干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域發(fā)展

干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域發(fā)展
　　陳棟生
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員
　　
課程前言
　　改革開(kāi)放三十多年，我向各個(gè)地方學(xué)習(xí)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。我歸納了十七句話，建議當(dāng)市委書記的，當(dāng)市長(zhǎng)的怎么謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　第一個(gè)就是抬頭看天，把握市情、國(guó)情的走勢(shì)，吃透上級(jí)方針政策。
　　第二個(gè)是低頭看地，深察市情、縣情，看準(zhǔn)問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)。我們國(guó)家講，不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)。你的工作可能是一個(gè)縣，一個(gè)市，或者是某一個(gè)區(qū)，但是你要真正把握好方向，時(shí)空就要擴(kuò)大，這就是中央給國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)同志所講的，要有大視野，要有戰(zhàn)略思維。
一、“十二五”規(guī)劃的核心要點(diǎn)
　　那么我們現(xiàn)在所取得的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境是怎么樣的呢？現(xiàn)在不需要我們研究的，因?yàn)橹醒氲奈逯腥珪?huì)的建議和兩會(huì)的綱要都開(kāi)展得很好，我把它簡(jiǎn)單編了一下。比手機(jī)的號(hào)碼還好記，就是34353，3就是我們現(xiàn)在命名的三個(gè)時(shí)期，第一個(gè)就是我們國(guó)家仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這句話講了很多年，為什么現(xiàn)在還要講？因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)還是不是處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，危機(jī)后有很多的變化，但是中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，這個(gè)發(fā)展的潛力，發(fā)展的需求等等都決定了這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期
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，美國(guó)自己也要調(diào)整。剛才李部長(zhǎng)也講到了。美國(guó)也并不是所有的人都是比爾蓋茨，都是巴菲特，他有很多的能力，他也只能當(dāng)工人。所以它也要發(fā)展，它要再工業(yè)化，把我們社會(huì)的資本，勞動(dòng)力到環(huán)境的污染，包括土地的占用，農(nóng)田被占用，不應(yīng)該走，也走不下去。
　　第三個(gè)就是全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制也在一個(gè)變革期。過(guò)去是金磚四國(guó)，現(xiàn)在金磚國(guó)家是五個(gè)國(guó)家，這幾天正在討論國(guó)際貨幣總值，看看我們的朱民能不能當(dāng)上總裁。這個(gè)在變，但是要馬上大變，這不現(xiàn)實(shí)。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，北歐盤踞的這些不是一下能動(dòng)的。
　　再一個(gè)是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)是另有一個(gè)新的突破。這就是我講的3和4。
　　第三個(gè)三是三主，我們要以科學(xué)發(fā)展為主題，要以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向。大家把十二五規(guī)劃看看，這個(gè)主攻方向是五個(gè)堅(jiān)持的之一，下面有之二，之三，之四，之五。這個(gè)我就不念了，剛才李部長(zhǎng)講得很透徹。
　　最后一個(gè)三是要三針對(duì)，我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)，也是很多地方經(jīng)濟(jì)的三個(gè)大的病癥，一個(gè)是不平衡，或者是叫失衡，這里包括投資消費(fèi)，包括收益分配等等。第二個(gè)是不協(xié)調(diào)，包括城市與鄉(xiāng)村，區(qū)域，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，創(chuàng)新能力的薄弱等等。第三個(gè)是不可持續(xù)。短板原理，農(nóng)村用的木桶。這是我講的第一個(gè)問(wèn)題。34353，我認(rèn)為這就是“十二五”最核心的要點(diǎn)。
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　作為一個(gè)地方的工作人員，在某種意義上講，它經(jīng)營(yíng)的是什么？它經(jīng)營(yíng)的是環(huán)節(jié)，而要善于把這個(gè)產(chǎn)業(yè)因地制宜的找到在這個(gè)環(huán)節(jié)上，它并不直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)，直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)是企業(yè)家的責(zé)任。產(chǎn)業(yè)在“十二五”中的方針是什么？我班門弄斧，當(dāng)著李部長(zhǎng)，公信部司長(zhǎng)的面前說(shuō)一下，我說(shuō)這個(gè)叫七大構(gòu)成。中央提出方針就是要建立一個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)包括第一個(gè)是農(nóng)業(yè)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；第二個(gè)是工業(yè)，這包括制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、信息化和信息產(chǎn)業(yè)；第三個(gè)就是交通運(yùn)輸?shù)�。第四個(gè)是海洋經(jīng)濟(jì)，特別是沿海地區(qū)，山東，南島經(jīng)濟(jì)區(qū)，還有浙江，中央專門把這兩個(gè)區(qū)作為示范，在海洋要取得一個(gè)大的突破。要把海洋經(jīng)濟(jì)走活。第五個(gè)是廣義的服務(wù)業(yè)，第六個(gè)是文化產(chǎn)業(yè)，第七個(gè)是旅游產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系要達(dá)到五個(gè)要求，一個(gè)是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，另外一個(gè)是技術(shù)先進(jìn)，還有一個(gè)是清潔安全，還有一個(gè)是附加值高，還有一個(gè)是吸收就業(yè)的能力強(qiáng)。這些是中央文件排的。我個(gè)人認(rèn)為，我把它叫廣普式的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中就要就業(yè)能力低，這個(gè)結(jié)構(gòu)要廣普的安排，任何一個(gè)城市，一個(gè)縣它的能源有高的，有低的。這樣才能夠解決中國(guó)的問(wèn)題。
　　關(guān)于制造業(yè)工業(yè)，剛才李部長(zhǎng)講得非常透徹，我不敢再加一句。我現(xiàn)在想講講另外一個(gè)事情。
　　一個(gè)就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大有搞頭，過(guò)去一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)，怎么能變成一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)呢？就是要搞工業(yè)革命，實(shí)際上翻譯得不準(zhǔn)確，應(yīng)該講是產(chǎn)業(yè)革命。這個(gè)問(wèn)題在上個(gè)世紀(jì)30年代張培剛教授現(xiàn)在百歲了，現(xiàn)在在武漢。我們的“十二五”規(guī)劃講了一句話，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同步推進(jìn)，實(shí)際上就是張教授的這句話。工業(yè)不革農(nóng)業(yè)的命，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)革傳統(tǒng)小農(nóng)的命，這個(gè)命是取代，不是革命的意思。要把農(nóng)業(yè)走向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。要把它從栽培養(yǎng)殖向加工向流通。這是既能夠服務(wù)農(nóng)民，又能夠惠民，也能夠保持社會(huì)物價(jià)的穩(wěn)定等等。
　　下面我要講講服務(wù)業(yè)的問(wèn)題，2000年之后GDP當(dāng)中服務(wù)業(yè)只占32%，我們現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到43.7%，應(yīng)該講現(xiàn)在取得了很大的進(jìn)步，這個(gè)要比發(fā)達(dá)國(guó)家低27個(gè)百分點(diǎn)，比中等收入國(guó)家要低17個(gè)百分點(diǎn)，比低收入國(guó)家還要低1.3個(gè)百分點(diǎn)。前不久美國(guó)東部就業(yè)的人數(shù)最多的是商店的店員和收銀員。服務(wù)業(yè)是容納勞動(dòng)力最多的地方，而且它對(duì)文化，各方面技能的要求也是廣普式的。但是我們現(xiàn)在的差距很大。我剛才講服務(wù)業(yè)在GDP當(dāng)中的比重，還有一個(gè)很重要的數(shù)據(jù)，就是服務(wù)業(yè)的就業(yè)者在全社會(huì)勞動(dòng)力中的比重，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家都占到70%多，中等收入國(guó)家也占到60%多，但是中國(guó)只占了1/3。這個(gè)潛力是很大的。
　　服務(wù)業(yè)不僅僅局限于賣東西，它對(duì)社會(huì)財(cái)富的增進(jìn)有著非常大的作用。
　　我舉一個(gè)例子，就是物流業(yè)。我們國(guó)家有托運(yùn)站，貨運(yùn)站，但是只能背一下，并沒(méi)有發(fā)展成一個(gè)現(xiàn)代的物流。我們整個(gè)GDP當(dāng)中，貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的成本占到多少，占到GDP的18%。而同樣的指標(biāo)，日本只有11%，美國(guó)只有8%，歐盟只有7%�，F(xiàn)在蔬菜為什么貴，說(shuō)山東種菜的老百姓發(fā)財(cái)了，也沒(méi)有。大部分都被物流掙去了，物流又喊被工業(yè)站、收費(fèi)站收去了。收費(fèi)站對(duì)國(guó)家財(cái)富沒(méi)有增進(jìn)作用的，這個(gè)不是工信部 ……（未完，全文共6764字，當(dāng)前僅顯示2375字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域發(fā)展》）