關于追究制售假劣藥品者刑事責任問題探討

關于追究制售假劣藥品者刑事責任問題探討

　　追究制售假劣藥品者的刑事責任，將其繩之以法，有利于加大打擊力度，嚴厲懲處制假售假違法犯罪行為，維護人民生命健康。但是在實際操作中，卻遇到很多難以逾越的障礙。現(xiàn)將此問題提出共同探討。
　　一、問題的提出
　　去年七月份，我市藥監(jiān)局稽查隊與市公安局經(jīng)偵支隊人員通過調(diào)查蹲守，將河南臺前縣非法制售“川羚定喘膠囊”、“復方關節(jié)炎膠囊”二種假藥的孫剛峰父子抓獲，并繳獲上述兩種未經(jīng)國家批準假藥3900多瓶。本以為此案大獲全勝，卻不料引來很多問題。首先，公安部門認為，上述兩種藥品必須經(jīng)省一級法定藥檢部門檢驗，出具檢驗報告，并認定此藥“足以危害人體健康”，才能追究其制售假藥者的刑事責任。而藥檢部門卻認為，上述兩種藥品是非法配制的，沒有國家標準，藥檢
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摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，……”；第一百四十一條規(guī)定“生產(chǎn)、銷售假藥，足以嚴重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，……。本條所稱假藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品�！钡谝话偎氖䲢l規(guī)定“生產(chǎn)銷售劣藥，對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，……。本條所稱劣藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于劣藥的藥品”。二00一年，最高人民法院，最高人民檢察院（以下簡稱兩高院）對上述幾條又作了司法解釋，對一百四十條所指“摻雜、摻假”、“以假充真”、“以次充好”、“不合格產(chǎn)品”進行了界定，并規(guī)定，“對本條規(guī)定的上述行為難以確定的，應當委托法律、行政法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構進行鑒定。”對一百四十一條所指“足以嚴重危害人體健康”則界定為“經(jīng)省級以上藥品監(jiān)督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構鑒定，生產(chǎn)、銷售的假藥具有下列情形之一的，應認定為刑法第一百四十一條規(guī)定的‘足以嚴重危害人體健康’：（一）含有超標準的有毒有害物質(zhì)的；（二）不含所標明的有效成份，可能貽誤診治的；（三）所標明的適應癥或者功能主治超出規(guī)定范圍，可能造成貽誤診治的；（四）缺乏所標明的急救必需的有效成份的�！�
　　顯而易見，我市查處的兩例非法制售假藥案，均不可能定為《刑法》中所指的“摻雜、摻假”、“以假充真”、“以次充好”、“不合格產(chǎn)品”等，因為上述所指必須有符合標準的“合格產(chǎn)品”做對照。而未經(jīng)批準非法生產(chǎn)配制的假藥，是不可能有標準的。那按《刑法》規(guī)定及有關司法解釋，就必須由省一級的藥檢機構進行鑒定，判定為假藥或者判定為“足以嚴重危害人體健康�！�
但藥檢部門也有他們的困惑：
　　第一， 上述假藥沒有標準，怎么檢驗，拿什么做對照品。
　　第二， 在所含成份全然不知的情況下，怎么設計檢驗路線和方法。既便知道個別成份，按常規(guī)方法能否檢驗出結果，有無其他成份干擾，不得而知。
　　第三， 即使檢出個別成份，是否判定為有毒有害物質(zhì)，是否“足以嚴重危害人體健康”，藥品檢驗部門是不可能下結論的。
　　照此看來，兩高院的司法解釋和藥檢部門的理解都是有道理的，兩高院的司法解釋是從重證據(jù)，依法辦案這個角度來作出規(guī)定的；而藥檢部門是從尊重科學，從學術和法理這個角度來理解的，他們都是有道理的，但又不能統(tǒng)一到一起，從而使追究制售假藥者的刑事責任難以實現(xiàn)。為此，如何協(xié)調(diào)法律規(guī)定與實際操作中的差距就成為我們打擊制售假劣藥品行為實踐中迫切需要解決的問題。
　　三、我的幾點建議意見
　　首先，《刑法》第一百四十一條已經(jīng)明確指明：“本條所稱假藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品”，第一百四十二條明 ……（未完，全文共3056字，當前僅顯示1543字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于追究制售假劣藥品者刑事責任問題探討》）