關(guān)于追究制售假劣藥品者刑事責(zé)任問題探討

關(guān)于追究制售假劣藥品者刑事責(zé)任問題探討

　　追究制售假劣藥品者的刑事責(zé)任，將其繩之以法，有利于加大打擊力度，嚴(yán)厲懲處制假售假違法犯罪行為，維護(hù)人民生命健康。但是在實(shí)際操作中，卻遇到很多難以逾越的障礙�，F(xiàn)將此問題提出共同探討。
　　一、問題的提出
　　去年七月份，我市藥監(jiān)局稽查隊(duì)與市公安局經(jīng)偵支隊(duì)人員通過調(diào)查蹲守，將河南臺(tái)前縣非法制售“川羚定喘膠囊”、“復(fù)方關(guān)節(jié)炎膠囊”二種假藥的孫剛峰父子抓獲，并繳獲上述兩種未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)假藥3900多瓶。本以為此案大獲全勝，卻不料引來很多問題。首先，公安部門認(rèn)為，上述兩種藥品必須經(jīng)省一級(jí)法定藥檢部門檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告，并認(rèn)定此藥“足以危害人體健康”，才能追究其制售假藥者的刑事責(zé)任。而藥檢部門卻認(rèn)為，上述兩種藥品是非法配制的，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，藥檢
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摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，……”；第一百四十一條規(guī)定“生產(chǎn)、銷售假藥，足以嚴(yán)重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，……。本條所稱假藥，是指依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品�！钡谝话偎氖䲢l規(guī)定“生產(chǎn)銷售劣藥，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，……。本條所稱劣藥，是指依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的規(guī)定屬于劣藥的藥品”。二00一年，最高人民法院，最高人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱兩高院）對(duì)上述幾條又作了司法解釋，對(duì)一百四十條所指“摻雜、摻假”、“以假充真”、“以次充好”、“不合格產(chǎn)品”進(jìn)行了界定，并規(guī)定，“對(duì)本條規(guī)定的上述行為難以確定的，應(yīng)當(dāng)委托法律、行政法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定�！睂�(duì)一百四十一條所指“足以嚴(yán)重危害人體健康”則界定為“經(jīng)省級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置或者確定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，生產(chǎn)、銷售的假藥具有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第一百四十一條規(guī)定的‘足以嚴(yán)重危害人體健康’：（一）含有超標(biāo)準(zhǔn)的有毒有害物質(zhì)的；（二）不含所標(biāo)明的有效成份，可能貽誤診治的；（三）所標(biāo)明的適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍，可能造成貽誤診治的；（四）缺乏所標(biāo)明的急救必需的有效成份的�！�
　　顯而易見，我市查處的兩例非法制售假藥案，均不可能定為《刑法》中所指的“摻雜、摻假”、“以假充真”、“以次充好”、“不合格產(chǎn)品”等，因?yàn)樯鲜鏊副仨氂蟹蠘?biāo)準(zhǔn)的“合格產(chǎn)品”做對(duì)照。而未經(jīng)批準(zhǔn)非法生產(chǎn)配制的假藥，是不可能有標(biāo)準(zhǔn)的。那按《刑法》規(guī)定及有關(guān)司法解釋，就必須由省一級(jí)的藥檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，判定為假藥或者判定為“足以嚴(yán)重危害人體健康。”
但藥檢部門也有他們的困惑：
　　第一， 上述假藥沒有標(biāo)準(zhǔn)，怎么檢驗(yàn)，拿什么做對(duì)照品。
　　第二， 在所含成份全然不知的情況下，怎么設(shè)計(jì)檢驗(yàn)路線和方法。既便知道個(gè)別成份，按常規(guī)方法能否檢驗(yàn)出結(jié)果，有無其他成份干擾，不得而知。
　　第三， 即使檢出個(gè)別成份，是否判定為有毒有害物質(zhì)，是否“足以嚴(yán)重危害人體健康”，藥品檢驗(yàn)部門是不可能下結(jié)論的。
　　照此看來，兩高院的司法解釋和藥檢部門的理解都是有道理的，兩高院的司法解釋是從重證據(jù)，依法辦案這個(gè)角度來作出規(guī)定的；而藥檢部門是從尊重科學(xué)，從學(xué)術(shù)和法理這個(gè)角度來理解的，他們都是有道理的，但又不能統(tǒng)一到一起，從而使追究制售假藥者的刑事責(zé)任難以實(shí)現(xiàn)。為此，如何協(xié)調(diào)法律規(guī)定與實(shí)際操作中的差距就成為我們打擊制售假劣藥品行為實(shí)踐中迫切需要解決的問題。
　　三、我的幾點(diǎn)建議意見
　　首先，《刑法》第一百四十一條已經(jīng)明確指明：“本條所稱假藥，是指依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品”，第一百四十二條明 ……（未完，全文共3056字，當(dāng)前僅顯示1543字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于追究制售假劣藥品者刑事責(zé)任問題探討》）