干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”規(guī)劃與中國(guó)外貿(mào)、外資政策的調(diào)整

目錄/提綱：……
一、“十二五”規(guī)劃與世界結(jié)構(gòu)調(diào)整
二、東亞模式與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)
三、把握未來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇
（一）2016年猜想
（二）走向大國(guó)經(jīng)濟(jì)
（三）加快發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型
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干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”規(guī)劃與中國(guó)外貿(mào)、外資政策的調(diào)整
　　張燕生
　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)
一、“十二五”規(guī)劃與世界結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　第一個(gè)問(wèn)題還是先講一下“十二五”規(guī)劃和世界結(jié)構(gòu)的調(diào)整。那么從“十二五”規(guī)劃應(yīng)該講大家都是非常熟悉的，我個(gè)人覺(jué)得，我們還從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)五年規(guī)劃能夠像“十二五”一樣受到全球注目，從來(lái)沒(méi)有過(guò)。因此，我們被派到歐洲去宣講“十二五”，跟歐洲的議會(huì)的議員跟德國(guó)、法國(guó)這些各界的朋友在講解的時(shí)候我有一個(gè)很深的感觸，就是世界關(guān)注中國(guó)未來(lái)五年到十年的發(fā)展。
　　因此從“十二五”來(lái)講，它的主題是科學(xué)發(fā)展，它的主線是加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)際上來(lái)講，也就是我們會(huì)發(fā)現(xiàn)它代表著一個(gè)新的30年的開(kāi)始，也就是中國(guó)將會(huì)走出一個(gè)很可能是非常不同于過(guò)去30年一個(gè)新的發(fā)展階段。
　　但是我們也知道，“十二五”也充滿了挑戰(zhàn)。也就說(shuō)我每次看到這個(gè)指標(biāo)的時(shí)候我總會(huì)想，比如說(shuō)我們發(fā)展指標(biāo)中間提出來(lái)GDP的增長(zhǎng)要保持7%。我心里就會(huì)有一個(gè)困惑，“十一五”我們平均的年增長(zhǎng)率是11.2%，用什么樣的方式能夠把我們GDP能夠有一個(gè)明顯的，也就是重點(diǎn)不在規(guī)模和速度，重點(diǎn)是在質(zhì)量和效益，這種方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該用什么樣的方式才能做得到。
　　再比如“十二五”提出來(lái)服務(wù)業(yè)的增加值比重要上升4個(gè)點(diǎn)，我們知道在“十一五”中期評(píng)估，有5個(gè)指標(biāo)是費(fèi)了牛勁都沒(méi)有完成，其中有一個(gè)指標(biāo)也就是服務(wù)業(yè)的增加值GD
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5年的“花園新廣場(chǎng)協(xié)議”也就是一個(gè)標(biāo)志，也就是美國(guó)在財(cái)政赤字居高不下、利率居高不下、匯率居高不下，最后導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目這個(gè)逆差居高不下，最后是日本人為他買(mǎi)了單。最后的結(jié)果是什么呢？日本付出了20年停滯的代價(jià)。所以從這個(gè)角度來(lái)講我們會(huì)發(fā)現(xiàn)新一輪的調(diào)整會(huì)開(kāi)始。
　　上個(gè)月我們到歐洲去調(diào)研，調(diào)研的時(shí)候歐洲人給我們留下最深的印象也就是歐洲的2020戰(zhàn)略。歐洲的“2020戰(zhàn)略”既是對(duì)前10年的里斯本戰(zhàn)略的批判和反思，也是對(duì)未來(lái)10年歐洲的發(fā)展和中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整指出了明確的方向，提出了三個(gè)方向，也就是要靈巧（智慧型）增長(zhǎng)、可持續(xù)（綠色）增長(zhǎng)和包容性增長(zhǎng)，提出了五大目標(biāo)、提出了七大計(jì)劃。因此看一看歐洲，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)歐洲的“2020”中國(guó)的“十二五”和美國(guó)當(dāng)前回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)我們站到了一個(gè)新的起點(diǎn)上，也就是未來(lái)5年到10年，誰(shuí)的結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠取得成功，站在更高的起點(diǎn)上。
　　那么我們可以發(fā)現(xiàn)英國(guó)、日本、韓國(guó)，我們把這個(gè)名單拉下來(lái)，我們把他們各個(gè)國(guó)家目前所進(jìn)行的調(diào)整，我們把這個(gè)表列下來(lái)我們可以發(fā)現(xiàn)未來(lái)的10年是一個(gè)變革的十年，這是我想講的第一個(gè)問(wèn)題。
二、東亞模式與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)
　　那么第二個(gè)問(wèn)題我就想講一下東亞的模式。我們知道東亞的模式我們說(shuō)它是由兩種模式，我們講的東亞模式我們重點(diǎn)講的是制造，那么兩種模式一種就是我們的臺(tái)灣，它是以中高端的待工為特征，以參與歐美工序分工體系為基礎(chǔ)，所發(fā)展出來(lái)的一種外向型的經(jīng)濟(jì)模式。
　　那么我們東亞還有一種模式也就是韓國(guó)的模式，它是以自主生產(chǎn)為特征，是以參與國(guó)際差異化分工和交換所形成的另外一種外向型發(fā)展模式。
　　我們會(huì)發(fā)現(xiàn)東亞的兩種模式都是取得了顯赫的增長(zhǎng)的業(yè)績(jī)，都是很成功的，不同的模式。
　　但是我們能夠看到在十年前，也就是1997年7月2日，或者重點(diǎn)受到重創(chuàng)是1998年，也就是在亞洲金融危機(jī)期間，我們的韓國(guó)的自主生產(chǎn)的模式受到重創(chuàng)，因?yàn)槟谴挝C(jī)是我們亞洲人的危機(jī)。
　　那么我們會(huì)發(fā)現(xiàn)10年以后，也就是這次美國(guó)的金融危機(jī)，我們能夠看到這次的危機(jī)是美國(guó)人的危機(jī)，最后受到重創(chuàng)的是為美國(guó)代工的臺(tái)灣生產(chǎn)體系，也就是代工的模式在這場(chǎng)危機(jī)是受到了重創(chuàng)。
　　因此我們會(huì)發(fā)現(xiàn)10年前到韓國(guó)訪問(wèn)的時(shí)候，韓國(guó)的_很善意地建議我們你們大陸應(yīng)該學(xué)習(xí)臺(tái)灣的模式，不要學(xué)我們韓國(guó)的模式，你看看我們韓國(guó)現(xiàn)代倒了，大峪倒了，起亞倒了。10年后，臺(tái)灣_到我辦公室去交流的時(shí)候提出來(lái)，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)韓國(guó)，他們很擔(dān)心臺(tái)灣代工的大廠當(dāng)它跟著惠普到了重慶，它很擔(dān)心被邊緣化，后面我跟它的臺(tái)灣_講，我說(shuō)你不要擔(dān)心，你的臺(tái)灣大廠到了重慶，他們一定會(huì)轉(zhuǎn)變他們代工的生產(chǎn)模式。
　　那么，我們中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易也是有這樣二元結(jié)構(gòu)的貿(mào)易和生產(chǎn)體系。一元也就是以工序分工為基礎(chǔ)、以跨國(guó)企業(yè)內(nèi)部貿(mào)易為主體所形成的加工貿(mào)易生產(chǎn)體系。
　　還有一元也就是以國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)和差異化分工為基礎(chǔ)的，以本地企業(yè)為主體的一般貿(mào)易的生產(chǎn)體系。那么我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這兩種生產(chǎn)體系在我們國(guó)家發(fā)揮著不同的作用。
　　也就是我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，去年的貿(mào)易順差總順差是1800億元，加工貿(mào)易的順差是3300億美元，一般貿(mào)易是逆差472億美元，而加工貿(mào)易也就是根據(jù)劉教授以前的研究和根據(jù)陳教授最近的研究，他們得出來(lái)的結(jié)論都是，加工貿(mào)易的本地增值也就是20%左右。
　　在這種情況下，當(dāng)我們?nèi)嗣駧趴焖偕祦?lái)解決我們3萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備余額的時(shí)候我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是人民幣升值，年升值幅度是3%，還是5%，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)它對(duì)創(chuàng)造順差的大跨國(guó)企業(yè)影響很小。原因很簡(jiǎn)單，這是大跨國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)值鏈主體在國(guó)外，而在中國(guó)，真正用人民幣支付的成本所占的比重之小是出乎我們意料。因此人民幣升值，還是出口退稅率下調(diào)，對(duì)這些大跨國(guó)公司的影響都是很小的。
　　但是，由于我們有二元結(jié)構(gòu)的貿(mào)易生產(chǎn)體系，人民幣的升值對(duì)港澳臺(tái)小企業(yè)，對(duì)本地的、內(nèi)地的小企業(yè)產(chǎn)生重大影響。而這些企業(yè)并不是創(chuàng)造順差的主體，這些企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主體。因此對(duì)我們來(lái)講，在二元結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)下人民幣的升值也包括快速升值，如何解決它的二元結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的調(diào)整負(fù)擔(dān)不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，對(duì)于我們是一個(gè)挑戰(zhàn)。
　　那么在這種情況下也就是我們會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)我們要考慮來(lái)調(diào)整我們下一步外向型經(jīng)濟(jì)模式的時(shí)候，我們面臨一個(gè)很大的挑戰(zhàn)也就是如何解決好“領(lǐng)孩子”和“養(yǎng)孩子”的關(guān)系�！邦I(lǐng)孩子”也就是世界500強(qiáng)別人養(yǎng)大的孩子有出息我把他領(lǐng)到我們家，喊我叫爹，我們必須要考慮別人家有出息的孩子你要領(lǐng)到你們家喊你叫爹你要付出什么樣的代價(jià)。還有一個(gè)也就是“養(yǎng)孩子”也就是我們講的內(nèi)生性出口因素的培育。我們現(xiàn)在在科學(xué)發(fā)展觀方面存在的最大問(wèn)題就是各個(gè)地方和各個(gè)部門(mén)，都來(lái)不及“養(yǎng)孩子”，都想“領(lǐng)孩子”。那么這個(gè)趨勢(shì)持續(xù)下去，將對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期潛在的這種競(jìng)爭(zhēng)力和增長(zhǎng)潛力會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。這是我想講的第二個(gè)問(wèn)題。
三、把握未來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇
（一）2016年猜想
　　第三個(gè)問(wèn)題我就想談一下如何把握下一步發(fā)展的機(jī)遇。在這個(gè)地方我提出了一個(gè)概念，也就是2016年的猜想。 ……（未完，全文共7624字，當(dāng)前僅顯示2677字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”規(guī)劃與中國(guó)外貿(mào)、外資政策的調(diào)整》）