目錄/提綱:……
一、質(zhì)監(jiān)部門職能及機構設置
二、主要收費項目及問題表現(xiàn)
1、統(tǒng)一代碼標識證書收費
2、電梯收費
3、鍋爐壓力容器檢驗收費
4、計量檢定收費
二是對部分單位只收費不服務、多收費少服務,無計量檢定報告或計量檢定報告不全
5、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費
一是超范圍收費
二是票據(jù)不規(guī)范,票據(jù)只寫“檢驗費”多少錢,沒有明細項目、標準
三是對食品行業(yè)“協(xié)議”收取檢驗費
三、原因及治理對策
1、部門利益驅(qū)動因素
二是各級財政對質(zhì)監(jiān)部門的經(jīng)費要足額撥付到位,確保其工作能夠正常運轉
2、制約機制缺位因素
3、收費政策自身因素
……
技術監(jiān)督收費基本情況及存在問題和建議
為切實做好質(zhì)量技術監(jiān)督部門收費調(diào)研工作,按照省物價局的部署,我局馬上成立以收費科為主的
調(diào)研小組,對懷化市下轄的二級機構和部分縣級質(zhì)監(jiān)部門2012年以來的收費情況進行了檢查和調(diào)研。通過這次調(diào)研,基本摸清了部分質(zhì)監(jiān)收費存在的問題及表現(xiàn)形式,為順利出臺質(zhì)監(jiān)收費政策奠定了基礎。
一、質(zhì)監(jiān)部門職能及機構設置
懷化市質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)實行垂直管理,是省政府主管全省標準化、計量、質(zhì)量和特種設備安全監(jiān)察監(jiān)督管理工作,并行使執(zhí)法監(jiān)督職能的直屬機構。懷化市局下屬機構有三所一院:計量檢定測試所、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、信息所、特種設備檢測院懷化分院,全市技術監(jiān)督收費共計2208.7萬元。
二、主要收費項目及問題表現(xiàn)
通過調(diào)研我們發(fā)
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略523字,正式會員可完整閱讀)……
次性收取10,000.00元的計量檢定費用。二是對部分單位只收費不服務、多收費少服務,無計量檢定報告或計量檢定報告不全。
5.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作由該局下屬機構產(chǎn)品質(zhì)量技術監(jiān)督檢驗所負責。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)了三個方面的問題:一是超范圍收費。如,對流通領域化肥經(jīng)銷業(yè)戶不應列為監(jiān)督檢驗對象。二是票據(jù)不規(guī)范,票據(jù)只寫“檢驗費”多少錢,沒有明細項目、標準。三是對食品行業(yè)“協(xié)議”收取檢驗費。
三、原因及治理對策
1.部門利益驅(qū)動因素。目前,市(縣)級質(zhì)監(jiān)部門與其下屬機構,是人、財、物都混在一起使用的運轉模式,行政管理、行政執(zhí)法職能與經(jīng)營服務職能交織在一起。其下屬機構既承擔著強制檢定、檢驗職能,又可開展委托檢定、檢驗。當為了牟取部門利益或業(yè)務經(jīng)費得不到保障時,必然會產(chǎn)生依附于行_力的亂收費問題。解決這一問題,一是要從_和機制上入手,將行政職能與經(jīng)營職能從質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)現(xiàn)行_中完全分離,大力發(fā)展質(zhì)監(jiān)中介市場,質(zhì)監(jiān)部門主要抓好質(zhì)量監(jiān)管及法定計量,委托檢定、檢驗業(yè)務由市場來完成。二是各級
財政對質(zhì)監(jiān)部門的經(jīng)費要足額撥付到位,確保其工作能夠正常運轉。
2.制約機制缺位因素。首先,由于部門利益的驅(qū)動,質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部很難對亂收費問題進行自我約束;其次,相關部門對強制服務、壟斷經(jīng)營等行為缺乏相應的制約措施;第三,價格部門對強制服務收費、只收費不服務或少服務等行為缺少查處手段;第四,生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)顧慮到自身利益不敢反映實情。以上因素,使質(zhì)監(jiān)部門亂收費長期處于難以治理狀態(tài)。
3.收費政策自身因素。一方面,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費政策幾年未做調(diào)整,與經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢嚴重脫節(jié),給質(zhì)監(jiān)部門開展工作帶來了困難,從客觀上講,造成了一些“亂收費”現(xiàn)象。另一方面,2007年調(diào)整、出臺的新的計量檢定、檢驗收費政策,部分檢定、檢驗收費標準過高,生產(chǎn)經(jīng)營者難以承受,給質(zhì)監(jiān)部門開展工作帶來了困難,從客觀上講,也催生了一些“估堆”收費和“協(xié)議” 收費現(xiàn)象。質(zhì)監(jiān)收費標準的制定要與經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢相一致,要與生產(chǎn)經(jīng)營者的承受能力相適應,也要與其它部門單位的收費標準相協(xié)調(diào)。定價要從實際出發(fā),深入調(diào)查研究,認真測算各項檢定、檢驗成本費用,從嚴審核并修訂質(zhì)監(jiān)收費項目和標準。如計量所建議:計量刪除項目中的第3項(溫濕度表),第5項(恒溫培養(yǎng)箱)、第10項(氧氣表)、第16項(工業(yè)用水表)、第22項(紫外可見近紅外分光光度計)、第23項(紅外分光光度計)、第29項(測汞儀)、第35項(皮膜式煤氣表)、第37項(蒸汽流量計)、第39項(可燃氣體測報儀)、第40項(熒光光度計)、第42項(熒光分光光度計)、第43項(液相色譜儀)、第44項(氣相色譜儀)、第47項(原子吸收分光光度計)因部 ……(未完,全文共2311字,當前僅顯示1469字,請閱讀下面提示信息。
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