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赴陽春市參觀學習見聞

發(fā)表時間:2014/3/7 13:15:17

部門主動 強力推進 市場運作
三大特色成就陽春城市建設(shè)的崛起
——赴陽春市參觀學習見聞

毗鄰我市東北部,有一座市情與我市相近的城市——陽春市。陽春,取“漠水之陽,四季如春”之意。漠陽江水從城中蜿蜒而過,碧水倒映藍天白云。春城東西兩面,橫亙著蒼翠連綿的青山。陽春市素以水秀山青著稱,“城中有景,景中有城”是大自然賜予當?shù)氐膶氋F資源。
陽春市依托得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢,按照“因江就勢,依山傍水;東西對進,南北同伸;外拓內(nèi)優(yōu),建設(shè)統(tǒng)籌”的思路,重點推進市區(qū)江東、江西和“一江兩岸”三大城市板塊建設(shè),拉開城市框架,提升城市品位,一座功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理到位的山水生態(tài)城市在漠陽江邊悄然崛起。
城市建設(shè)需要征地和巨額資金,作為欠發(fā)達地區(qū)的陽春,是如何跨過這兩道“鴻溝”的呢?我
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指掌。下一階段,該局將在城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、三舊改造、災(zāi)區(qū)墾復(fù)和土地置換等方面挖掘用地潛力。
實行“三包”強勢推進征地
陽春市每個項目都分別成立指揮部,由一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥。指揮部一般設(shè)在項目建設(shè)現(xiàn)場,下設(shè)進村入戶組、征地組、拆遷組、政策法規(guī)組、用地安置組、維穩(wěn)組和后勤保障組等等。
根據(jù)項目的進度和評估的難度,確定各個功能組的人數(shù)。征地組的人員組成,除了當?shù)卣母刹恐,還有從職能部門抽調(diào)的與所征用地轄區(qū)相關(guān)的地籍人員。
征地組同志對其負責的征地對象實行“三包”。一包法律法規(guī)宣傳,做通群眾思想工作。二包簽協(xié)議,領(lǐng)取征地補償款。三包項目建設(shè)過程中,群眾不出來阻擾,不上訪。用地交給開發(fā)商后,征地組同志還要跟蹤三年。
每個項目的征地均設(shè)定時限,征地組的同志每天都向指揮部匯報征地的情況和遇到的困難。指揮部則根據(jù)反饋的情況,對征地組遇到的問題立即研究解決。無法現(xiàn)場解決的,報市領(lǐng)導(dǎo)作決策。
“項目一開始啟動,就沒有任何假期,作息也不正常!贝撼墙值擂k事處副主任楊大寧說,征地拼的是責任心、工作作風和鍥而不舍的毅力,不能三天打魚兩天曬網(wǎng)。征地組同志很多時候都是夜以繼日地輪流做工作,甚至帶資金連夜做工作,一旦做通思想工作,立即簽約,立即付款。
陽春市無害化生活垃圾填埋場項目由該市市委副書記掛帥,從征地開始,市委副書記和多名局長一直住在征地現(xiàn)場,沒有特殊情況都不離開指揮部,直至完成征地任務(wù)。
對于釘子戶,指揮部會對其家庭成員及社會關(guān)系進行研究,然后動用政府可以調(diào)動的一切資源,直至攻破釘子戶的最后一道防線。
打通陽春大道時,需征用一企業(yè)的全部用地,無論市領(lǐng)導(dǎo)如何做工作也做不通,后來指揮部開會研究,決定由稅務(wù)部門出面做企業(yè)的工作,最終使問題得到圓滿解決。
BT模式引導(dǎo)民資參與
在陽春市城東大道、朝南路、東湖路和南新大道,我們看到幾百工人在鋪設(shè)街磚、植樹種草,一派火熱場面。
陽春市城市綜合管理局副局長李觀南告訴我們,陽春市正在創(chuàng)建廣東省園林城市,城東大道、朝南路、東湖路和南新大道四條路的改造是該市創(chuàng)建廣東省園林城市的一個配套工程。這個工程要求在50天內(nèi)完成。
四條路長約10公里,要在短時間內(nèi)完成大刀闊斧的改造,這個目標是怎樣達到的呢?
“陽春市按照‘補償成本,合理盈利’的原則,以BT模式鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與城市建設(shè)以及其他事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的重點項目建設(shè),走運用市場經(jīng)濟規(guī)律推進城市化建設(shè)的獨特之路!标柎菏形惺抑魅我稣f。
所謂BT模式,就是先讓投資公司帶資建設(shè),然后政府分年購買服務(wù)。具體操作是投資公司先根據(jù)預(yù)算把工程款劃到市財政局,市財政局再根據(jù)施工進度劃給工程隊。工程完工后,政府分三年付工程款給投資公司,每年的付款比例事先已定下。三年內(nèi)的工程管護費用由投資公司負責。
這種模式不但突破了 ……(未完,全文共2380字,當前僅顯示1513字,請閱讀下面提示信息。收藏《赴陽春市參觀學習見聞》