在2014年安全生產(chǎn)工作會(huì)上的講話提綱

目錄/提綱：……
四是安全生產(chǎn)管理_有待完善，隱患排查治理和應(yīng)急救援體系等長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全
一、堅(jiān)持安全第一
一是強(qiáng)化以人為本、安全第一的發(fā)展理念
二是強(qiáng)化警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈的責(zé)任理念
三是強(qiáng)化防微杜漸、預(yù)防為主的工作理念
二、堅(jiān)持盡責(zé)為要
一是落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
二是落實(shí)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任
三是落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任
三、堅(jiān)持預(yù)防為先
一是著力提升安全防范意識(shí)
二是及時(shí)排查消除安全隱患
三是切實(shí)加強(qiáng)事故源頭治理
四、堅(jiān)持監(jiān)管為重
一是突出監(jiān)管重點(diǎn)
二是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式
三是增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效
……
在2014年安全生產(chǎn)工作會(huì)上的講話提綱
同志們：
在全市、全縣“兩會(huì)”召開(kāi)之前，我們組織召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。剛才，縣安監(jiān)局通報(bào)了去年安全事故情況，云強(qiáng)同志部署了今年安全生產(chǎn)工作，國(guó)琪同志安排了春運(yùn)工作，林光同志宣讀了表彰文件，各級(jí)各部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，請(qǐng)大家按要求認(rèn)真抓好落實(shí)。
過(guò)去一年，全縣各級(jí)各部門(mén)及相關(guān)企業(yè)堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下沉、突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任、深入整治、強(qiáng)化監(jiān)管”的工作思路，開(kāi)拓進(jìn)取、負(fù)重拼搏、真抓實(shí)干，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，事故件數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”，連續(xù)9年榮獲全市安全生產(chǎn)工作一等獎(jiǎng)。工作業(yè)績(jī)有目共睹，但存在問(wèn)題也不容忽視：一是安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)單位和企業(yè)思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠、麻痹大意，抱有僥幸心理，特別是企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象還不同程度存在。二是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不夠到位，一些企業(yè)和單位領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠，對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)缺乏跟蹤、督查，造成安全責(zé)任懸空、工作任務(wù)落空。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，部分
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構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。一是落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方政府的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，在堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”的基礎(chǔ)上，必須一并落實(shí)好各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”（即管生產(chǎn)，必須管安全）的要求，主動(dòng)帶頭抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全職責(zé)明確、措施具體、激勵(lì)有效、約束有力的責(zé)任體系，真正保一方平安。二是落實(shí)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化安監(jiān)部門(mén)的綜合監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。探索創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，健全與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要按照“行業(yè)主管”、“一崗多責(zé)”要求，既要負(fù)起行業(yè)管理職責(zé)，又要負(fù)起行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，一級(jí)抓好一級(jí)，層層抓好責(zé)任落實(shí)，切實(shí)解決安全監(jiān)管不嚴(yán)的問(wèn)題。要完善社區(qū)村組安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)、村組安監(jiān)員積極作用，打牢安全基礎(chǔ)，消除監(jiān)管盲區(qū)。三是落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。各企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組、落實(shí)到車(chē)間、落實(shí)到人頭，把安全措施落實(shí)到經(jīng)營(yíng)決策中、落實(shí)到生產(chǎn)計(jì)劃中、落實(shí)到作業(yè)過(guò)程中，鼓勵(lì)企業(yè)建立樣板班組和樣板崗位，促進(jìn)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。要嚴(yán)格企業(yè)招用工制度，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、試崗上任、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強(qiáng)職工安全防范能力，確保安全作業(yè)。同時(shí)，要在落實(shí)層級(jí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”和責(zé)任追究制度，對(duì)疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成事故的責(zé)任單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人員，依法從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就。在此特別強(qiáng)調(diào)，出現(xiàn)安全責(zé)任事故不是問(wèn)責(zé)的唯一條件，只要日常工作不盡職、不落實(shí)、不到位，即使不出事故也要問(wèn)責(zé)。
三、堅(jiān)持預(yù)防為先。抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于防范；保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根本在于避免事故發(fā)生。各級(jí)各部門(mén)及有關(guān)企業(yè)務(wù)必要在防范安全生產(chǎn)事故上下足功夫，究其重點(diǎn)主要有三個(gè)方面：一是著力提升安全防范意識(shí)。要發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體的宣傳教育和監(jiān)督作用，大張旗鼓地宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，大力弘揚(yáng)安全文化，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法治觀念和群眾自身安全意識(shí)。督促企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)全員教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)培訓(xùn)”和持證上崗等制度，全面提高從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全意識(shí)和素質(zhì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)職工安全事故防范能力。二是及時(shí)排查消除安全隱患。一方面，要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，繼續(xù)推行企業(yè)（單位）自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查、主管部門(mén)復(fù)查、縣政府綜合督查并舉的排查工作機(jī)制，全面開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)的安全隱患排查，摸清底數(shù)、分清類別、建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確掌握隱患基本情況。另一方面，要對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化隱患交辦整改、掛牌督辦，對(duì)能夠立即整改的隱患必須立即整改，對(duì)一時(shí)不能整改到位的，務(wù)必做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，努力把事故消除在萌芽狀態(tài)。 三是切實(shí)加強(qiáng)事故源頭治理。要深入鞏固 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)成果，嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”和“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為（去年發(fā)生的較大以上安全事故中，大多是責(zé)任主體違法違規(guī)造成。比如： 11月20日，一輛大貨車(chē)裝載墓碑石及8名搬運(yùn)工人，從漢葭土塘石場(chǎng)往長(zhǎng)溪村6組方向行駛，當(dāng)車(chē)輛行駛至木洞巖處時(shí)，因路基垮塌導(dǎo)致車(chē)輛翻下巖壁，致使發(fā)生2人死亡、7人受傷的交通事故；12月27日，一輛長(zhǎng)安車(chē)，從縣城往酉陽(yáng)方向行駛，當(dāng)車(chē)輛行駛至彭酉二級(jí)路鹿角鎮(zhèn)烏江村蓋腳處時(shí)，由于急忙超車(chē)，與對(duì)向行駛的大貨車(chē)相撞，造成 ……（未完，全文共4023字，當(dāng)前僅顯示2032字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2014年安全生產(chǎn)工作會(huì)上的講話提綱》）