安全生產教員繼續(xù)教育培訓教材（18萬字）

目錄/提綱：……
一、2011年全_全生產形勢...................54
二、2012年全_全生產形勢...................56
三、2013年全_全生產形勢...................57
一、2011年廣東省安全生產形勢...............60
二、2012年廣東省安全生產形勢...............61
三、2013年第一季度廣東省安全生產形勢.........63
四、2013年第二季度廣東省安全生產形勢.........69
五、2013年第三季度廣東省安全生產形勢.........78
六、2013年第四季度廣東省安全生產形勢.........88
一、2011年深圳市安全生產形勢...............98
二、2012年深圳市安全生產形勢.............102
三、深圳市2013年安全生產形勢............106
四、深圳市2014年第一季度安全生產形勢......112
一、國際殼牌石油公司安全管理的特色278
二、美國杜邦公司的安全哲學、安全信仰與安全管理..288
三、摩托羅拉公司的EHS管理模式........294
一、現(xiàn)狀與形勢
二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標
（二）基本原則統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展
2、工礦商貿就業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率下降2……

深圳市安全生產教員繼續(xù)教育培訓教材（18萬字）
深圳市人民政府應急管理辦公室

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目 錄
第一章 安全生產形勢............. 1
第一節(jié) 國j-a全生產“十二五”規(guī)劃 ........... 1
第二節(jié) 深圳市安全生產“十二五”規(guī)劃 ............ 24
第三節(jié) 全國近三年安全生產形勢.................... 54
一、2011 年全_全生產形勢................... 54
二、2012 年全_全生產形勢................... 56
三、2013 年全_全生產形勢................... 57
第四節(jié) 廣東省近三年安全生產形勢................ 60
一、2011 年廣東省安全生產形勢............... 60
二、2012 年廣東省安全生產形勢............... 61
三、2013 年第一季度廣東省安全生產形勢......... 63
四、2013 年第二季度廣東省安全生產形勢......... 69
五、2013 年第三季度廣東省安全生產形勢......... 78
六、2013 年第四季度廣東省安全生產形勢......... 88
第五節(jié) 深圳市近四年安全生產形勢................ 98
一、2011 年深圳市安全生產形勢............... 98
二、2012 年深圳市安全生產形勢............. 102
三、深圳市 2013 年安全生產形勢............ 106
四、深圳市 2014 年第一季度安全生產形勢...... 112
第六節(jié) 典型事故案例分析........ 117案例 1案例 2案例 3案例 4案例 5廣深沿江高速公路 2011.6.14 架橋機墜海事故....... 117豐城礦務局上塘鎮(zhèn)榨里一號井......... 120深圳龍崗 2008.9.20 舞王俱樂部火災事故. 129深圳寶安 2007.11.3 塔吊事故........... 131重慶開縣 2003.12.23 井噴事故......... 133
第
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略1725字，正式會員可完整閱讀）……　
2.8%。全國事故死亡人數由 2005 年的 12.7 萬人，降至 2008 年的 10萬人以下、2009 年的 9 萬人以下，2010 年又進一步降至 8 萬人以下。
“十一五”規(guī)劃任務全面完成，目標如期實現(xiàn)。

（二）“十二五”時期安全生產進入關鍵時期和攻堅階段“十二五”時期，是全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，是深化改革、擴大開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅階段，也是實現(xiàn)安全生產狀況根本好轉的關鍵時期。安全生產工作既要解決長期積累的深層次、結構性和區(qū)域性問題，又要積極應對新情況、新挑戰(zhàn)，任務十分艱巨。
一是安全生產形勢依然嚴峻。我國仍處于生產安全事故易發(fā)多發(fā)2深圳市安全教員繼續(xù)教育培訓教材的特殊時期，事故總量仍然較大，2010 年發(fā)生各類事故 36.3 萬起，死亡 7.9 萬人。重特大事故尚未得到有效遏制，“十一五”期間年均發(fā)生重特大事故 86 起，且呈波動起伏態(tài)勢。非法違法生產經營建設行為仍然屢禁不止。塵肺病等職業(yè)病、職業(yè)中毒事件仍時有發(fā)生。
二是安全生產基礎依然薄弱。部分高危行業(yè)產業(yè)布局和結構不盡合理，經濟增長方式相對粗放。經濟社會發(fā)展對交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面臨嚴峻考驗。軌道交通、隧道、超高層建筑、城市地下管網施工、運行、管理等方面的安全問題凸顯。一些地方、部門和單位安全責任和措施落實不到位，安全投入不足，制度和管理還存在不少漏洞。部分企業(yè)工藝技術落后，設備老化陳舊，安全管理水平低下。
三是安全生產監(jiān)管監(jiān)察及應急救援能力亟待提升。各級安全生產監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構基礎設施建設滯后，技術支撐能力不足，部分執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，傳統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察方式和手段難以適應工作需要�，F(xiàn)有應急救援基地布局不盡合理，救援力量仍較薄弱，應對重特大事故災難的大型及特種裝備較為缺乏。部分重大事故致災機理和安全生產共性、關鍵性技術研究有待進一步突破。
四是保障廣大人民群眾安全健康權益面臨繁重任務。一方面，部分社會公眾安全素質不夠高，自覺遵守安全生產法律法規(guī)意識和自我安全防護能力還有待進一步強化。另一方面，隨著經濟發(fā)展和社會進步，全社會對安全生產的期望不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動”觀念不斷增強，對加強安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權益等方面的要求越來越高。
3深圳市安全教員繼續(xù)教育培訓教材
二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標
（一）指導思想以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉變經濟發(fā)展方式的主線，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深化安全生產“三項行動”、“三項建設”，以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點，以事故預防為主攻方向，以規(guī)范生產為重要保障，以科技進步為重要支撐，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)管，全面推進安全生產各項工作，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數，減少職業(yè)危害，有效防范和遏制重特大事故，促進安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，為經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

（二）基本原則統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。正確處理安全生產與經濟發(fā)展、安全生產與速度質量效益的關系，堅持把安全生產放在首要位置，納入社會管理創(chuàng)新的重要內容，實現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)（領域）的科學、安全、可持續(xù)發(fā)展。
強化法治，綜合治理。完善安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范體系，嚴格安全生產執(zhí)法，強化制度約束，把安全生產工作納入依法、規(guī)范、有序、高效開展的軌道，真正做到依法準入、依法生產、依法監(jiān)管。
突出預防，落實責任。堅持關口前移、重心下移，夯實筑牢安全生產基層基礎防線，從源頭上防范和遏制事故。全面落實企業(yè)主體責任，強化政府及部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，加強全員、全方位、全過程的精細化管理，堅決守住安全生產這條紅線。
4深圳市安全教員繼續(xù)教育培訓教材依靠科技，創(chuàng)新機制。堅持科技興安，充分發(fā)揮科技支撐和引領作用，加快安全科技研發(fā)與成果應用，建立企業(yè)、政府、社會多元投入機制，加強安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，提升安全保障能力。

（三）規(guī)劃目標到 2015 年，企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)（領域）安全生產狀況全面改善，安全監(jiān)管監(jiān)察體系更加完善，各類事故死亡總人數下降 10%以上，工礦商貿企業(yè)事故死亡人數下降12.5%以上，較大和重大事故起數下降 15%以上，特別重大事故起數下降 50%以上，職業(yè)危害申報率達 80%以上，《國家職業(yè)病防治規(guī)劃
（2009-2015 年）》設定的職業(yè)安全健康目標全面實現(xiàn)，全_全生產保持持續(xù)穩(wěn)定好轉態(tài)勢，為到 2020 年實現(xiàn)安全生產狀況根本好轉奠定堅實基礎。
專欄 1 部分安全生產規(guī)劃指標1、億元國內生產總值生產安全事故死亡率下降 36%以上。

2、工礦商貿就業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率下降 26%以上。
3、煤礦百萬噸死亡率下降 28%以上。
4、道路交通萬車死亡率下降 32%以上。
5、特種設備萬臺死亡率下降 35%以上。
6、火災十萬人口死亡率控制在 0.17 以內。
7、水上交通百萬噸吞吐量死亡率下降 23%以上。
8、鐵路交通 10 億噸公里死亡率下降 25%以上。
9、民航運輸億客公里死亡率控制在 0.009 以內。
5深圳市安全教員繼續(xù)教育培訓教材
三、主要任務
（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質安全水平和事故防范能力煤礦：開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查治理，防范瓦斯、水害、火災等重特大事故。完善煤礦安全生產責任體系，強化生產過程管理領導責任。深化煤礦瓦斯綜合治理，推進先抽后采、抽采達標，嚴格落實綜合防突措施，完善瓦斯綜合治理工作體系。健全災害監(jiān)控、預測預警與防治技術體系，狠抓礦井水害、火災、沖擊地壓等事故防控技術措施落實。對資源整合礦區(qū)實施水文、工程地質補充勘探。治理煤礦火災隱患。提高礦用產品、設備安全性能。
將煤礦技術人員配備列入安全準入基本條件，嚴格煤炭建設、生產領域的企業(yè)準入標準。推進煤礦企業(yè)安全質量標準化和本質安全型礦井建設，推廣應用煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)（以下稱安全避險“六大系統(tǒng)”），強化安全班組建設等安全基礎管理。推動煤礦企業(yè)兼并重組和小煤礦整頓關閉，構建安全、高效的煤炭產業(yè)體系。完善煤礦采氣權與采礦權協(xié)調、小煤礦嚴格準入與有序退出等機制。小型煤礦采煤、掘進裝載機械化程度到 2015 年底分別達到 55%和 80%以上。加強煤礦地質勘探報告審查。嚴格控制新（改、擴）建煤與瓦斯突出礦井建設，“十二五”期間停止核準新建 30 萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45 萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項目。
6深圳市安全教員繼續(xù)教育培訓教材專欄 2 防范煤礦事故重點地區(qū)瓦斯治理重點地區(qū)：山西、河南、貴州、黑龍江、重慶、四川、湖南。
水害治理重點地區(qū)：河北、河南、山西、山東、四川、湖南。
新建技改整合重組監(jiān)管重點地區(qū)：河南、新疆、內蒙古、陜西、甘肅、山西。
道路交通：制定道路交通安全戰(zhàn)略規(guī)劃。深入推進客運車輛特別是長途客運車輛安全隱患專項整治，從嚴整治超載、超限、超速、非法載客和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。嚴格客運線路安全審批和監(jiān)管，完善道路運輸從業(yè)人員資格培訓和管理制度。開展運輸企業(yè)交通安全評估。完善客貨運輸車輛安全配置標準。建立完善車輛生產管理信用體系，加強車輛產品準入、生產一致性管理和監(jiān)督，提高車輛產品質量和安全性能。改善道路交通通行條件，加強事故多發(fā)路段和公路危險路段綜合治理。推進高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)建設。建立農村客運服務和安全管理體系。在公路省際交界處、市際主要交界處建立固定式交通安全服務站。
專欄 3 防范道路交通事故重點地區(qū)重特大事故控制重點地區(qū)：云南、貴州、四川、湖南、廣西、西藏、新疆。
事故總量控制重點地區(qū)：廣東、浙江、江蘇、山東、四川。
非煤礦山：制定非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務年限標準。合理布局非煤礦山采礦權，嚴格落實非煤礦山建設項目安全核準制度。落實礦產資源開發(fā)整合常態(tài)化管理措施，到 2015 年，非煤礦山數量比 2010 年下降 10%以上。實施地下礦山、露天礦山、高陡7深圳市安全教員繼續(xù)教育培訓教材邊坡、尾礦庫、排土場等專項整治，重點防范透水、中毒窒息、坍塌和尾礦庫潰壩等事故。建設金屬非金屬礦山井下安全避險“六大系統(tǒng)”。完善石油天然氣開采防井噴、防硫化氫中毒、防爆炸著火及海洋石油生產設施防臺風、防風暴潮等防范措施。推動露天礦山采用機械鏟裝、機械二次破碎等技術裝備，“三高”（高壓、高含硫、高危）油氣田采用硫化氫氣體防護監(jiān)測技術裝備，三等及以上尾礦庫和部分位于敏感地區(qū)尾礦庫安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。
專欄 4 防范非煤礦山事故重點地區(qū)和領域事故控制與資源整合重點地區(qū)：云南、河南、湖南、貴州、廣西、遼寧。 ……（未完，全文共26927字，當前僅顯示4843字，請閱讀下面提示信息。收藏《安全生產教員繼續(xù)教育培訓教材（18萬字）》）