在2014年安全生產(chǎn)工作會上的講話提綱

目錄/提綱：……
四是安全生產(chǎn)管理_有待完善，隱患排查治理和應(yīng)急救援體系等長效機制不夠健全
一、堅持安全第一
一是強化以人為本、安全第一的發(fā)展理念
二是強化警鐘長鳴、常抓不懈的責任理念
三是強化防微杜漸、預(yù)防為主的工作理念
二、堅持盡責為要
一是落實政府的領(lǐng)導(dǎo)責任
二是落實部門的監(jiān)管責任
三是落實企業(yè)的主體責任
三、堅持預(yù)防為先
一是著力提升安全防范意識
二是及時排查消除安全隱患
三是切實加強事故源頭治理
四、堅持監(jiān)管為重
一是突出監(jiān)管重點
二是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式
三是增強監(jiān)管實效
……
在2014年安全生產(chǎn)工作會上的講話提綱
同志們：
在全市、全縣“兩會”召開之前，我們組織召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，充分體現(xiàn)了對安全生產(chǎn)工作的高度重視。剛才，縣安監(jiān)局通報了去年安全事故情況，云強同志部署了今年安全生產(chǎn)工作，國琪同志安排了春運工作，林光同志宣讀了表彰文件，各級各部門簽訂了目標責任書，請大家按要求認真抓好落實。
過去一年，全縣各級各部門及相關(guān)企業(yè)堅持“關(guān)口前移、重心下沉、突出重點、落實責任、深入整治、強化監(jiān)管”的工作思路，開拓進取、負重拼搏、真抓實干，各項重點任務(wù)圓滿完成，事故件數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”，連續(xù)9年榮獲全市安全生產(chǎn)工作一等獎。工作業(yè)績有目共睹，但存在問題也不容忽視：一是安全生產(chǎn)意識不強，少數(shù)單位和企業(yè)思想認識不到位，對安全生產(chǎn)工作重視不夠、麻痹大意，抱有僥幸心理，特別是企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象還不同程度存在。二是安全生產(chǎn)責任落實不夠到位，一些企業(yè)和單位領(lǐng)導(dǎo)干部責任心不強、主動性不夠，對安全生產(chǎn)工作落實缺乏跟蹤、督查，造成安全責任懸空、工作任務(wù)落空。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，部分
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構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是落實政府的領(lǐng)導(dǎo)責任。地方政府的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責任人，在堅持“一把手負總責”的基礎(chǔ)上，必須一并落實好各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任�？h政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責”（即管生產(chǎn)，必須管安全）的要求，主動帶頭抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任體系，真正保一方平安。二是落實部門的監(jiān)管責任。堅持綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，進一步強化安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管職責，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責。探索創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，健全與企業(yè)信譽、項目核準、用地審批等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機制。各級各部門要按照“行業(yè)主管”、“一崗多責”要求，既要負起行業(yè)管理職責，又要負起行業(yè)安全生產(chǎn)職責，一級抓好一級，層層抓好責任落實，切實解決安全監(jiān)管不嚴的問題。要完善社區(qū)村組安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)、村組安監(jiān)員積極作用，打牢安全基礎(chǔ)，消除監(jiān)管盲區(qū)。三是落實企業(yè)的主體責任。各企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，真正把安全生產(chǎn)責任落實到班組、落實到車間、落實到人頭，把安全措施落實到經(jīng)營決策中、落實到生產(chǎn)計劃中、落實到作業(yè)過程中，鼓勵企業(yè)建立樣板班組和樣板崗位，促進安全生產(chǎn)實現(xiàn)持續(xù)達標、動態(tài)達標和本質(zhì)達標。要嚴格企業(yè)招用工制度，嚴格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、試崗上任、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強職工安全防范能力，確保安全作業(yè)。同時，要在落實層級責任的基礎(chǔ)上，嚴格落實“一票否決”和責任追究制度，對疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成事故的責任單位和有關(guān)負責人員，依法從嚴查處，絕不姑息遷就。在此特別強調(diào)，出現(xiàn)安全責任事故不是問責的唯一條件，只要日常工作不盡職、不落實、不到位，即使不出事故也要問責。
三、堅持預(yù)防為先。抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于防范；保障群眾生命財產(chǎn)安全，根本在于避免事故發(fā)生。各級各部門及有關(guān)企業(yè)務(wù)必要在防范安全生產(chǎn)事故上下足功夫，究其重點主要有三個方面：一是著力提升安全防范意識。要發(fā)揮新聞媒體、社會團體的宣傳教育和監(jiān)督作用，大張旗鼓地宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，大力弘揚安全文化，宣傳先進經(jīng)驗和典型事例，增強全社會安全生產(chǎn)法治觀念和群眾自身安全意識。督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)全員教育和培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行“三級培訓(xùn)”和持證上崗等制度，全面提高從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全意識和素質(zhì)，不斷增強企業(yè)職工安全事故防范能力。二是及時排查消除安全隱患。一方面，要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，繼續(xù)推行企業(yè)（單位）自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查、主管部門復(fù)查、縣政府綜合督查并舉的排查工作機制，全面開展重點企業(yè)、重點場所、重點行業(yè)的安全隱患排查，摸清底數(shù)、分清類別、建立臺賬，動態(tài)、準確掌握隱患基本情況。另一方面，要對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，強化隱患交辦整改、掛牌督辦，對能夠立即整改的隱患必須立即整改，對一時不能整改到位的，務(wù)必做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，努力把事故消除在萌芽狀態(tài)。 三是切實加強事故源頭治理。要深入鞏固 “打非治違”專項行動成果，嚴格按照“四個一律”和“四不放過”原則，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（去年發(fā)生的較大以上安全事故中，大多是責任主體違法違規(guī)造成。比如： 11月20日，一輛大貨車裝載墓碑石及8名搬運工人，從漢葭土塘石場往長溪村6組方向行駛，當車輛行駛至木洞巖處時，因路基垮塌導(dǎo)致車輛翻下巖壁，致使發(fā)生2人死亡、7人受傷的交通事故；12月27日，一輛長安車，從縣城往酉陽方向行駛，當車輛行駛至彭酉二級路鹿角鎮(zhèn)烏江村蓋腳處時，由于急忙超車，與對向行駛的大貨車相撞，造成 ……（未完，全文共4023字，當前僅顯示2032字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2014年安全生產(chǎn)工作會上的講話提綱》）