市委副書記在全市林業(yè)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要以大局意識謀劃林業(yè)工作
二、要以轉(zhuǎn)型升級推動林業(yè)發(fā)展
一要放活林地流轉(zhuǎn)機制
二要放活林業(yè)投入機制
三要放活產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制
四要放活林場經(jīng)營機制
三、要以時代要求彰顯林業(yè)成效
一要借力項目支持，扎實抓好造林綠化工作
二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，扎實抓好重點工程建設
三要強化能力建設，扎實抓好森林資源保護
一要積極推進規(guī)模經(jīng)營，做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地
二要積極培育龍頭企業(yè)，做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊
三要積極發(fā)展林下經(jīng)濟，做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
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市委副書記在全市林業(yè)工作會議上的講話

同志們：

　　一年之計在于春。市委農(nóng)村工作會議剛一結(jié)束，就召開全市林業(yè)工作會議，凸顯了當前林業(yè)工作的重要性和緊迫性。等會，會議還將表彰2013年度全市林業(yè)建設目標管理先進單位，在此表示祝賀，希望繼續(xù)保持發(fā)揚。艷君同志還將作工作報告，請同志們認真抓好落實。由于還有一個會議，我先就全市林業(yè)工作講些意見。

　　過來一年，我市林業(yè)工作在各級黨委、政府的正確領導下，全市林業(yè)系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，銳意改革，務實創(chuàng)新，不斷取得新的業(yè)績。以創(chuàng)建國家森林城市為主線的造林綠化工作超額完成任務，“三邊”增綠、城郊提質(zhì)工程取得新成效；以油茶、家俱和毛竹等三個百億產(chǎn)業(yè)為構(gòu)架的林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展迅速，林業(yè)社會總產(chǎn)業(yè)突破221億元；以深化集體林權(quán)制度改革為核心的林業(yè)各項改革穩(wěn)步深入，林業(yè)洼地效應、發(fā)展活力日益彰顯；以森林防火、資源林政管理為重點的資源保護工作更趨規(guī)范，森林覆蓋率和森林蓄積量保持持續(xù)穩(wěn)步增長勢頭。全市林業(yè)的快速發(fā)展，不僅為加快綠色永州建設，促進農(nóng)民就業(yè)增收，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻，而且為推進全市“四化兩型”建設、發(fā)展綠色經(jīng)濟、實現(xiàn)后發(fā)趕超發(fā)揮了重要作用，對此，市委、市政府是充分肯定和滿意的。在這里
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產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要轉(zhuǎn)型、_機制上要轉(zhuǎn)換。

　　第一，要在觀念轉(zhuǎn)變中重新定位林業(yè)。進入新階段，我們對林業(yè)的發(fā)展定位、行業(yè)性質(zhì)、目標任務、發(fā)展方式等都要再認識。林業(yè)的發(fā)展定位要由生產(chǎn)型向生產(chǎn)、生態(tài)一體型轉(zhuǎn)變。具體講，就是林業(yè)的發(fā)展取向，要由提升人們生產(chǎn)生活水平向幫助解決人類生產(chǎn)、生活、生存的根本問題轉(zhuǎn)變；林業(yè)的建設任務要從以提高森林覆蓋率為主向追求森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生態(tài)文化三個體系最優(yōu)化和生態(tài)、經(jīng)濟、社會三個效益最大化轉(zhuǎn)變；林業(yè)的發(fā)展方式要由外延發(fā)展、粗放發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，真正面向市場，依靠市場，更多地利用市場機制配置林業(yè)資源。當前林業(yè)發(fā)展面臨著生態(tài)功能退化的挑戰(zhàn)，面臨著氣候異常災害的風險，面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的擠壓，只有通過對林業(yè)的重新定位來挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)新發(fā)展活力，才能推動林業(yè)跨越式發(fā)展。

　　 第二，要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中提振林業(yè)經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是林業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。要堅持依靠科技，依靠市場，集約發(fā)展，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)從以加工木材為主向加工多種林業(yè)原料，從初級加工為主向精深加工，從一、二產(chǎn)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補，從資源消耗型向科技密集型的重大轉(zhuǎn)變。要完善扶持政策，突出發(fā)展以特色板塊基地為重點的第一產(chǎn)業(yè)，以低碳、環(huán)保、可持續(xù)的綠色產(chǎn)品加工為重點的第二產(chǎn)業(yè)，以森林旅游和林產(chǎn)品流通服務為重點的第三產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加強產(chǎn)業(yè)配套，著力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。要大幅度提升林業(yè)基地和林產(chǎn)品加工的質(zhì)量效益，扭轉(zhuǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重依賴資源消耗的不利局面。要繼續(xù)推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動作用和輻射功能，真正把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成地方經(jīng)濟的重要支柱和林農(nóng)致富的重要途徑。

　　第三，要在機制轉(zhuǎn)換增強發(fā)展活力。轉(zhuǎn)換機制是林業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力，核心是要按照市場經(jīng)濟_要求和林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，運用市場機制引進市場主體，增強林業(yè)發(fā)展的活力。一要放活林地流轉(zhuǎn)機制。搞活土地流轉(zhuǎn)、盤活農(nóng)村土地資源，是今年全市農(nóng)村工作的一出重頭戲，林地作為農(nóng)業(yè)用地的重要組成部分，占有絕對份額，要在這場土地流轉(zhuǎn)大潮中唱主角。要通過_，統(tǒng)籌不同主體的利益需求，找準生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的結(jié)合點，放手放膽推進林地流轉(zhuǎn)，不斷提高林業(yè)規(guī)�；�(jīng)營水平。二要放活林業(yè)投入機制。在認真落實國家財政對林業(yè)補償政策的基礎上，健全完善民營林業(yè)的自我發(fā)展機制，積極推動民營資本、城市資本、工商資本下鄉(xiāng)上山，逐步由單一政府投入轉(zhuǎn)到以政府投入為主導、以市場投入為主體的多元化投入軌道上來。三要放活產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)進入門檻，暢通林業(yè)資源的流通渠道，鼓勵企業(yè)自辦基地，引導龍頭企業(yè)與林農(nóng)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)，充分發(fā)揮市場對林業(yè)資源配置的主體作用和政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用，實現(xiàn)自我良性發(fā)展。四要放活林場經(jīng)營機制。按照省里要求，積極穩(wěn)妥推進全市國有林場改革，理順_，創(chuàng)新機制，加速發(fā)展。要通過改革，進一步發(fā)揮國有林場和森林公園的主力軍作用，使之真正建設成為我市森林最健康、生態(tài)最美麗的場所。

　　三、要以時代要求彰顯林業(yè)成效

　　“生態(tài)林業(yè)”、“民生林業(yè)”是新時期林業(yè)發(fā)展的兩面大旗，是林業(yè)貫徹落實十八大精神的具體體現(xiàn)，彰顯了時代進步的要求，無論是建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，還是建設“四化兩型”社會，都要以生態(tài)為基礎，以民生為根本，否則發(fā)展將難以持續(xù)。

　　發(fā)展“生態(tài)林業(yè)”，就是要為人民群眾提供宜居的生活環(huán)境，這是生存之需；就是要為經(jīng)濟發(fā)展提供充足的環(huán)境容量，這是發(fā)展之需；就是要提供盡可能多的綠色生態(tài)產(chǎn)品和綠色GDP，這是生活之需，其核心就是要擴綠增綠，增加綠色總量，提高森林質(zhì)量�，F(xiàn)在我們很多地方見綠不見林、見林不見蔭，林分很差，發(fā)展的空間和潛力很大。一要借力項目支持，扎實抓好造林綠化工作。要積極搶抓國家高度重視生態(tài)建設這一戰(zhàn)略發(fā)展機遇，高標準策劃一批重大林業(yè)工程項目，擠進國家和省重點項目建設籠子；要在實施好第一輪退耕還林工程的基礎上，超前做好國家啟動第二輪退耕還林工程的各項準備工作，以爭取更大份額資金落戶我市；要繼續(xù)推進石漠化治理、長（珠）江防護林建設和生態(tài)公益林保護等國家重點工程項目建設，嚴格政策標準，強化項目管理，確保項目質(zhì)量。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，扎實抓好重點工程建設。深入推進創(chuàng)建國家森林城市工作，以公共綠地、單位庭院及城郊周邊為重點，大力開展城區(qū)綠化，培育城郊森林，構(gòu)建城市風景林和環(huán)城綠化帶，讓森林進入城市，讓城市擁 ……（未完，全文共4721字，當前僅顯示2385字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委副書記在全市林業(yè)工作會議上的講話》）