淺議深化安全社區(qū)建設(shè)的六個(gè)維度

目錄/提綱：……
一、由“政府獨(dú)角戲”向“社區(qū)大合唱”轉(zhuǎn)變
（一）深化與轄區(qū)單位的合作
（二）深化與軍工路各市屬大單位的合作
（三）深化與相關(guān)社會組織的合作
（四）充分發(fā)揮志愿者的作用
二、由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變
一是加強(qiáng)傷害監(jiān)測能力建設(shè)
三、由“靜態(tài)思維”向“動態(tài)思維”轉(zhuǎn)變
四、由“事后整改”向“事先干預(yù)”轉(zhuǎn)變
五是用好12345市民熱線和96119消防隱患熱線
五、由“單一手段”向“綜合手段”轉(zhuǎn)變
六、由“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變
……
淺議深化安全社區(qū)建設(shè)的六個(gè)維度
——上海市楊浦區(qū)長白新村街道安全社區(qū)建設(shè)探索與實(shí)踐
上海市楊浦區(qū)長白新村街道安全社區(qū)創(chuàng)建辦公室
　　安全社區(qū)建設(shè)從“以人為本”角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)全社會協(xié)同和可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全、維護(hù)社會和諧、推動社會管理創(chuàng)新的重要平臺和載體。眾所周知，社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)安全與否直接關(guān)系到城市肌體的健康。多年來，提到社區(qū)安全，很多社區(qū)往往只關(guān)注安全生產(chǎn)、消防安全、治安安全等一項(xiàng)項(xiàng)分散、獨(dú)立的安全工作，行政意味較濃，缺乏統(tǒng)一的謀劃，更無有效的資源整合網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)機(jī)制。安全社區(qū)倡導(dǎo)“大安全”的工作理念，強(qiáng)調(diào)在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會協(xié)同和公眾參與，建立社區(qū)內(nèi)職能部門、各單位和社會組織間有效的工作網(wǎng)絡(luò)，廣泛運(yùn)用各種資源、采取科學(xué)手段，不斷降低各類事故和減少人員傷害，為社區(qū)居民提供良好的安全環(huán)境。
　　安全社區(qū)的推廣和實(shí)踐，帶來了社區(qū)安全管理理念的一次革新，為安全工作創(chuàng)新提供了有益的借鑒。通過前期考察，我們認(rèn)識到，安全社區(qū)建設(shè)沒有統(tǒng)一的模板和現(xiàn)成的捷徑，而是要“因地制宜”、“對癥下藥”通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究、專家論證方能提高項(xiàng)
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的組織網(wǎng)絡(luò)。
　　�。ǘ┥罨c軍工路各市屬大單位的合作。街道以共同建設(shè)安全社區(qū)為紐帶，堅(jiān)持主動上門服務(wù)，努力突破原有“條塊分割，互不統(tǒng)屬”的格局，與上海理工大學(xué)、上海電纜廠、上海機(jī)床廠等建立了密切聯(lián)系。如在外來務(wù)工人員子女暑期安全干預(yù)項(xiàng)目中，上海理工大學(xué)志愿者中心承接并開展了這個(gè)項(xiàng)目，該校學(xué)生志愿者面向外來務(wù)工人員子女這一特殊_通過自編安全教育課程、開展豐富多彩的安全教育活動，既宣傳了安全知識、鍛煉了實(shí)踐技能，又解決了外來務(wù)工人員子女暑期無人看護(hù)的難題，確保他們遠(yuǎn)離溺水、觸電等傷害。
　　�。ㄈ┥罨c相關(guān)社會組織的合作。在預(yù)防老年人跌倒摔傷項(xiàng)目中，馨浦老年社工事務(wù)所專門設(shè)計(jì)課程，對800名養(yǎng)老志愿者作老年人防跌倒知識培訓(xùn)；陽光社區(qū)事務(wù)管理中心為90名腿腳不便的老人開展送餐服務(wù)，為1400名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，減少老人們因勉強(qiáng)出門造成不必要的傷害；長白老年協(xié)會開展“老伙伴項(xiàng)目”，由社區(qū)低齡老人與高齡老人結(jié)對互助，共同減少老人年在家擦洗造成跌倒傷害。通過不同社會組織的共同努力，2年來，街道獨(dú)居老人家庭中未發(fā)生摔傷骨折事件。
　　�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮志愿者的作用。街道以社區(qū)各類積極分子為主，成立了570人組成的創(chuàng)建安全社區(qū)志愿者隊(duì)伍。這些志愿者自愿并積極參與居民區(qū)治安巡防、公交站點(diǎn)駐點(diǎn)守護(hù)、消防演練等活動。2年來，開展消防安全演練30次計(jì)1500人次，共參與小區(qū)治安巡防16065人次，開展公交站點(diǎn)駐點(diǎn)守護(hù)7938人次，在全民動員的態(tài)勢下，“大安全”理念深入人心。
二、由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變
　　安全社區(qū)建設(shè)越來越強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的科學(xué)性、邏輯的嚴(yán)密性。為此，街道努力從兩方面開展工作。一是加強(qiáng)傷害監(jiān)測能力建設(shè)。以社區(qū)衛(wèi)生中心和安圖醫(yī)院為主監(jiān)測點(diǎn)，通過傷害信息管理系統(tǒng)（簡稱IIS）記錄居民因傷就醫(yī)的傷害信息。街道還在居民區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)設(shè)立25個(gè)輔助傷害監(jiān)測點(diǎn)，每月匯總傷害信息。安監(jiān)、消防、交通、治安等部門則每半年將專業(yè)領(lǐng)域的傷害信息匯總至社區(qū)衛(wèi)生中心。社區(qū)衛(wèi)生中心作為傷害監(jiān)測樞紐，每年甄別、匯總傷害信息并報(bào)送楊浦區(qū)疾控中心，經(jīng)分析形成年度《傷害監(jiān)測報(bào)告》，再反饋至街道作為評價(jià)安全社區(qū)建設(shè)效果、策劃干預(yù)項(xiàng)目的重要依據(jù)。另一方面實(shí)施“以證據(jù)為基礎(chǔ)”的傷害干預(yù)項(xiàng)目。為確保干預(yù)項(xiàng)目的科學(xué)性，街道與高校和社會組織聯(lián)手開展“以證據(jù)為基礎(chǔ)”的傷害干預(yù)項(xiàng)目。如在獨(dú)居老人心理健康干預(yù)項(xiàng)目中，街道依托上海華東師范大學(xué)心理與認(rèn)知學(xué)院耿文秀教授碩博團(tuán)隊(duì)在蘇州昆山街道和南京東路街道的研究成果，在對目標(biāo)_實(shí)施直接心理干預(yù)的基礎(chǔ)上增加認(rèn)知訓(xùn)練和藝術(shù)訓(xùn)練等間接干預(yù)內(nèi)容，更好的提升老年人心理健康水平。
三、由“靜態(tài)思維”向“動態(tài)思維”轉(zhuǎn)變
　　安全社區(qū)是一項(xiàng)長期、持續(xù)性的系統(tǒng)建設(shè)，需要科學(xué)的管理理論的指導(dǎo)。街道探索運(yùn)用PDCA循環(huán)法來指導(dǎo)工作的整體運(yùn)作過程，以“持續(xù)改進(jìn)、逐步提高”的思想，指導(dǎo)社區(qū)實(shí)現(xiàn)預(yù)防和降低傷害的目標(biāo)。比如，2011年1月份，街道綜治辦接110報(bào)警反映轄區(qū)控江路鐵道口發(fā)生一起因車輛行人爭道而引發(fā)的糾紛。在實(shí)地查看后發(fā)現(xiàn)，控江路鐵路道口安全隱患較為凸顯，主要表現(xiàn)在過路天橋非機(jī)動車推行坡道狹窄；早晚高峰道口欄桿放下時(shí)過往天橋的人群擁擠，秩序混亂。為此，街道與區(qū)市政管理所、楊浦鐵路車站派出所、長白派出所、交警二中隊(duì)等相關(guān)部門跨界合作，加寬了天橋非機(jī)動車推行坡道、填補(bǔ)了坑洼地面、安裝了隔離鐵門、在控江路中側(cè)安裝了機(jī)動車隔離欄，加強(qiáng)了道口周邊的交通宣傳氛圍。經(jīng)多方共同努力，控江路鐵道口交通安全形勢顯著好轉(zhuǎn)，兩年來未發(fā)生傷害事故。今年，交通安全工作組將項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到松花江路鐵路道口，在持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)上推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。
四、由“事后整改”向“事先干預(yù)”轉(zhuǎn)變
　　街道始終堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，從群眾最關(guān)心、最迫切的事情入手，有力推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。為此，街道高度重視預(yù)防糾正機(jī)制建設(shè)，目前主要通過5個(gè)途徑暢通隱患報(bào)送渠道：一是社區(qū)居民的傷害調(diào)查；二是 ……（未完，全文共4210字，當(dāng)前僅顯示2127字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議深化安全社區(qū)建設(shè)的六個(gè)維度》）