局長在規(guī)范稅收執(zhí)法動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、總結(jié)過去：成效顯著，作用突顯，稅收執(zhí)法實現(xiàn)新突破
（二）創(chuàng)新宣傳方式，稅收執(zhí)法環(huán)境進一步優(yōu)化
（五）加強“陽光國稅”建設(shè)，稅收執(zhí)法漸趨透明
二、認清現(xiàn)實：擔子更重，要求更高，稅收執(zhí)法面臨新挑戰(zhàn)
（五）思想上對規(guī)范執(zhí)法重視不夠
三、寄語未來：解放思想，把握重點，稅收執(zhí)法再上新臺階
……
依法行政 規(guī)范執(zhí)法 推動國稅事業(yè)邁上新臺階
局長在規(guī)范稅收執(zhí)法動員大會上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹市局規(guī)范稅收執(zhí)法推進會的精神，回顧總結(jié)我局近年來稅收執(zhí)法工作情況及存在的問題，安排部署今后一段時期全局稅收執(zhí)法各項工作任務(wù)，動員全體干部職工將思想統(tǒng)一到規(guī)范稅收執(zhí)法、推進依法行政上來，全面推動我局稅收執(zhí)法工作進一步規(guī)范化。下面，我講三點意見。

一、總結(jié)過去：成效顯著，作用突顯，稅收執(zhí)法實現(xiàn)新突破

近年來，我們始終把依法行政作為國稅工作的靈魂，嚴格執(zhí)行《全面推進依法行政實施綱要》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，堅持依法征收，強化執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法，促進了稅收與經(jīng)濟的良性發(fā)展。

（一）強化教育培訓(xùn)，干部執(zhí)法能力不斷提高 一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。區(qū)局黨組把普法學(xué)法列為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，積極參加法律知識培訓(xùn)，用法律法規(guī)批鼒怕工作，同時積極組織參與上級統(tǒng)一的普法活動，帶頭參加“12.4” 法制宣傳日、稅法宣傳月、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等活動，形成了自上而下的學(xué)法用法的
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、信息管理等方面的七十余個規(guī)章制度進行了全面的清理、修訂和完善，制定了行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究辦法等制度，明確了單位目標責任、科室工作責任和個人崗位責任，將不同層次執(zhí)法主體的法定職責進行了量化和細化，為規(guī)范稅收執(zhí)法奠定了良好基礎(chǔ)。二是不斷加強目標責任制考核。區(qū)局將全部工作分成組織收入、政策執(zhí)行、征管質(zhì)量、稅務(wù)稽查、稅收信息化建設(shè)、隊伍建設(shè)和行政管理七大類 58 個項目 70 多個小項進行千分制考核。層層簽訂目標管理責任書，實行區(qū)局對所屬單位和個人每月考核的機制，部署嚴密，責任明確，組織有力，效果顯著，做到了一級抓一級，一級促一級，層層抓落實，成為了規(guī)范稅收執(zhí)法的“方向機”和“助推器”。三是從源頭上規(guī)范稅收執(zhí)法行為。嚴格做好涉稅文件審簽，對內(nèi)部制發(fā)的涉稅文件認真審核把關(guān)，做到違反稅收法律法規(guī)的、不符合政策規(guī)定的、不規(guī)范的文件“三不發(fā)”，把好稅收政策關(guān)。

（四）創(chuàng)新監(jiān)督手段，執(zhí)法監(jiān)督不斷強化 我們采取多種有效形式強化稅收執(zhí)法行為的內(nèi)外部監(jiān)督制約機制。一是充分運用高科技管理手段，發(fā)揮綜合征管信息系統(tǒng)（CTAIS），金稅工程各子系統(tǒng)、稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)等軟件的作用，把稅源控管、稅款征收、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)全部納入了計算機管理，從根本上減少了稅收執(zhí)法中的人為因素和_裁定行為。二是推行《廉政回復(fù)單》制度，稅收管理員、稽查人員下戶都必須向納稅人發(fā)放區(qū)局設(shè)計的《廉政回復(fù)單》，由納稅人對稅務(wù)人員的工作態(tài)度是否粗暴、執(zhí)法程序是否到位、執(zhí)法行為是否文明、有無不廉行為等逐一填寫，并將回執(zhí)交回到區(qū)局監(jiān)察室，使執(zhí)法行為進一步得到規(guī)范。三是以“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”為依托，運用計算機同步自動考核評估執(zhí)法行為，及時預(yù)警糾錯，月終進行考核通報，并追究責任。2011 年上半年，我局調(diào)整前錯誤率居高不下。為了規(guī)范執(zhí)法，降低執(zhí)法錯誤率，區(qū)局建立了稅收執(zhí)法信息系統(tǒng)聯(lián)席會，對全局 11 個執(zhí)法單位進行排隊通報，對于發(fā)生執(zhí)法過錯行為嚴格進行執(zhí)法追究。全年共對26 人次的執(zhí)法過錯行為實施了責任追究，予以經(jīng)濟懲戒1814 元。四是加強疑點數(shù)據(jù)核查。我們將所有疑點數(shù)據(jù)下發(fā)到各稅源管理部門，將每一條記錄細化到人，責任到人。2011 年共核查疑點數(shù)據(jù)2497 條，其中有過錯的數(shù)據(jù)227 條，占核查數(shù)的9.1%。核查中發(fā)現(xiàn)錯誤主要集中在發(fā)票驗舊領(lǐng)新、文書制作不規(guī)范、執(zhí)法不到位等方面。我們對核查結(jié)果進行了及時處理，共查補稅款 12379.89 元，加收滯納金 3385.76 元，罰款 100 元。五是依托工作任務(wù)管理平臺強化執(zhí)法監(jiān)控。區(qū)局所有的工作任務(wù)都通過自主開發(fā)的工作任務(wù)管理平臺下達，通過平臺可以隨時監(jiān)控每一項任務(wù)的執(zhí)行期限、執(zhí)行過程、執(zhí)行質(zhì)量和執(zhí)行結(jié)果，并全面推行稅收管理員電子日志，做到日志規(guī)范、記錄全面、底數(shù)清楚、反映及時，促進了稅收執(zhí)法的規(guī)范化。

（五）加強“陽光國稅”建設(shè)，稅收執(zhí)法漸趨透明。 一是實施公開辦稅，對需要公開的內(nèi)容、形式、范圍、時間等都作了明確要求，并經(jīng)常組織督導(dǎo)，針對工作中存在的問題，及時進行整改；規(guī)范稅務(wù)行政許可，簡化涉稅審批手續(xù)，維護納稅人的合法權(quán)益。二是暢通公開渠道。通過區(qū)局門戶網(wǎng)站、電子屏幕、觸摸屏、公開欄等形式將有關(guān)稅收政策予以公開，方便查詢。發(fā)放《稅法公告》，將最新出臺的各項稅收政策及時送到納稅人手中。三是認真落實納稅人信用等級評定、欠稅公告制度，深入開展稅收專項檢查，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，營造了公平競爭的稅收環(huán)境。四是認真落實各項稅收優(yōu)惠政策。2011 年共對小型微利企業(yè)執(zhí)行所得稅優(yōu)惠政策 483 戶次，減免稅款 17.81 萬元；對自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策 25 戶次，減免稅款184 萬元；對供熱企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠政策3 戶次，減免稅款3.1 萬元；對資源綜合利用企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠政策1 戶次，減免稅款24 萬元。11 月份增值稅起征點調(diào)整后，當月達起征點戶是 165 戶，比調(diào)整前減少1626 戶，當月減收稅款36.24 萬元。同時區(qū)局還制定了 ……（未完，全文共6094字，當前僅顯示2140字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在規(guī)范稅收執(zhí)法動員大會上的講話》）