派出所業(yè)務用房建設項目可行性研究報告

派出所業(yè)務用房建設項目可行性研究報告

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第一章 總論

1.1建設單位概況
1.1.1項目名稱及承辦單位
項 目 名 稱：伊金霍洛旗公安局阿鎮(zhèn)第一派出所業(yè)務用房建設項目
項目擬建地點：伊旗阿鎮(zhèn)蘇布爾嘎路北、通格朗街西
建 設 單 位：伊金霍洛旗公安局
可研編制單位：內(nèi)蒙古國基工程技術咨詢有限責任公司
設 計 證 號：10520060001
證 書 等 級： 乙級
發(fā) 證 機 關： 國家發(fā)展改革委員會
建 設 期 限： 1年
1.1.2 項目承辦單位概況
　　　開發(fā)商：伊金霍旗公安局
　　　項目負責人：折利恒
　　　公司簡介：伊金霍洛旗公安局始建于1950年，1958年由札薩克旗人民公安局、郡王旗公安局合并為伊金霍洛旗公安局。內(nèi)設機構主要由兩部分構成：綜合管理機構和執(zhí)法勤務機構。全局現(xiàn)有內(nèi)設機構28個，下設10個派出所、9個大隊、6個綜合部門及1個分局、1個看守所和1個保安公司，綜合管理機構有政工辦、指揮中心、辦公室、督察大隊（加掛紀委、監(jiān)察室牌子）、法制大隊、警務保障室；執(zhí)法勤務機構有國lei-a全保衛(wèi)大隊、治安管理大隊、巡邏防暴大隊、刑事犯罪偵查大隊、禁毒大隊、經(jīng)濟犯罪偵查大隊、公共信息網(wǎng)絡a全監(jiān)察大隊、民爆大隊、礦業(yè)大隊，派出所有阿鎮(zhèn)第一派出所、阿鎮(zhèn)第二派出所、阿鎮(zhèn)第三派出所、烏蘭木倫派出所、納林陶亥派出所、伊金霍洛派出所、札薩克派出所、紅慶河派出所、蘇布爾嘎派出所、飛機場治安派出所，礦區(qū)公安分局；看守所（加掛監(jiān)管大隊牌子），保安公司。共有工作人員912人，其中正式民警194人、文職人員444人、干部和工人12人、協(xié)警262人�，F(xiàn)伊旗公安指揮大樓于2009年開工建設，2011年5月8日整體搬遷入住。新公安指揮大樓總投資1億多元，總建筑面積24106平方米，主體建筑分為地上12層、地下2層，共14層建筑，有大小辦公用房160套，內(nèi)有可容納300人的大型多功能會議廳。公安指揮大樓設計超前、規(guī)劃合理，功能齊全、設備先進，集指揮調(diào)度、應急作戰(zhàn)、治安_、研判分析等多元警務為一體，是目前鄂爾多斯及周邊盟市旗區(qū)公安機關辦公場所最大、設施最完善、科技含量最高、最現(xiàn)代化的綜合性辦公大樓。近年來，伊旗公安局立足“平安伊旗”建設，堅持嚴打嚴防嚴管嚴治“四嚴并舉”，自09年以來連續(xù)兩年在全市考評中名列前茅，2010年排名全市第一。同時年內(nèi)取得重特大暴力刑事犯罪明顯減少、人民群眾安全感和滿意度大幅提升、社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)的可喜成績。
　　　
1.2項目建設的必要性
　　　本項目的建設符合鄂爾多斯市伊金霍洛旗城市總體發(fā)展規(guī)劃的要求，與
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1908字，正式會員可完整閱讀）……　
關規(guī)定進行設計。規(guī)劃部門已批準項目的選址意見。
3.1.4周邊建筑物及環(huán)境條件
　　　本項目場地位于阿鎮(zhèn)蘇布爾嘎路北、通格朗街西，交通非常便利，基地創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境，與自然環(huán)境相融合，改善建筑以及城市環(huán)境，體現(xiàn)以人為本的設計理念。
3.1.5 場地工程地質(zhì)情況
　　　參考鄰近場地地勘情況
　　　1、工程地質(zhì)：①表土主要為素填土，土黃色，松散，干燥，主要組成為風成細砂堆積為主，中等凍脹性。厚度0.8～0.9米。②表層以下主要為細砂、粉砂～細砂、細砂和粉質(zhì)粘土，分布均勻，強凍脹性，埋深一般為0～10.1米。細砂層下面為中砂～粗砂、礫石;細砂巖，中密～密實，飽和。成分多為石英砂、石英巖，分布均勻埋深在11.7—21.6米。
　　　2、水文地質(zhì)：場地區(qū)域水文地質(zhì)單元屬河間平原相對富水區(qū)。東、西烏蘭木倫河三面環(huán)繞，僅北依丘陵山，地勢相對較高。東西烏蘭木倫河構成地區(qū)區(qū)域侵蝕基準面。大氣降水、地表水及地下水均向烏蘭木倫河匯集排泄。區(qū)內(nèi)地下水補給以大氣降水和烏蘭木倫河潛流為主，地下水由南及西南方向順下游烏蘭木倫河谷逕流，潛流、蒸發(fā)及人工開采是地下水的主要排泄途徑。
　　　區(qū)內(nèi)地下水按其賦存與分布特征可分為以下三種類型：
　　�、潘缮r類孔隙潛水：含水巖組為細砂、中砂—粗砂及礫石層，_性中等～強，含水層厚度一般為10～16米，潛水位埋深一般5.0～7.5米，富水性較好，富水性特征稅含水層厚度變化而變化，單井涌水量一般300～600m3/d,水位及水量隨季節(jié)性動態(tài)變化明顯，水化學類型以HCO3—Ca·Na型為主，礦化度小于1g/L，水質(zhì)良好。
　　�、扑樾紟r類孔隙～裂隙潛水：含水巖組為K1zh2細砂巖，表面全～強風化層_性中等～弱，中等～微風化巖層_性弱～微，含水層厚度一般80～100米，潛水位埋深一般28～32米，單井涌水量150m3/d，水位及水量隨季節(jié)性動態(tài)變化明顯，水化學類型為HCO3—Ca·Na型為主，礦化度小于1g/L,水質(zhì)良好。
　　�、撬樾紟r類孔隙～裂縫承壓水：含水層為K1zh2細砂巖,_性微～極微，無明顯的、連續(xù)的隔水頂板存在，含水層厚度一般 150～200米，含水層頂板埋深一般180～200米，承壓水位－20～－30米，單井涌水量200～300 m3/d。水位及水量隨季節(jié)性變化一般，水化學類型為HCO3—Ca·Na型為主，礦化度小于1g/L,水質(zhì)良好。
　　　場地在勘探孔深度范圍內(nèi)均見地下水。場地地下水為第四系松散巖類孔隙潛水，地下水埋深5.6～6.4米，水位標高1291.446～1291.871米。因場地地層中部普遍發(fā)育有較薄的粉質(zhì)粘土層，_性弱～微，分布較連續(xù)，構成局部隔水層。該地下潛水主要接受大氣降水及鄰近烏蘭木倫水庫庫區(qū)側滲補給，水位及水量受季節(jié)影響變化較大，水位變幅＋1.5～－3.5米，即歷史最高地下水埋深4.1～4.9米。地下水屬HCO3-Ca.Mg型水，對混凝土無侵蝕性。
3.2項目建設條件
　　　擬建項目為派出所業(yè)務用房建筑，交通、通訊等外部條件良好。項目建設符合總體規(guī)劃要求。項目建成后可達到舒適、便捷的效果。在工程建設中應充分利用場地特點，通過獨特的設計，達到降低工程造價，并與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，同時滿足各建筑物的功能需要。
3.2.1自然條件
　　　1、地理位置
　　　阿勒騰席熱鎮(zhèn)地處伊金霍洛旗北部，位于東徑流109度31分—109度53分，北緯39度30分—39度38分，海撥高度在1321—1380米之間。北以烏蘭木倫河為界與康巴什新區(qū)、蘇布爾嘎鎮(zhèn)相望，東南、南與烏蘭木倫鎮(zhèn)、伊金霍洛鎮(zhèn)相連。東西長約33公里，南北寬13公里，總面積為295平方公里。阿勒騰席熱鎮(zhèn)北邊為烏蘭木倫河所環(huán)抱，境內(nèi)有大柳溝、掌崗圖、車家渠等河流，其中大柳溝流入黃河二級支流烏蘭木倫河。
　　　2、氣候
　　　全鎮(zhèn)境內(nèi)西部波狀起伏，溝壑縱橫，東部較為平坦，土壤以栗鈣土為主。屬溫帶大陸性氣候，氣侯特點是降水較充足，夏季溫和，冬季寒冷，年平均氣溫6攝氏度，零度以上的年積溫3280攝氏度。年日照時數(shù)3000小時，年無霜期138天。年降水量400毫米左右。大風日數(shù)20天左右。
3.2.2 社會經(jīng)濟環(huán)境
　　　伊金霍洛旗，地處內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯高原東南部，毛烏素沙地東北邊緣，東與準格爾煤田相連，南與陜西省神木縣接壤，與市府所在地康巴什新區(qū)隔河相連，系鄂爾多斯市“一市三區(qū)”城鎮(zhèn)框架核心區(qū)之一。地理坐標：東經(jīng)108°58′～110°25′、北緯38°56′～39°49′，總面積5600平方公里，轄7個鎮(zhèn)，138個嘎查村，總人口15.4萬，其中農(nóng)牧業(yè)人口10萬，少數(shù)民族9869人，是一個以蒙古族為主體，漢族居多數(shù)的少數(shù)民族聚居區(qū)。
近年來，在上級黨委、政府的正確領導和親切關懷下，伊金霍洛旗經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)有了長足發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不斷壯大，人民生活水平顯著提高，主要經(jīng)濟指標連續(xù)5年平均以40%以上的速度增長。特別是2006年，全旗經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出歷年來最好的發(fā)展勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值完成115億元，財政收入完成20.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13000元，農(nóng)牧民人均純收入達到5800元。全社會固定資產(chǎn)投資完成105億元。全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民族團結、政通人和的嶄新局面，走出了一條具有伊金霍洛旗特色的跨越式發(fā)展道路�？h域經(jīng)濟基本競爭力進入全國百強縣第86位，西部百強縣第4位，居全區(qū)69個旗縣第2位。在經(jīng)濟發(fā)展的同時高度關注民生，堅持在科學發(fā)展中推進跨越，在把握規(guī)律中構建和諧，先后實施了義務教育階段“四免兩補”等十大惠民工程，2005年，伊金霍洛旗被中央黨�！独碚撉把亍氛n題確定為全國構建和諧社會的樣板旗縣。2008年，成為西部百強第4位，是全國縣域經(jīng)濟基本競爭力提升速度最快的百強縣市之一。
3.2.3 政策環(huán)境
　　　伊金霍洛旗以產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，以節(jié)能減排為突破口，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為支撐點，大膽地推進關閉、淘汰、治理和整頓，將地方煤礦由原來的94座整合為60座，2006年率先在自治區(qū)拆除了焦化廠、泡花堿廠等所有高耗能、高污染企業(yè)，從資源濫采、環(huán)境污染、發(fā)展粗放的惡性循環(huán)中走出來，重點延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展“非煤產(chǎn)業(yè)”。
　　　在科學發(fā)展觀的指導下，伊金霍洛旗下大力氣擺脫煤炭產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”狀況，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，走高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高節(jié)能環(huán)保的“六個高”新型工業(yè)化道路，成功引進和實施了煤液化、千萬噸級煤礦技改等大項目，以高起點、高標準規(guī)劃建設了烏蘭木倫煤化工基地、牛孛牛川煤電煤化工基地和札薩克鎮(zhèn)IGCC多聯(lián)產(chǎn)基地等“四大工業(yè)基地”，發(fā)展煤炭延伸產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)，加快第二產(chǎn)業(yè)向集約化、多元化、高端化、集群化邁進，推進傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變。
　　　在第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，伊金霍洛旗突出抓住文化旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)三個重點，大力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以打造全國民族文化旅游示范區(qū)為目標，做好蒙元文化文章，增強旅游業(yè)的文化內(nèi)涵。努力轉(zhuǎn)變旅游業(yè)增長方式，為游客提供全方位服務，大力開發(fā)旅游商品，建設民俗商品一條街，把“門票經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”。
　　　近年來，伊金霍洛旗全力打造鄂爾多斯城市核心區(qū)，堅持把城市建設作為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚社會資源、引領全局工作的重要抓手，著力推動生態(tài)城市、文化城市、旅游城市、宜居城市建設，城區(qū)拓展和新城再造取得巨大突破，城市的吸引帶動作用明顯增強。
　　　 伊金霍洛旗從_改革入手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，徹底打破原有的城鄉(xiāng)“二元”分割格局，統(tǒng)一城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展政策，完善人口轉(zhuǎn)移配套政策，使各種要素在城鄉(xiāng)間_流動。探索多種形式的土地和草牧場承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)制度，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)登記制度，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等保障制度，掃除了農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為市民的制度障礙。通過培訓轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多種方式，全力推進農(nóng)牧區(qū)人口向中心城鎮(zhèn)集中。為農(nóng)牧民提供經(jīng)濟適用房和廉租房，先后有55％的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。全旗直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的人口降低到不足5萬，2007年非農(nóng)收入占農(nóng)牧民人均純收入達63.6%，農(nóng)牧民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上找到了出路，實現(xiàn)了農(nóng)牧民移得出、穩(wěn)得住、富起來，形成了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。
3.2.4 人口環(huán)境
　　　當財政實力具備了為老百姓辦實事的能力之后，伊金霍洛旗毫不猶豫地將積累的財富投入到民生工程中。伊金霍洛旗開全市、全區(qū)乃至全國之先河，將可用財力的一半用于改善民生。2002年伊金霍洛旗在自治區(qū)率先實行“四免三補貼”政策，農(nóng)牧民實現(xiàn)了稅費零負擔。2004年對全旗所有義務教育階段學生實施義務教育“四免兩補”政策，實現(xiàn)小學、初中免費就學。2006年實施12年義務教育，受助學生達8.2萬人。實施農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療與大病統(tǒng)籌相結合政策，參合率達到90.5%，大病統(tǒng)籌最高報銷標準提高到5萬元。對全旗35周歲以上城鄉(xiāng)居民進行免費體檢，對所有育齡婦女進行了婦科免費體檢，有效緩解了城鄉(xiāng)居民因病致貧、返貧的壓力，在全社會引起強烈反響。實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障工程，使城鎮(zhèn)無業(yè)居民養(yǎng)老金達到每月450元，農(nóng)牧民養(yǎng)老金達到每月220元。實施城鄉(xiāng)低保人員扶助工程，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到了每月250元和每年1250元，補差標準位居全市之首。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障三大保險覆蓋率達到100％。伊金霍洛旗還在自治區(qū)率先為居民提供了城市免費公交車。
     2007年，旗財政安排6.6億元用于改善民生，實施了“十大惠民工程”，用于改善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、幫困、助老等問題。2008年1-9月份，伊金霍洛旗財政又投入資金13.2億元，構建“六大保障體系”，集中辦好八件實事，惠及全體農(nóng)牧民的各類財政補貼已多達40多項，一個普通農(nóng)牧民直接來自財政補貼的收入平均可達1100多元，人民生活實現(xiàn)了由不足溫飽邁向全面小康的歷史性跨越。
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