目錄/提綱:……
一、采購機(jī)構(gòu)的關(guān)注點
二、采購人的關(guān)注點
三、供應(yīng)商的關(guān)注點
四、采購辦的關(guān)注點
(三)政府采購規(guī)模和結(jié)構(gòu)的合理性
(四)評價采購效率、工作態(tài)度和資金使用效益的滿意度
(五)政府采購節(jié)約率與企業(yè)利潤率的關(guān)系?是一種博弈的關(guān)系
一、緊密聯(lián)系、相互促進(jìn),共同推進(jìn)財政_改革
二、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實,把好政府采購資金支出關(guān)
三、同心協(xié)力、雙管齊下,共同推進(jìn)政府采購工作更好更快發(fā)展
……
政府采購工作征文稿作品(共40篇)
我看十年政府采購征文稿選登
打造政府采購的免疫系統(tǒng)
政府采購制度,不僅是從源頭上遏制腐敗的“陽光工程”,而且也是深化
財政支出制度改革的重大舉措。建立規(guī)范化的監(jiān)督機(jī)制是政府采購免疫系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié),開展政府采購審計是這一核心環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵一環(huán)。筆者認(rèn)為:針對政府采購活動中的四大主體,拓展政府采購審計,對于打造政府采購的免疫系統(tǒng)具有十分重要的意義。
一、采購機(jī)構(gòu)的關(guān)注點
采購機(jī)構(gòu)是政府采購審計的重點部門,包括政府采購中心和教育、衛(wèi)生等部門集中采購單位。主要審計:采購機(jī)構(gòu)是否建立健全內(nèi)控制度,有無進(jìn)行定期考核;采購方式的具體執(zhí)行情況,有無擅自改變采購方式的行為,有無暗箱操作等舞弊行為;采購效益統(tǒng)計是否真實;后續(xù)管理是否到位等。
二、采購人的關(guān)注點
各采購人都是審計機(jī)關(guān)定期審計的對象,因此可將政府采購審計融入日常審計工作之中。主要審計:編制和執(zhí)行政府采購預(yù)算的情況,有無預(yù)算少而采購多的現(xiàn)象;采購資金的來源是否真實合法,支付程序是否符合規(guī)定,支付手續(xù)是否完備;采購活動是否按程序運行和操作,有無變相“繞道迂回”走形式等現(xiàn)象。
三、供應(yīng)商的關(guān)注點
通過延伸調(diào)查供應(yīng)商供應(yīng)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)質(zhì)量以及售后服務(wù)的情況,審查其是否存在提供虛假材料謀取中標(biāo),成交的行為是否存在采取不正當(dāng)手段詆毀其他供應(yīng)商,是否存在與政府采購單位、其他供應(yīng)商惡意串通等問題。
四、采購辦的關(guān)注點
一是審查采購辦的監(jiān)管效能,對政府采購項目的采購價格、節(jié)約資金、服務(wù)質(zhì)量、有無違法行為等事項有無進(jìn)行考核等。二是審查采購辦自身有無違反《政府采購法》的行為,管采分離_是否健全完善等。
審計的最高境界不僅僅是看守國家財產(chǎn)和保護(hù)群眾利益的守夜人,也不單純是查處大案要案的救火隊員,而是要促成建立一套從機(jī)制上預(yù)防舞弊發(fā)生的免疫系統(tǒng)。我們相信:隨著政府采購免疫系統(tǒng)的逐步建立和完善,政府采購工作必將走上法制化、規(guī)范化的軌道,政府采購的績效也必將能夠進(jìn)一步凸現(xiàn)。
建立政府采購績效評價機(jī)制
政府采購制度的建立和政府采購法的誕生,催生了政府采購的監(jiān)督和審計,并有力地推動了政府采購事業(yè)的健康發(fā)展,F(xiàn)就如何建立政府采購績效評價機(jī)制,談點自己淺顯的認(rèn)識和想法。
鑒于政府采購出現(xiàn)問題,有些采購人認(rèn)為,只要采購?fù)隂]人找麻煩就行,這是一種無奈和低水平的要求。那么,如何體現(xiàn)政府采購的單位經(jīng)濟(jì)效益和國家的政府采購目標(biāo)呢?如何有效實現(xiàn)政府采購的功能政策?應(yīng)盡快出臺績效政府采購的準(zhǔn)則或指南,建立政府采購績效評價機(jī)制,每年對政府采購進(jìn)行績效評價。根據(jù)現(xiàn)行的政府采購業(yè)務(wù)和范圍,
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1820字,正式會員可完整閱讀)……
的十年里制度逐步完善的過程。
初次審計接觸到政府采購,他存在著各種各樣的問題,大多數(shù)單位對政府采購不理解,不重視,自行采購現(xiàn)象十分普遍。政府采購部門重購輕管的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,采購的網(wǎng)絡(luò)布置系統(tǒng)達(dá)不到使用需求,復(fù)印機(jī)月復(fù)印量不能滿足復(fù)印需求;詢價小組人員結(jié)構(gòu)單一;公開招標(biāo)比率較低;汽車“四定”(即汽修、加油、保險、輪胎)的管理也存在不盡人意的地方。
近期一次審計抽查接觸到政府采購,我們驚喜的發(fā)現(xiàn),他在不斷的成長。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,財政、紀(jì)委、監(jiān)察、審計等部門形成了對政府采購監(jiān)督相互配合、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。全市范圍內(nèi)已初步形成了良好的政府采購氛圍,各單位的政府采購意識得到了逐步的加強(qiáng),部分單位還建立了內(nèi)部政府采購制度,采購工作落實到有關(guān)科室和個人,采購工作有專人負(fù)責(zé)。政府采購部門充實了技術(shù)專家?guī)欤刚埜餍袠I(yè)專業(yè)人才參與招標(biāo),對專業(yè)性較強(qiáng)和采購量較大的采購項目,能提出較為詳盡的采購建議,讓采購單位買的省心,用的放心;公開招標(biāo)方式占政府采購的比例也由20%上升至35%左右;對汽車“四定”的管理,政府采購部門在合同中進(jìn)行了明確規(guī)定,并提出了切實可行的獎懲措施。
十年的磨礪,讓政府采購制度逐步完善。我們有理由相信,這個年輕的部門會一如既往規(guī)范監(jiān)管、驗收等各項制度建設(shè),讓更多的單位部門參與進(jìn)來。我們祝愿政府采購的道路越走越輝煌。
強(qiáng)化采購支持 依法實施管理
伴隨財政制度改革的不斷深化,和率先實施會計委派一樣,我市政府采購工作走過極不平凡之路。回看十年來邁步歷程,深感爬坡之艱辛,政府采購工作從無到有,從小到大。作為一項“陽光工程”,多年來通過采購制度的逐步完善,采購行為的不斷規(guī)范,取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。順利推進(jìn)政府采購工作要求我們:
第一,要積極消除思想認(rèn)識上存在的誤區(qū)。自“陽光操作”實施以來,部分采購單位站在“本位”主義的角度認(rèn)為政府采購很大程度上削弱了自身的行使行_力,也削弱了單位的自主采購權(quán)限,或多或少在思想上有想法,言語上有怨言,行為上有抵觸。也有些單位對政府采購意識缺乏計劃性、嚴(yán)肅性,將采購項目化整為零,規(guī)避集中采購,影響了政府采購工作的正常開展。因此,我們應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想,改變觀念,消除認(rèn)識上的誤區(qū)。
第二,要不斷強(qiáng)化對采購工作的支持理解。多年來,對《政府采購法》等制度雖然進(jìn)行了大量宣傳,但在具體實施集中采購中仍然分不清政府采購中心和政府采購辦的具體職能,不清楚采購工作的具體程序。事實上對政府采購工作的理解,有的采購單位認(rèn)為政府采購無所不能,寄予厚望;而有的則相反,認(rèn)為政府采購是走形式、走過程,采購中會出現(xiàn)拉關(guān)系、走后門現(xiàn)象。此外,在采購過程中,也出現(xiàn)受到采購范圍、規(guī)模等因素的制約,在臨時性和零散性項目上實施擅自采購的違規(guī)現(xiàn)象。深化政府采購工作要積極做好宣傳,不斷強(qiáng)化各級對采購工作的支持理解。
第三,要依法實施對采購工作的監(jiān)督管理。要繼續(xù)深化政府采購的制度體系,從制度上強(qiáng)化財政支出管理,依法推行陽光采購。在實際操作上,要突出服務(wù)效能,凡屬采購范圍的工作內(nèi)容,應(yīng)推行限時必辦制,要不斷提高管理水平,提高工作效率;在承辦過程中,要嚴(yán)格采購工作流程,按程序規(guī)定進(jìn)行操作;在采購環(huán)節(jié)上要保持需求部門,供應(yīng)部門等銜接協(xié)調(diào),及時解決問題。
和諧采購應(yīng)以采購人為本
多年的工作實踐讓我對政府采購有了更深刻的認(rèn)識,政府采購制度不是一項簡單的購買制度,而是一項重要的財政支出管理制度,是公共財政的重要組成部分。無論是部門預(yù)算改革的深化,還是國庫集中支付改革的推進(jìn),都跟政府采購密不可分。
堅持以采購人為本,是因為政府采購主體是各采購當(dāng)事人,最終責(zé)任人也應(yīng)該是各采購單位,因此就要與各政府采購相關(guān)當(dāng)事人構(gòu)建良好、和諧的采購關(guān)系,促進(jìn)和諧采購!币磺袘(yīng)以采購人需不需要、滿不滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點,作為評判工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。只有大多數(shù)采購人滿意了,才能證明政府采購制度是科學(xué)的、先進(jìn)的,改革是有成效的。當(dāng)然,采購人的滿意要建立在符合政府采購法律、法規(guī)和相關(guān)制度文件的基礎(chǔ)上,建立在不損害供應(yīng)商合法利益和國家利益的前提下。如果采購人的需要和滿意是不合法、不合規(guī)、不合理的,集中采購機(jī)構(gòu)要予以說明,耐心解釋,細(xì)心指導(dǎo)。不只會說不行,還要說為什么不行,應(yīng)該怎么辦。如果采購人不依法糾正的,可提請財政部門協(xié)調(diào)、處理。
怎么才能促進(jìn)和諧采購呢?可以從三個方面入手:第一,用改革的思路、市場的手段和科學(xué)的方法,認(rèn)真分析、研究處理各單位和社會各界對政府采購的各種意見和建議。第二,要協(xié)調(diào)處理好政府采購相關(guān)當(dāng)事人之間的關(guān)系,充分發(fā)揮采購單位的主觀能動性,努力為供應(yīng)商營造一個公平競爭的市場環(huán)境。第三,還要加強(qiáng)政府采購宣傳,更加注重機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè),適當(dāng)充實力量。
采購人:擔(dān)起你的責(zé)任來
作為政府采購的當(dāng)事人之一,采購人在貫徹執(zhí)行《政府采購法》的過程中起著十分重要的作用。筆者通過政府采購的實踐活動,從采購人(以下稱預(yù)算單位)的角度出發(fā),就如何做好政府采購工作談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?br> 政府采購項目在采購前首先要落實采購資金,因此采購前期準(zhǔn)備主要是政府采購預(yù)算和需求工作。采購需求的一項重要內(nèi)容是技術(shù)規(guī)格,技術(shù)規(guī)格的編制是一件技術(shù)性非常強(qiáng)而又費時的工作,編制的好壞直接影響整個項目的采購效果。預(yù)算單位對政府采購項目的需求應(yīng)當(dāng)明確,采購項目的技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等應(yīng)當(dāng)做采購的前期論證,如對采購需求難以明確細(xì)化的,可以請政府采購咨詢專家或有關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行采購需求論證。在確定采購需求前,應(yīng)充分了解市場信息,不能只采納少數(shù)供應(yīng)商推薦的方案作為需求指標(biāo)。
對納入政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)的集中采購項目,預(yù)算單位采購必須委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。集中采購主要是通過公開招標(biāo)方式實現(xiàn)的,在規(guī)范的操作下一般均能起到物有所值的采購效果。因此預(yù)算單位應(yīng)該想明白,通過規(guī)范的采購不僅保護(hù)了預(yù)算單位工作人員,而且具體的采購事務(wù)性工作由專業(yè)采購機(jī)構(gòu)來操作又何樂而不為呢?
采購人具體參與做好以下工作:第一,辦理委托采購事項、確定采購方式、確定資質(zhì)條件、評定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置。另外,預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)知道政府采購具有支持自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等政策功能,在設(shè)置評定標(biāo)準(zhǔn)時,對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在一定的范圍內(nèi)增加分值。第二,審核采購文件。對于采購機(jī)構(gòu)制作的采購文件(包括招標(biāo)采購、競爭性談判、詢價方式等),預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行核對,如有不當(dāng)、不妥或不明確等情況的應(yīng)作進(jìn)一步溝通,最終對采購文件進(jìn)行確認(rèn)。第三,組織好現(xiàn)場踏勘、疑問澄清答疑。有些采購項目可能需要組織供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,才能讓供應(yīng)商進(jìn)一步明確預(yù)算單位的采購需求。第四,認(rèn)真做好采購評審工作。第五,采購合同、采購驗收、使用過程的管理。預(yù)算單位在對采購項目進(jìn)行驗收完成后,具體使用部門應(yīng)加強(qiáng)對采購項目的使用管理,按有關(guān)管理規(guī)定規(guī)范操作使用,絕大部分政府采購項目在采購后形成固定資產(chǎn),需要按固定資產(chǎn)的管理要求進(jìn)行管理使用,固定資產(chǎn)賬、卡應(yīng)記錄采購時的完整信息。
此外,預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的采購機(jī)構(gòu)建設(shè)和采購制度建設(shè)。一是建立內(nèi)部采購機(jī)構(gòu),明確各部門的工作職責(zé)。二是健全內(nèi)部
規(guī)章制度。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度以及單位內(nèi)部管理的要求建立健全相應(yīng)的管理制度。三是加強(qiáng)采購人員培訓(xùn)。預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)對采購工作人員的教育和培訓(xùn),定期組織采購人員和相關(guān)人員進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高采購工作人員的
職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)能力。
實現(xiàn)三個突破 樹立陽光采購的良好形象
在規(guī)范化上求突破。近年來,我們立足于高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率建立政府采購規(guī)范化制度體系,在沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗可供借鑒的情況下,結(jié)合工作實際,積極探索并制定了《**市政府采購中心內(nèi)部操作規(guī)程》、《**市政府采購中心工作制衡機(jī)制》、《**市政府采購中心開評標(biāo)組織工作規(guī)范》等一系列行之有效的辦法和規(guī)定,在健全政府采購運行機(jī)制,推進(jìn)采購工作規(guī)范化、法制化上實現(xiàn)了新突破。
在社會認(rèn)知度上求突破。政府采購是一項全新的工作,為廣泛爭取社會各界的理解與支持,擴(kuò)大政府采購的社會認(rèn)知度,我們在強(qiáng)化自身建設(shè)的同時,特別注重對政府采購的宣傳力度,進(jìn)一步完善了《**市政府采購網(wǎng)》網(wǎng)站,增加了多個欄目,充實了內(nèi)容,開設(shè)了主任信箱、公示公告,公開了質(zhì)疑投訴電話,將每筆業(yè)務(wù)信息公開。先后在《鎮(zhèn)江日報》、《中國政府采購網(wǎng)》等媒體刊發(fā)了政策性、宣傳性資料和文章。我們還編印《政府采購專刊》、《政府采購辦事指南》等宣傳資料1000多份,分發(fā)到采購人、供應(yīng)商手中,贏得了社會各界的理解和支持,得到了上級部門和其他同行的肯定和贊譽(yù),提高了**市政府采購中心的社會認(rèn)知度和公信度。
在優(yōu)化服務(wù)上求突破。政府采購工作就是服務(wù)工作,為更好的“為采購人服務(wù),為供應(yīng)商服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”,中心推出了“首問負(fù)責(zé)制”、“項目負(fù)責(zé)制”和“四個一”的服務(wù)模式,即:一張笑臉相迎,一把椅子讓座,一杯茶水解渴,一腔熱情服務(wù)。推行了網(wǎng)上辦公,所有采購項目都納入年初部門預(yù)算,進(jìn)行網(wǎng)上申報計劃,網(wǎng)上下載計劃,采購人網(wǎng)上傳遞資料、確認(rèn)招標(biāo)文件及網(wǎng)上資金支付,極大地方便了采購人、提高了采購效率。為了解決實際采購過程中的一些法律或政策上的疑難問題,提高服務(wù)質(zhì)量和效率,中心還成立了由市人大、市政協(xié)、市監(jiān)察局及部分采購單位負(fù)責(zé)人組成的**市政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組,適時召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,解決政府采購過程中出現(xiàn)的一些法律或政策上 ……(未完,全文共28426字,當(dāng)前僅顯示5113字,請閱讀下面提示信息。
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