學(xué)位論文：國企改制社區(qū)居民利益關(guān)系變遷——以赤壁市蒲紡社區(qū)為個案

目錄/提綱：……
一、導(dǎo)論
9二、理論基礎(chǔ)
3、“單位辦社會”的后果
18三、個案社區(qū)居民利益關(guān)系演變
家長式的單一、縱向、權(quán)威的特點
43四、結(jié)論
1、《馬克思思格斯選集》第l卷，人民出版社，1995年版
2、費孝通：《鄉(xiāng)土中國生育制度》，北京大學(xué)出版社，1998年版
4、徐勇、陳偉東：《中國城市社區(qū)自治》，武漢出版社，2002年版
6、錢穆：《中國歷史研究法》，三聯(lián)出版社，2001年版，第33頁
……
學(xué)位論文：國企改制社區(qū)居民利益關(guān)系變遷——以赤壁市蒲紡社區(qū)為個案

碩士學(xué)位論文
MASTER+S THESlS
內(nèi)容摘要
上世紀(jì)九十年代以來，隨著改革的深入，我國的經(jīng)濟(jì)_發(fā)生了巨大的變化，
由此帶動了政治管理_和社會管理_的改革和變遷。在此過程中，中國城市社
會基層發(fā)生了令人觸目驚心的變化：“單位制”瓦解，社區(qū)建設(shè)悄然興起，職工由
“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕�，同時居民利益關(guān)系也發(fā)生了巨大的變化。
本文以實證研究為基礎(chǔ)，堅持馬克思的辯證唯物主義和歷史唯物主義的分析方
法，堅持規(guī)范分析與實證分析、宏觀分析與微觀分析相結(jié)合的研究方法，獨辟蹊徑，
以城市社會居民利益為切入點，分析轉(zhuǎn)型期社區(qū)居民利益關(guān)系的演變，并通過大量
的實證材料及理論分析為此提供實際依據(jù)和理論支撐。一方面，本文從“單位辦社
會”的宏觀背景出發(fā)，分析企業(yè)改制前居民(職工)的利益關(guān)系模式：另一方面，
本文以中國社會轉(zhuǎn)型為大背景，分析國企社區(qū)改制、重建中居民利益關(guān)系分化、整
合及新的利益關(guān)系的生成，分析了社區(qū)改制后居民利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，揭示了居民利益
關(guān)系逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢。對衽區(qū)改制前后居民利益關(guān)系做了描述之后，迸一步
分析了居民利益關(guān)系變遷中呈現(xiàn)出沖突性、非均衡性、慣性依賴性、強(qiáng)制性與誘致
性特征。這些是轉(zhuǎn)型期社區(qū)治理中不可回避的問題，正確認(rèn)識這些問題，有助于我
們采取正確的態(tài)度和適當(dāng)?shù)拇胧﹣砜创吞幚碜冞w中的問題，促使居民利益關(guān)系的
良性發(fā)展。
最后本文得出結(jié)論：居民利益關(guān)系變遷是一個客觀的歷史過程，與我國經(jīng)濟(jì)社
會發(fā)展同步；居民利益關(guān)系多元化、復(fù)雜化是我國居民利益關(guān)系發(fā)展的趨勢。因此，
在轉(zhuǎn)型期，我們要客觀看待居民利益關(guān)系變遷過程中呈現(xiàn)的特點，理解和尊重居民
利益的多元化，積極探求合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，倡導(dǎo)和諧的發(fā)展空間，為公民社會
的發(fā)育提供肥沃的社會土壤和充足的制度資源。
關(guān)鍵詞：利益關(guān)系；利益關(guān)系模式；利益關(guān)系變遷；制度變遷

一、導(dǎo)論
(一>選題的緣由
計劃經(jīng)濟(jì)_下，政府通過單位對社會實施全面的管理和控制，政府的權(quán)力觸
及了社會的方方面面，居委會處于邊緣地帶。從20世紀(jì)90年代開始，伴隨著中國
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的單位_開始趨于消解和變異，“社區(qū)建設(shè)”
成為社會各界的聚焦點�！斑�經(jīng)濟(jì)于市場，還社會于社區(qū)”成為轉(zhuǎn)型期我強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和
社會發(fā)展的現(xiàn)實路徑和客觀選擇。在此過程中，大量的社會事務(wù)從“單位”中剝離
出來，由“社區(qū)”加以承接。從表面上看，這似乎是一個簡單的“剝離”和“承接”
的過程，但是，如果我們結(jié)合。典型的單位制”的實際情況，問題要比想像復(fù)雜得
多。在國企改制型社區(qū)，由于改制前單位占有幾乎全部的社會資源，導(dǎo)致單位“一
統(tǒng)江山”，職工只能在單位的庇護(hù)下求得生存和發(fā)展，職工的利益獲取方式、利益
表達(dá)機(jī)制瞧深深烙上了“單位”時代的烙印。在社區(qū)轉(zhuǎn)型的過程中，職工要走出“單
位”走向“社區(qū)”， 由“單位人”轉(zhuǎn)交為“社會人”，職工的生存方式和利益聯(lián)系
發(fā)生了巨大的變化，居民不僅和單位、政府發(fā)生關(guān)系，而且還和社區(qū)的其它利益群
體發(fā)生關(guān)系。在此過程中，居民、各個利益_及其彼此之間的矛盾復(fù)雜化，如果
不及時處理則可能引起不必要的社會沖突，甚至引發(fā)社會動蕩。中國社區(qū)建設(shè)的重
要目的就是通過社區(qū)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)和社區(qū)居民的共同參與，最終達(dá)到社區(qū)的和諧
發(fā)展和整個社會的和諧發(fā)展。
本文從利益入手，客雙分析居民利益關(guān)系的變遷過程及特征，為醬企改制社區(qū)
處理利益關(guān)系提供借鑒。之所以如此，是因為利益問題是一切社會問題的問題，馬
克思指出“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。英國著名的恩想家霍
布斯在他的著名《利維坦》中道：“在所有的推說中，把行為者的情形說得晟清楚
的莫過于行為鮑利益�！奔売^人類社會發(fā)展史，翻益矛盾是一切社會矛盾的總的根
源，在所有的社會關(guān)系中，利益關(guān)系是貫穿始終的最本質(zhì)、最普遍、最重要的關(guān)系。
利益驅(qū)動是一切行為的內(nèi)在動力，利益關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。尤其在轉(zhuǎn)型
期，社區(qū)面臨的種種問題都與利益有關(guān)。黨的十七大報告指出“統(tǒng)籌中央和地方關(guān)
系、統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分
調(diào)動各方面的積極性”，統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系問題，是現(xiàn)階段中國特色社會主義
建設(shè)進(jìn)程中急需解決的問題，也是社區(qū)轉(zhuǎn)型中社區(qū)治理的關(guān)鍵問題，特別是事關(guān)群
眾利益的突出問題，是國企改鍘社區(qū)中聚焦點和敏感點。然而，從總體上看，我國⑧
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現(xiàn)有的文獻(xiàn)多集中在研究單位制、國有企業(yè)社區(qū)改制及改制后的社區(qū)建設(shè)模式的
研究，缺乏對居民利益關(guān)系變遷的深入分析以及他們與社區(qū)建設(shè)之間關(guān)系的系統(tǒng)
研究，未能完整地把握社區(qū)建設(shè)中居民利益關(guān)系的變遷與社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，
更沒有體現(xiàn)出居民利益關(guān)系變遷對社區(qū)建設(shè)的影響和作用，因而也就缺乏對居民
利益關(guān)系變遷的深刻領(lǐng)悟和實踐指導(dǎo)。因此，只有從利益關(guān)系入手，詳細(xì)分析國
企改制社區(qū)居民利益關(guān)系變遷的過程、原因及特點，厘清各種利益關(guān)系，為社區(qū)
利益的協(xié)調(diào)提供借鑒。從這個意義上講，可以為社區(qū)治理提供一種獨特的研究路
徑，擴(kuò)展研究視野，為社區(qū)居民利益關(guān)系的協(xié)調(diào)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略3478字，正式會員可完整閱讀）……　
細(xì)致，每個人對社會的依賴就越深，社會
的統(tǒng)一性就越大，其社會整合的程度就越高。因此，現(xiàn)代社會的整合程度比傳統(tǒng)社
會的整合程度更高，從而社會整合在現(xiàn)代社會中的作用越大。帕森斯認(rèn)為，“社會
整合”包含兩層意思：一是社會體系各部分的和諧關(guān)系，使體系達(dá)到均衡狀態(tài)：二
是體系內(nèi)已有成分得以維持，以對抗外來壓力。國內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為，社會整合就是通
過組織、制度或價值導(dǎo)向等手段將社會各要素按照互動關(guān)系或功能結(jié)合成一個有機(jī)
整體。借鑒國外學(xué)者的研究成果，竇玉沛、郝海燕指出“社會整合是指通過各種方
式將社會結(jié)構(gòu)的不同要素、部分結(jié)合成一個有機(jī)整體，從而提高社會一體化程度的
過程，或者說社會整合是對社會利益和社會關(guān)系的協(xié)調(diào)與調(diào)整，促使社會個體或社
會_結(jié)合為社會生活共同體的過程”�；�
就利益整合的理論成果麗言，顧建鍵認(rèn)為社會利益的整合“意指社會生活中不
同個體、不同_之間利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡，它是維持政治、_的基礎(chǔ)，
因而也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保證”，并指出社會利益整合包括由淺入深的三個層面：
一是秩序整合，即采取各種手段保證各利益主體經(jīng)濟(jì)與社會行為的規(guī)范有序，這是
利益整合的外在表征；二是責(zé)任整合，即在社會利益格局中不同主體之間形成明確
穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由此建立共同的利益基礎(chǔ)，這是利益整合的內(nèi)在結(jié)構(gòu)：三是
觀念整合，即在價值觀念和道德觀念上實現(xiàn)不同主體相互認(rèn)同對方利益存在的獨立
性、合理性，自覺地擺正個人、集體和國家(社會)利益之間的關(guān)系，這是利益整
合的價值基礎(chǔ)。@
在中國單位社會走向解體，城市社區(qū)建設(shè)逐漸興起的過程中，權(quán)利資源得以重
新配置，利益格局重新調(diào)整，社區(qū)居民利益分化的趨勢開始出現(xiàn)。在此過程中，利
。顧建鍵等：《私營企業(yè)主對利益分化認(rèn)識的調(diào)查與思考》，《轉(zhuǎn)型中的社會治理——和諧社會構(gòu)建與城市社會
發(fā)展研究》，上海交通大學(xué)出版社．2006年版，第96頁。
o竇玉沛、郝海燕：<社會管理與社會和諧》，中國社會出版社，2005年10月，第78頁。
。顧建鏈等：《私營企業(yè)主對利益分化認(rèn)識的調(diào)查與思考》，《轉(zhuǎn)型中的社會治理——和諧社會掏建與城市社會
發(fā)展研究》，上海交通大學(xué)出版社，2006年版，第96—99頁。
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益是涉及到社會方方面面的敏感問題。如何整合社區(qū)利益、統(tǒng)籌各個利益_的利
益、構(gòu)建和諧的利益關(guān)系是國企改制社區(qū)面臨的重大問題，如果處理不當(dāng)會影響到
改革的成敗和城市社會基層的穩(wěn)定。上述研究成果，給我們帶來了有益的啟示，然
而到目前為止學(xué)術(shù)界還沒有一個關(guān)于社區(qū)居民利益的系統(tǒng)分析，這不能不說是一個
缺憾。因此對利益問題的研究不應(yīng)該僅僅停留在宏觀層面上，我們要從更微觀的層
面挖掘更深刻、更復(fù)雜的利益關(guān)系。本文選取社區(qū)這一微觀場域，來研究它的居民
利益關(guān)系，希望能對學(xué)術(shù)研究貢獻(xiàn)一己之力。
(三)研究方法、思路與資料來源
對社區(qū)的研究是政治學(xué)中廣泛關(guān)注的問題，本文在運用通用的研究方法如社會
調(diào)查和統(tǒng)計法、比較法、文獻(xiàn)資料法、社會個案法等以外，還進(jìn)行了一定了創(chuàng)新。
本文以單位制解體、社區(qū)轉(zhuǎn)型為背景，以個案研究為基礎(chǔ)，將“單位”和“社區(qū)”
緊密結(jié)合起來，仔細(xì)分析了“單位”向“社區(qū)”轉(zhuǎn)型過程中復(fù)雜的利益關(guān)系。為此，
本文首先運用“過程一時間”分析方法，對個案社區(qū)由“單位制”向“社區(qū)制”轉(zhuǎn)
變過程中居民利益關(guān)系變遷進(jìn)行深入的描述與分析。在這個過程中，重點分析了居
民利益關(guān)系演變的過程、呈現(xiàn)的特征及發(fā)展趨勢。其次，本文運用制度分析法，將
居民利益關(guān)系放在更為廣闊的制度背景下來考察，考察單位制、社區(qū)制與居民利益
關(guān)系變遷之間的內(nèi)在聯(lián)系，研究它們之間復(fù)雜的互動關(guān)系，以及這種關(guān)系對居民利
益關(guān)系演變的意義和影響。其次，本文運用實證調(diào)查法，深入實踐，收集大量一手
材料，為文章提供實踐依據(jù)。根據(jù)研究需要，在個案社區(qū)的調(diào)查中，采取了文獻(xiàn)法、
問卷調(diào)查法、觀察發(fā)、訪談法等方法收集資料。通過對實證材料的收集、整理，對
個案社區(qū)改制前后的情況有一個總體的了解，對居民利益關(guān)系做一個準(zhǔn)確的判斷，
仔細(xì)分析改制前后居民利益關(guān)系的變化過程，深入分析其變遷的原因、實質(zhì)等，并
給出價值判斷。
本文是按照“理論一實踐一理論”的邏輯思路來展開研究的。首先，文中提出
了文章的分析框架，詳細(xì)分析了“單位辦社會”、“社會轉(zhuǎn)型”、“制度變遷”等相關(guān)
理論，分析了“單位制”背景下社區(qū)居民的利益關(guān)系模式，指出制度變遷的過程就
是利益關(guān)系的調(diào)整過程：國企改制社區(qū)改制是微觀的制度變遷，是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)
型和單位制的解體引發(fā)的，必然引起社會利益關(guān)系的重新調(diào)整。然后文章以個案社
區(qū)的實證材料為鋪墊，詳細(xì)描述了個案社區(qū)改制前后居民利益關(guān)系演變過程，分析
了居民利益關(guān)系變遷過程中呈現(xiàn)的特征。最后，探討了居民利益關(guān)系變遷的價值取
向問題，歸納了本文研究的基本結(jié)論。文章資料主要來源于文獻(xiàn)收集和實證調(diào)查。在文獻(xiàn)的收集方面，我大量收集學(xué)
術(shù)界己有的研究成果，這些資料對文章的寫作有很大的價值。在實證調(diào)查階段，我
曾多次長時間深入個案社區(qū)進(jìn)行調(diào)查。主要通過文獻(xiàn)法、問卷調(diào)查法、訪談法以及
觀察法收集大量一手資料。通過座談、專訪等形式，聽取市、街道、社區(qū)工作人員
等的介紹，對社區(qū)改制前后的基本情況及社區(qū)居民的變化情況有一個大致的了解。
根據(jù)社區(qū)的基本情況，設(shè)計問卷，問卷的內(nèi)容涉及改制前后居民(職工)的基本情
況、對社區(qū)的認(rèn)同、與政府、單位的關(guān)系等等，為文章提供盡可能多的信息。在收
集資料的過程中，主要收集改制前后與社區(qū)有關(guān)的原單位的一些情況、社區(qū)改制過
程中的文件資料、居委會的工作記錄等等。
(四)相關(guān)概念介紹
1、國企改制社區(qū)、社區(qū)改制
社區(qū)最早是由德國的滕尼斯于1887年在“Gemeinschaft
und Gesellschaft”
一書中提出的。他認(rèn)為社區(qū)的主要形式是由家庭、鄉(xiāng)村以及憑借感情、倫理和z-教
建立起來的城市。01933年，費孝通等燕京大學(xué)社會系師生將co咖unity譯成中文
“社區(qū)”，突出了其地域特征，使之與一般的地域之上的“社會共同體”、“社會群
體”、“公社”等概念有所區(qū)別，成為我國社會學(xué)的通用術(shù)語，民政部門將社區(qū)明確
定義為“衽區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”。同時
對地域范圍規(guī)定“一般是指經(jīng)過社區(qū)_改革以后的作為規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄
區(qū)”。國
在費孝通看來，社區(qū)的含義中的一個重要的部分，就是“共同的”、“一起的”、
“共享”，就是一群人有共同的感受，有共同關(guān)心的事情，也常常有共同的命運。
他認(rèn)為國營單位中強(qiáng)烈的“公有”氣氛，與居民鄰里之間“共享”氣氛，相輔相成，
人們在觀念上也傾向于“共有”的感覺。這種“共享”、“共有”的感覺，實際上是
和社會學(xué)上所說的“社區(qū)”的意識很接近。固孫立平認(rèn)為“在總體性社會中，單位
就是社區(qū)，社區(qū)在單位內(nèi)化”。對于產(chǎn)生于中國后單位社會的社區(qū)，楊敏認(rèn)為不能
簡單地將它等同于一個溫馨美好的共同體，一個促進(jìn)基層民主自治的公共領(lǐng)域，也
。斐迪南·騰尼斯：《共同體和社會》，北京：商務(wù)印書館，1999年版。
。參見‘民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，2000年11月3日。
。費孝通：《歷史·現(xiàn)實·理論——對于上海社區(qū)建設(shè)的一點思考》，上海杜區(qū)發(fā)展理論研討會資料，2004年，
上海．第lO頁．
7不能將它籠統(tǒng)地簡化為反映社會的縮影。社區(qū)是一個國家建構(gòu)出來的政治、社會空
間是為了解決單位制解體后城市社會整合與社會控制問題的治理單元。…
借鑒學(xué)術(shù)前輩的研究成果，文中把單位_下包辦一切社會事務(wù)的單位看作
是社區(qū)的縮影，即“單位社區(qū)”。“單位社區(qū)”是依據(jù)人們所在的工作組織而形成
的共同體。單位社區(qū)的范圍區(qū)域是建立在單位所從事的工作性質(zhì)基礎(chǔ)上的，廣大成
員對所在單位社區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同和深深的依賴�！皢挝簧鐓^(qū)”為本社區(qū)成員提供
全方位的福利，形成了單位社會單位社區(qū)的功能的全能性，在單位內(nèi)部通過一個微
型社會的建構(gòu)，廣泛動員和配置有限的資源。。隨著單位制的解體，單位功能分解，
原來由單位承擔(dān)的社會事務(wù)逐漸外溢。在此過程中，單位向以贏利為目的的經(jīng)濟(jì)實
體轉(zhuǎn)變，原來由單位承擔(dān)的社會事務(wù)分解到社區(qū)，由此原來的“單位社區(qū)”向真
正意義上的現(xiàn)代“社會社區(qū)”轉(zhuǎn)變，社區(qū)的功能和內(nèi)涵發(fā)生變化。處于此演變過程
中的國有企業(yè)。社區(qū)叫“國企改制社區(qū)”，而社區(qū)為了適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型過程中各利益群
體的需要和社會的發(fā)展做出的調(diào)整和變革叫“社區(qū)改制”。
2、社區(qū)居民、居民利益關(guān)系
現(xiàn)行法律沒有對“居民”作出定義，而是通過規(guī)定“居民”的“選舉權(quán)”來間
接表達(dá)的。社區(qū)不只是一定地域的人口，更重要的是人群要有組織�！熬用瘛钡亩�
義問題不能孤立來看，首先應(yīng)該與社區(qū)利益_聯(lián)系起來，同一社區(qū)的居民應(yīng)該對
該社區(qū)有認(rèn)同感、歸屬感，有利于促進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)的融合。。根據(jù)研究的需要，本文
需要將社區(qū)改制前后的“社區(qū)居民”一一做交代。改制前的蒲紡社區(qū)，是典型的單
位辦社會社區(qū)，單位(蒲紡)遠(yuǎn)離市區(qū)，位于市郊的山區(qū)，整個單位是一個自治小
社會，屬于單純的單位社區(qū)。因此，文中將改劍前的社區(qū)居民看作是居住在本社區(qū)
的單位職工及其家屬。社區(qū)改制后，職工由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，蒲紡三個
社區(qū)99％以上的居民是由原單位的職工轉(zhuǎn)化而來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)中也
出現(xiàn)了極少量的流動人口，根據(jù)研究的需要，文中將改制后的社區(qū)居民界定為“由
改制前的單位職工通過轉(zhuǎn)換身份而來的居民”。
利益是一切行為的動力源泉。人們之間的社會關(guān)系實質(zhì)上就是利益關(guān)系，一定
。楊敏：‘中國社會轉(zhuǎn)型過程中社區(qū)意涵之探討，武漢大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，第59卷第6期，2006
年“月。
o任慧穎：‘社區(qū)制度變遷與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，，理論學(xué)刊2005年第lO期總第140期，第100頁。
o李華民：‘國有企業(yè)不能脫離國企性質(zhì)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》1997年第3期。在國內(nèi)，有學(xué)者認(rèn)為“國有企業(yè)(sIate
owned cnlerpnse，簡稱soEs)是指國家擁有、經(jīng)營或者控制的生產(chǎn)經(jīng)營單位�！睂κ裁词菄衅髽I(yè)，國內(nèi)外有
幾乎一樣的認(rèn)識。實際上國有企業(yè)不完全是一個“生產(chǎn)經(jīng)營單位”．它負(fù)有特殊的社會目標(biāo)。執(zhí)行著特殊的
社會經(jīng)濟(jì)功能，井因此表現(xiàn)出特殊性來。
o韓全永：居委會組織法大家談一“居民”應(yīng)如何定義．《社區(qū)，2004年第18期。
8的社會關(guān)系又必然體現(xiàn)為一定的利益關(guān)系。利益關(guān)系是一切社會關(guān)系產(chǎn)生、發(fā)展和
變化的根源，一定的社會關(guān)系就是一定利益關(guān)系的體現(xiàn)，而一定的利益關(guān)系是由一
定的生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定的。對“社區(qū)居民利益關(guān)系”不能用孤立、靜態(tài)的
觀點去理解，“居民利益關(guān)系”本來是～個動態(tài)的、不斷變化的、復(fù)雜的利益關(guān)系
體系。但是不管利益關(guān)系如何變動，它始終體現(xiàn)“一定的社會關(guān)系”的實質(zhì)是不會
改變的。因此，“社區(qū)居民利益關(guān)系”是我國城市社會關(guān)系的決定性因素，它反映
了在一定的社會制度背景下城市社區(qū)居民為了滿足自身生存、發(fā)展的需要而表現(xiàn)出
的一定的社會關(guān)系的總和。它實質(zhì)上體現(xiàn)了城市基層社會一定的資源配置、權(quán)力運
作等一系列的實施規(guī)則和約束機(jī)制。國企改制社區(qū)居民利益關(guān)系主要體現(xiàn)為社區(qū)居
民與政府、原單位、社區(qū)居委會、社區(qū)各種贏利組織、非營利組織及周邊農(nóng)民之間
的關(guān)系。利益關(guān)系的內(nèi)容不僅涉及經(jīng)濟(jì)，而且涉及政治、文化、生活等方方面面。
各類社會利益之間不僅發(fā)生橫向聯(lián)系，而且還發(fā)生縱向聯(lián)系，不僅發(fā)生直線聯(lián)系，
而且還發(fā)生反饋聯(lián)系，不僅存在著差別關(guān)系，而且還存在著對立關(guān)系。各種各樣的
利益之間互相作用、互相影響、互相制約，形成了一個縱橫交錯的利益體系。。
。王偉光：‘利益論》，人民出版社，2004年版，第134．136頁．
9二、理論基礎(chǔ)
(一)“單位辦社會”理論
“單位辦社會”是學(xué)術(shù)界對改革開放前我國城市社會管理特征的高度概括，
它反映了“單位_”下中國城市社會管理的基本特征。在計劃經(jīng)濟(jì)_下，單位
是國家控制和管理社會的基本單元，國家通過單位達(dá)到對社會進(jìn)行整合和控制。單
位具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會四位一體的功能，形成了“單位辦社會”的社會管
理格局。單位制在當(dāng)時的社會整合中起到了重要的作用，但是也造成了改制前中國
的總體性社會和依附性人格，造成職工與單位、職工與國家之間特殊的利益關(guān)系模
式。
l、“單位辦社會”的功能：整合和控制社會秩序
1949年新中國成立后，建立了高度集中的計劃管理_。與之相適應(yīng)的是“單
位制”在中國確立，“單位制”的產(chǎn)生奠定了中國城市社會管理的基礎(chǔ)，形成了“單
位辦社會”的社會管理格局。單位具有極強(qiáng)的動員能力，“單位辦社會”在當(dāng)時是
一種有效的社會整合機(jī)制，是控制社會秩序的有效手段。
社會的整合機(jī)制，就是能夠協(xié)調(diào)各種園素共同發(fā)揮作用的穩(wěn)定的社會關(guān)系模式
與活動力量。這種模式與活動力量又是以某種管理體系為載體的，是通過人們的努
力可以建設(shè)的。社會整合機(jī)制通過社會的管理中心(政府)的推動，利用政策、規(guī)
范、制度、機(jī)構(gòu)、意識等因素，協(xié)調(diào)社會各個方面的力量，形成合力并按照一定的
模式進(jìn)行運作。固改革開放前中國通過“單位辦社會”建立起了高度集中的計劃管
理_。1953年，國家對糧食和食用油實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，對某些二類農(nóng)副產(chǎn)品(如生
豬、鮮蛋等)實行派購。國家對這些資源的控制為國家權(quán)力的全能性和最終決斷性
奠定強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時，國家政治權(quán)力還向單位_，單位不僅是一個經(jīng)
濟(jì)組織還是一個政治組織；國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是單純的企業(yè)管理者還是黨和政
府的干部，企業(yè)權(quán)力的核心掌握在國家手中。國有企業(yè)中設(shè)有黨委會、共青團(tuán)委員
會等，就是一個很好的證明。1988年國家頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、后來
實施的《中華人民共和國公司法》明確的規(guī)定國有企業(yè)廠長(經(jīng)理)是生產(chǎn)經(jīng)營中
心，黨委是企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)核心。在此基礎(chǔ)上，形成了統(tǒng)一安排、統(tǒng)一分配的城市就
業(yè)制度，國家統(tǒng)一錄取并統(tǒng)一分配工作的高等教育制度，國家獲得了對社會中絕大
。宋林飛、朱力：《變遷之痛：轉(zhuǎn)型期的社會失范研究》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版，2006年7月版。第292頁
10部分稀缺資源的控制權(quán)和配置權(quán)。這些資源不僅包括物資、資金，也包括權(quán)力、威
望、機(jī)會等。與此同時，國家政治權(quán)力還由此單位依賴于國家的資源賜予便日益演
化為一種生存的本能。單位成了國家整合和控制中國城市社會的依托和平臺，“單
位辦社會”成為改制前整合和控制中國城市社會運行機(jī)制。在這種_下，整個社
會具有較高的同質(zhì)性，社會的整合程度也較強(qiáng)。
社會控制的機(jī)制則是社會管理機(jī)構(gòu)為了維持社會秩序而推動建立的約束社會
成員、社會組織行為的一種穩(wěn)定的活動模式。o在計劃經(jīng)濟(jì)_下，“單位辦社會”
是一種由政府及政府領(lǐng)導(dǎo)下的單位對社會的管理具有決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的一種社會
控制機(jī)制。國家和政府擁有大部分資源，單位對國家具有極強(qiáng)的依賴性，而職工依
靠單位來生存，這種層級的依附關(guān)系凝聚成了“單位辦社會”這種特有的社會控制
機(jī)制，國家對社會的管理按照國家計劃的邏輯運作。
“在目前的中國社會中，對于絕大多數(shù)生活在國有和集體所有制的社會組織中的中國人來
說，單位對于他們的價值觀念和行為規(guī)范起著舉足輕重的作用．他們的行為事實上通過組織功
能多元化的特殊方式逐一整合到一個個具體的社會組織即單位之中．從而由這種單位組織代表
他們的剎益，滿足他們的基本需求，給予他們社會行為的權(quán)利、身份扣地位，左右和控制他們
的行為，逐步實現(xiàn)人們社會行為以單位組織為基本單元，在這種單位組織中全面實現(xiàn)人的社會
化．正是由這種獨特的單位現(xiàn)象構(gòu)成了現(xiàn)代中國社會及其獨特的兩極結(jié)構(gòu)：一極是權(quán)利高度集
中的國家和政府，另一極則是丈量相對分散和相對封閉的一個個單位組織．長期以來，國家對
社會的整合與控割，不是直接面對一個個單獨的社會成員，曼多地是在這種獨特的單位現(xiàn)象的
基礎(chǔ)上，通過單位來實現(xiàn)的．”。這體現(xiàn)了單位_下國家通過“單位辦社會”對中國城
市社會進(jìn)行整合和控制。
2、“單位辦社會”的特征：單位社區(qū)化、社區(qū)在單位內(nèi)化
改革前我國城市基層結(jié)構(gòu)的一個重要特征：社區(qū)與單位高度重疊。。單位通過
單位身份將單位之中的人聚合在一個封閉的“共同體”中，凝聚共同的精神，分享
共同的生活。單位的身份定位是個人生活的前提，是個人安身立命的場所。回它包
辦一切社會事務(wù)，不僅是經(jīng)濟(jì)中心，而且還是政治和文化中心�！皢挝晦k社會”的
這種特性，弱化甚至淹沒了社區(qū)職能，使“單位社區(qū)化，社區(qū)在單位內(nèi)化”。
在這種_下，單位不僅僅是作為國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而存在的，它還有更重要
的職能就是作為城市基層社會的管理單元，起到填充國家和個人之間的真空狀態(tài)的
。宋林飛、朱力：‘變遷之痛：轉(zhuǎn)型期的社會失范研究》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版，2006年7月版，第292頁。
o李漢林：‘關(guān)于中國單位社會的一些議論》．載潘乃谷、馬戎《社區(qū)研究與社區(qū)旋展》，天津人民出版社，1996
年，第115l—1152頁。
。孫立平：《從市場轉(zhuǎn)型到社區(qū)轉(zhuǎn)型》，上海社區(qū)發(fā)展理論研討會，2002年4月12．13日，第24頁。
。郭圣莉：t居民委員會的創(chuàng)建與變革——上海市個案研究》，中國社會出版社，2006年版，第159頁。
11作用，達(dá)到整合和控制社會的目的。在計劃_下，不允許市場資源的存在，國家
控制～切。單位成了國家配置稀缺資源的基本組織，是提供社會成員生活需求的唯
一渠道。社會成員高度依附單位，離開了單位，單位成員就失去了安身立命的基礎(chǔ)。
所以單位對社會成員具有極強(qiáng)的動員能力和控制能力。單位對社會的管理主要體現(xiàn)
在： (1)通過單位組織來確定社會成員的身份，如果離開單位個人將失去自己的
身份。對于單位成員來說，單位就是自己安身立命的家。(2)單位承擔(dān)著對單位成
員社會管理的職能。對職工個人的管理，單位擁有直接的管理權(quán)，單位組織設(shè)有黨
委辦公室、宣傳部、組織部、團(tuán)委等，來貫徹黨的路線、方針、政策，上級政府通
過對所屬單位的政 ……（未完，全文共54303字，當(dāng)前僅顯示9767字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)位論文：國企改制社區(qū)居民利益關(guān)系變遷——以赤壁市蒲紡社區(qū)為個案》）