技術(shù)監(jiān)督收費(fèi)基本情況及存在問題和建議

目錄/提綱：……
一、質(zhì)監(jiān)部門職能及機(jī)構(gòu)設(shè)置
二、主要收費(fèi)項(xiàng)目及問題表現(xiàn)
1、統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)證書收費(fèi)
2、電梯收費(fèi)
3、鍋爐壓力容器檢驗(yàn)收費(fèi)
4、計(jì)量檢定收費(fèi)
二是對(duì)部分單位只收費(fèi)不服務(wù)、多收費(fèi)少服務(wù)，無計(jì)量檢定報(bào)告或計(jì)量檢定報(bào)告不全
5、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)
一是超范圍收費(fèi)
二是票據(jù)不規(guī)范，票據(jù)只寫“檢驗(yàn)費(fèi)”多少錢，沒有明細(xì)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)
三是對(duì)食品行業(yè)“協(xié)議”收取檢驗(yàn)費(fèi)
三、原因及治理對(duì)策
1、部門利益驅(qū)動(dòng)因素
二是各級(jí)財(cái)政對(duì)質(zhì)監(jiān)部門的經(jīng)費(fèi)要足額撥付到位，確保其工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)
2、制約機(jī)制缺位因素
3、收費(fèi)政策自身因素
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技術(shù)監(jiān)督收費(fèi)基本情況及存在問題和建議

為切實(shí)做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收費(fèi)調(diào)研工作，按照省物價(jià)局的部署，我局馬上成立以收費(fèi)科為主的調(diào)研小組，對(duì)懷化市下轄的二級(jí)機(jī)構(gòu)和部分縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門2012年以來的收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查和調(diào)研。通過這次調(diào)研，基本摸清了部分質(zhì)監(jiān)收費(fèi)存在的問題及表現(xiàn)形式，為順利出臺(tái)質(zhì)監(jiān)收費(fèi)政策奠定了基礎(chǔ)。
一、質(zhì)監(jiān)部門職能及機(jī)構(gòu)設(shè)置
懷化市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，是省政府主管全省標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)督管理工作，并行使執(zhí)法監(jiān)督職能的直屬機(jī)構(gòu)。懷化市局下屬機(jī)構(gòu)有三所一院：計(jì)量檢定測(cè)試所、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、信息所、特種設(shè)備檢測(cè)院懷化分院，全市技術(shù)監(jiān)督收費(fèi)共計(jì)2208.7萬元。
二、主要收費(fèi)項(xiàng)目及問題表現(xiàn)
通過調(diào)研我們發(fā)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略523字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
次性收取10,000.00元的計(jì)量檢定費(fèi)用。二是對(duì)部分單位只收費(fèi)不服務(wù)、多收費(fèi)少服務(wù)，無計(jì)量檢定報(bào)告或計(jì)量檢定報(bào)告不全。
5.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作由該局下屬機(jī)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)了三個(gè)方面的問題：一是超范圍收費(fèi)。如，對(duì)流通領(lǐng)域化肥經(jīng)銷業(yè)戶不應(yīng)列為監(jiān)督檢驗(yàn)對(duì)象。二是票據(jù)不規(guī)范，票據(jù)只寫“檢驗(yàn)費(fèi)”多少錢，沒有明細(xì)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)食品行業(yè)“協(xié)議”收取檢驗(yàn)費(fèi)。
三、原因及治理對(duì)策
1.部門利益驅(qū)動(dòng)因素。目前，市(縣)級(jí)質(zhì)監(jiān)部門與其下屬機(jī)構(gòu)，是人、財(cái)、物都混在一起使用的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，行政管理、行政執(zhí)法職能與經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能交織在一起。其下屬機(jī)構(gòu)既承擔(dān)著強(qiáng)制檢定、檢驗(yàn)職能，又可開展委托檢定、檢驗(yàn)。當(dāng)為了牟取部門利益或業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)得不到保障時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生依附于行_力的亂收費(fèi)問題。解決這一問題，一是要從_和機(jī)制上入手，將行政職能與經(jīng)營(yíng)職能從質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)現(xiàn)行_中完全分離，大力發(fā)展質(zhì)監(jiān)中介市場(chǎng)，質(zhì)監(jiān)部門主要抓好質(zhì)量監(jiān)管及法定計(jì)量，委托檢定、檢驗(yàn)業(yè)務(wù)由市場(chǎng)來完成。二是各級(jí)財(cái)政對(duì)質(zhì)監(jiān)部門的經(jīng)費(fèi)要足額撥付到位，確保其工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.制約機(jī)制缺位因素。首先，由于部門利益的驅(qū)動(dòng)，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部很難對(duì)亂收費(fèi)問題進(jìn)行自我約束；其次，相關(guān)部門對(duì)強(qiáng)制服務(wù)、壟斷經(jīng)營(yíng)等行為缺乏相應(yīng)的制約措施；第三，價(jià)格部門對(duì)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)等行為缺少查處手段；第四，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)顧慮到自身利益不敢反映實(shí)情。以上因素，使質(zhì)監(jiān)部門亂收費(fèi)長(zhǎng)期處于難以治理狀態(tài)。
3.收費(fèi)政策自身因素。一方面，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)政策幾年未做調(diào)整，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)嚴(yán)重脫節(jié)，給質(zhì)監(jiān)部門開展工作帶來了困難，從客觀上講，造成了一些“亂收費(fèi)”現(xiàn)象。另一方面，2007年調(diào)整、出臺(tái)的新的計(jì)量檢定、檢驗(yàn)收費(fèi)政策，部分檢定、檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者難以承受，給質(zhì)監(jiān)部門開展工作帶來了困難，從客觀上講，也催生了一些“估堆”收費(fèi)和“協(xié)議” 收費(fèi)現(xiàn)象。質(zhì)監(jiān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相一致，要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的承受能力相適應(yīng)，也要與其它部門單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。定價(jià)要從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真測(cè)算各項(xiàng)檢定、檢驗(yàn)成本費(fèi)用，從嚴(yán)審核并修訂質(zhì)監(jiān)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。如計(jì)量所建議：計(jì)量刪除項(xiàng)目中的第3項(xiàng)（溫濕度表），第5項(xiàng)（恒溫培養(yǎng)箱）、第10項(xiàng)（氧氣表）、第16項(xiàng)（工業(yè)用水表）、第22項(xiàng)（紫外可見近紅外分光光度計(jì)）、第23項(xiàng)（紅外分光光度計(jì)）、第29項(xiàng)（測(cè)汞儀）、第35項(xiàng)（皮膜式煤氣表）、第37項(xiàng)（蒸汽流量計(jì)）、第39項(xiàng)（可燃?xì)怏w測(cè)報(bào)儀）、第40項(xiàng)（熒光光度計(jì)）、第42項(xiàng)（熒光分光光度計(jì)）、第43項(xiàng)（液相色譜儀）、第44項(xiàng)（氣相色譜儀）、第47項(xiàng)（原子吸收分光光度計(jì)）因部 ……（未完，全文共2311字，當(dāng)前僅顯示1469字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《技術(shù)監(jiān)督收費(fèi)基本情況及存在問題和建議》）