標(biāo)準(zhǔn)，多考慮安排自助餐，避免鋪張浪費。（辦公室、服務(wù)中心主辦）
24.減少內(nèi)部紙制刊物發(fā)放數(shù)量，可開通網(wǎng)上書城，以電子刊物形式替代。（政治辦主辦）
（五）進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)和做好教育實踐活動。
25.希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭反對“四風(fēng)”，將各項措施落實到具體工作中，為下級做出表率。（機關(guān)各職能部門主辦）
26.群眾路線教育實踐活動以來，存在發(fā)文增多、征求意見流于形式等現(xiàn)象，建議統(tǒng)籌開展活動，防止以新的活動制造新的“四風(fēng)”。（實踐辦主辦，各職能部門協(xié)辦）
27.建議將征求意見結(jié)果、整改措施進(jìn)行公開，對活動成效進(jìn)行點評，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（實踐辦主辦）
二、海關(guān)改革與發(fā)展方面
28.希望海關(guān)繼續(xù)加大維護(hù)貿(mào)易安全與便利、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、協(xié)助解決國際貿(mào)易爭端、實施貿(mào)易救濟和貿(mào)易保障、參與反恐和防止核擴散等職能建設(shè)，為地方營造良好的社會安定環(huán)境、推進(jìn)新型城市化發(fā)展提供更多支持。（辦公室主辦，各職能部門協(xié)辦）
29.加強與地方黨委、政府以及口岸大型央企、國企的溝通與聯(lián)系配合，建立快速聯(lián)動機制，及時充分的掌握社會各界對海關(guān)工作的訴求和意見，提高處理涉及地區(qū)發(fā)展、行業(yè)利益事務(wù)的效率，提高海關(guān)的社會認(rèn)知度、認(rèn)可度。（辦公室主辦）
30.希望海關(guān)加強對特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)的指導(dǎo)，對南沙自貿(mào)區(qū)、佛山綜合工業(yè)服務(wù)區(qū)等地方籌建的項目給予更多支持，幫助地方培育更多具有較強世界競爭力的企業(yè)。（加貿(mào)處主辦）
三、業(yè)務(wù)建設(shè)方面
（一）通關(guān)監(jiān)管。
31.個別企業(yè)反映“三個一”通關(guān)改革未達(dá)到預(yù)期效果，反而增加報關(guān)企業(yè)工作量，建議擴大適用“三個一”通關(guān)的貨物范圍，合并和確保系統(tǒng)穩(wěn)定性。還有企業(yè)反映，檢驗檢疫部門調(diào)整不需法檢商品目錄后，海關(guān)短時間內(nèi)未同步更新，仍需對相關(guān)貨物出具通關(guān)單，導(dǎo)致企業(yè)無所適從，希望海關(guān)加強與檢驗檢疫部門的溝通。（監(jiān)管處主辦，審單處協(xié)辦）
32.分類通關(guān)改革后，大量報關(guān)單快速放行，基層海關(guān)一方面要保證通關(guān)效率，另一方面相關(guān)考核指標(biāo)、人力配置、操作細(xì)則尚未完全配套，從而給基層造成較大壓力。（審單處主辦）
33.當(dāng)前集中審單部門主要承擔(dān)R1、R2企業(yè)報關(guān)單審核，現(xiàn)場承擔(dān)了除此以外的絕大部分報關(guān)單；在審核大量涉稅涉證報關(guān)單時，現(xiàn)場現(xiàn)有的審價歸類等技術(shù)力量和操作系統(tǒng)都沒有配套跟上。建議以企業(yè)為單元，把報關(guān)質(zhì)量不好的企業(yè)和商品相關(guān)的報關(guān)單調(diào)回審單處來審核。（審單處主辦）
34.當(dāng)前海關(guān)對于進(jìn)出口貨物，特別是對重點監(jiān)管貨物的政策出臺又多又頻繁，監(jiān)管現(xiàn)場疲于執(zhí)行各種規(guī)定，且這些政策變化較多，有些執(zhí)行期限不明確，令現(xiàn)場關(guān)員較難把握。（監(jiān)管處主辦）
35.提升監(jiān)管現(xiàn)場的信息化建設(shè)水平，加強規(guī)范化管理和分類管理。（監(jiān)管處主辦，技術(shù)處協(xié)辦）
36.無紙化通關(guān)改革后，一些企業(yè)上傳的掃描資料不太清晰，建議對上傳資料的清晰度加以說明。（審單處主辦）
37.批量復(fù)核時效滯后，往往是審單處批量復(fù)核后發(fā)現(xiàn)問題，要求現(xiàn)場處理時，貨物已經(jīng)離開。（審單處主辦）
38.建議進(jìn)一步優(yōu)化視頻監(jiān)控的功能，通過應(yīng)用“移動偵測”功能實現(xiàn)對監(jiān)管現(xiàn)場的有效監(jiān)控，同時通過制度規(guī)范明確看到什么程度、怎么看。（監(jiān)管處主辦、技術(shù)處協(xié)辦）
39.小型船舶的自用紅油申報制度存在漏洞，同時缺乏相對應(yīng)罰則處理“裝載紅油申報不實”行為，從而導(dǎo)致小型船舶走私紅油有愈演愈烈跡象。（監(jiān)管處主辦）
40.建議加強與海事部門的深層次執(zhí)法互助，借助海事雷達(dá)進(jìn)行海面搜 ……（未完，全文共9721字，當(dāng)前僅顯示2655字，請閱讀下面提示信息。收藏《海關(guān)黨的群眾路線教育實踐活動征求意見建議梳理匯總情況》）