“打造經(jīng)濟升級版”的國際案例及其啟示

目錄/提綱：……
一、“打造經(jīng)濟升級版”的成功案例
（一）重視制定科技發(fā)展戰(zhàn)略，增加教育、研發(fā)投入，完善創(chuàng)新體系建設
（二）積極推動需求結構提升，不斷推進產業(yè)結構優(yōu)化升級
（三）增加居民收入，縮小居民收入差距
二、“打造經(jīng)濟升級版”的失敗案例
三、國際案例對“打造中國經(jīng)濟升級版”的啟示
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“打造經(jīng)濟升級版”的國際案例及其啟示

內容提要 中國經(jīng)濟已保持30多年的持續(xù)、高速增長。在未來一段時間，中國經(jīng)濟仍具有一定的增長潛力，仍可釋放較大的改革紅利。在全球經(jīng)濟結構調整和國際分工重組不斷加強的環(huán)境下,中國正面臨多年未有的內外錯綜復雜形式,機遇中蘊藏著挑戰(zhàn)，增長中暗藏著風險，成就中集聚著矛盾,傳統(tǒng)的增長模式不可持續(xù)已成共識，而結構調整和市場波動的雙重陣痛也將助推經(jīng)濟的轉型升級。為使創(chuàng)新能力更強、產業(yè)層次更高、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、市場活力更足、質量與效益更好，中國必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，開拓發(fā)展領域，更加注重集約發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、高端發(fā)展及低碳發(fā)展。在此情況下，研究歷史上一些國家“打造經(jīng)濟升級版”的成功經(jīng)驗與失敗教訓，對于加速“打造中國經(jīng)濟升級版”，無疑具有十分重要的理論意義與實踐價值。

關鍵詞 經(jīng)濟增長；產業(yè)升級；經(jīng)濟升級版

2013年3月17日，國務院總理李克強與國內外記者見面會上首次提出“打造中國經(jīng)濟的升級版”這一重大命題�！按蛟熘袊�(jīng)濟升級版”的主要內涵，便是要求中國在創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，把經(jīng)濟增長的動力由依靠投資和外需拉動的速度型經(jīng)濟轉向依靠內需與外需協(xié)調拉動的內生性經(jīng)濟，更加注重內涵發(fā)展、協(xié)調發(fā)展及高端發(fā)展，更加注重資源節(jié)約型、環(huán)境友好型及社會和諧型建設。“打造中國經(jīng)濟升級版”，不僅有助于克服不斷強化的資源能源約束難題和推進我國國內市場消費升級的迫切需要，而且是實現(xiàn)我國綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實必要，更是我國在國際經(jīng)濟失衡和結構調整的背景下，成功跨越“中等收入陷阱”，向高收入國家邁進的客觀要求。

一、“打造經(jīng)濟升級版”的成功案例

目前，在亞洲范圍內，國際上公認的成功“打造經(jīng)濟升級版”、進而實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級與
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獻的國家”、“具有國際競爭力并可持續(xù)發(fā)展的國家”、“能讓國民安心、安全地過上高質量生活的國家”。日本政府依靠稅制優(yōu)惠政策、補足金及委托費低息融資及各種法律、法規(guī)及政策，大力支持企業(yè)研發(fā)、扶植民間部門研發(fā)及建設包括創(chuàng)新中心型科技園區(qū)在內的自主創(chuàng)新平臺。期間為提高技術成果轉化率，日本政府采取包括設計專門機構在內的各種有利措施，加強對民間企業(yè)的技術轉讓，且通過“產官學”相結合模式，對所引先進技術進行消化、吸收與再創(chuàng)新（曾錚，2011）。日本為提高勞動者素質，于1947年將義務教育年限由6年延長為9年，之后又對中等交易和高等教育進行改革，加強職業(yè)技術教育，將重點放在培養(yǎng)中等技術人才方面。20世紀70年代，日本由技術立國戰(zhàn)略取代貿易立國戰(zhàn)略，并進行教育改革，將高等教育和職業(yè)技術教育置于重點地位，其1983年教育經(jīng)費占國民生產總值的比重為57%。

韓國從20世紀60年代至20世紀80年代的20年間，為促進經(jīng)濟轉型升級、高端發(fā)展以及縮小與先進國家的差距，不斷出臺促進技術發(fā)展的政策。技術政策目標主要是引進跨國公司或先進企業(yè)的成熟技術，并以此為基礎進行消化吸收和再創(chuàng)新。從20世紀80年代初開始，為應對能源危機、西方貿易保護主義以及國內資源環(huán)境過度消耗的負面影響，韓國以“科技立國”代替之前的“貿易立國”和“重化工業(yè)戰(zhàn)略”，主要目標便是利用先進技術對原有產業(yè)進行改造升級。從20世紀80年代末開始，為減輕甚至擺脫對國外先進技術、核心技術及關鍵技術的依賴，韓國制定《面向公元2000年科學技術發(fā)展長期計劃》和《邁向公元2000年科技長期實踐計劃》、頒布《尖端產業(yè)發(fā)展五年計劃》、出臺《提高產業(yè)技術五年計劃（1989-1993）》，重視依靠自主創(chuàng)新發(fā)展本國的高新技術產業(yè)，進而促使產業(yè)結構的優(yōu)化升級。進入21世紀，韓國在《尖端產業(yè)發(fā)展五年計劃》的基礎上提出21世紀先導技術開發(fā)工程—“G7工程”（即使科學技術水平在21世紀趕上西方七國）、“第二次科技立國”以及“2020年產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略思路”。韓國不僅重視科技發(fā)展戰(zhàn)略的制定，而且關注特殊高級技能人力資源的培育，從而為重工業(yè)、高技術產業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質的智力資源。在1966年至1976年的十年間，其教育經(jīng)費占國民生產總值的比例年均為88%，而1984年高達133%（許斌，1999），研發(fā)投入與2007年約達到35%。韓國政策還通過實行技術轉讓所得稅及市場開發(fā)減免制度，促進國內技術產業(yè)化優(yōu)惠政策；對技術集約型企業(yè)的發(fā)展給予稅收優(yōu)惠等多種途徑，促進科技成果的市場化和產業(yè)化。韓國政府特別重視政、產、學、研、用相結合的創(chuàng)新體系建設：政府制定科技創(chuàng)新體系的政策和目標，提供_和采取包括減稅政策在內的各種優(yōu)惠統(tǒng)籌協(xié)調、支持、引導大學、科研院所及企業(yè)的創(chuàng)新活動；大學和科研院所提供經(jīng)濟發(fā)展所必須的科學知識和技術能力；私營企業(yè)尤其是大財團擔負科技成果產業(yè)化，發(fā)揮通過創(chuàng)新驅動經(jīng)濟增長的動力作用。

（二）積極推動需求結構提升，不斷推進產業(yè)結構優(yōu)化升級

日本在促進經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級期間，投資率和消費率分別經(jīng)歷先升后降和先降后升的變化：日本社會在1945～1955年間為積累資本和提高投資（尤其是設備投資）水平，不斷壓低民間消費需求，且依靠出口導向的發(fā)展戰(zhàn)略來緩解內需不足的矛盾。日本1952年、1966年、1970年的投資率分別約為21%、33%、39%。進入20世紀70年代后，日本經(jīng)濟基本完成工業(yè)化，投資率不斷下降，1973年、1980年、1993年、2006年分別約為38%、32%、30%、23%。與之相反，日本的消費率在1950～1970年間不斷下降，1950年、1966年、1970年分別約為77%、66%、60%。而在完成工業(yè)化后，日本消費率逐步跨域中等收入國家行列后開始上升，1973年、1980年、2006年分別約為62%、68%、75%。顯然，日本投資率由升到降、消費率由降到升的拐點發(fā)生在20世紀70年代初期，工業(yè)比重由升轉降也出現(xiàn)在此段時期，此時人均國內生產總值在2000美元左右（相當于2010年的10760美元），恰好此時由下中等收入國家向上中等收入國家行列過渡（饒龍先等，2012）。日本需求結構升級不斷推動著產業(yè)結構的更新?lián)Q代。日本二戰(zhàn)以后，以歐美發(fā)達國家勞動密集型產業(yè)轉移為促使自身發(fā)展的契機，大量發(fā)展食品、紡織、服裝、鞋帽等勞動密集型產業(yè)。20世紀50年代以后，日本產業(yè)結構的重心逐漸由輕工業(yè)向重工業(yè)轉變，煤炭、鋼鐵冶煉、機械制造、化學工業(yè)等資本密集型產業(yè)獲得迅速發(fā)展：日本紡織工業(yè)生產指數(shù)在1945～1955年間增長約10倍，而鋼鐵冶煉、機械制造、化學工業(yè)、石油及煤制品分別增長約2倍、74%、4倍、6倍。20世紀60年代，日本產業(yè)結構不斷轉向汽車工業(yè)、家電工業(yè)，大力發(fā)展造船工業(yè)、汽車制造業(yè)、家用電器機械工業(yè)等技術密集型產業(yè)。20世紀70年代，日本大力發(fā)展機械電子裝置產業(yè)、光學機械產業(yè)、新材料產業(yè)、精密機械、電器機械、運輸機械等高端資本密集型產業(yè)。20世紀80年代，大力發(fā)展微電子產業(yè)、光學機械產業(yè)、新材料產業(yè)等知識密集和節(jié)能環(huán)保型產業(yè)。

韓國于1995年實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級和跨入高收入國家行列，其投資率變化趨勢與日本相似，也經(jīng)歷先增后降的過程。韓國投資率在20世紀60年代較低，在20世紀90年代達到最高值后連續(xù)下降，而消費率與其相應，先是連續(xù)下降，后是持續(xù)上升：韓國投資率1960年僅約為12%，1970年、1980年、1991年、1997年及2002年的投資率分別約為25%、32%、39%、35%、27%。消費率與此相對應，先呈現(xiàn)連續(xù)下降態(tài)勢，后是持續(xù)上升狀態(tài)。韓國1965年、1980年、1990年、2000年及2006年的消費率分別約為92%、76%、63%、66%、69%。韓國的投資率和消費率此消彼長的拐點發(fā)生在20世紀90年代初期，此時韓國工業(yè)比重開始下降、服務業(yè)產值所占比重持續(xù)上升，人均國內生產總值超過5000美元(約為2010年的9100美元)，由此實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級，進入高收入國家行列（馬曉河，2011）。需求結構變動推動著產業(yè)結構的升級。20世紀60年代，韓國以美、日等發(fā)達國家轉移勞動密集型產業(yè)到發(fā)展中國家為契機，利用勞動力資源優(yōu)勢，重點發(fā)展以輕紡工業(yè)為主的 ……（未完，全文共14132字，當前僅顯示3362字，請閱讀下面提示信息。收藏《“打造經(jīng)濟升級版”的國際案例及其啟示》）