在全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、目前全省危險(xiǎn)廢物管理工作的基本情況
（一）不斷完善政策法規(guī)，危險(xiǎn)廢物管理體系日趨健全
（二）按照職能職責(zé)，有力有序開(kāi)展危險(xiǎn)廢物管理工作
（三）扎實(shí)推進(jìn)危廢處置設(shè)施建設(shè)，危廢處置能力進(jìn)一步提升
（四）強(qiáng)化監(jiān)管力度，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平有較大進(jìn)步
（五）加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提高危險(xiǎn)廢物管理干部隊(duì)伍素質(zhì)
二、目前全省危險(xiǎn)廢物管理工作存在的主要問(wèn)題
三、做好全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作需要把握的工作要求和方法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任追究
（二）扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作
（三）科學(xué)規(guī)劃、合理布局危廢處置企業(yè)
（四）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管
（五）全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物能力建設(shè)
……
攻堅(jiān)克難　努力開(kāi)創(chuàng)全省
危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作新局面
――在全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)會(huì)上的講話
四川省環(huán)境保護(hù)廳 王國(guó)華
（2013年11月13日）

同志們：
　　　　我們這次培訓(xùn)有兩個(gè)特點(diǎn)，一是面廣。各市（州）環(huán)境保護(hù)局分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員、產(chǎn)廢和持證企業(yè)100余家、200余人參加培訓(xùn)，具有一定的代表性；二是內(nèi)容實(shí)。此次培訓(xùn)涵蓋了政策法規(guī)、“兩高司法解釋”和危險(xiǎn)廢物管理知識(shí)，會(huì)議中間安排了3個(gè)單位作交流發(fā)言，楊廳長(zhǎng)還要與各市（州）分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂《貫徹“兩高司法解釋” 加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全監(jiān)管》工作責(zé)任書，具有較強(qiáng)的務(wù)實(shí)性。大家回去后要把這次會(huì)議的主要內(nèi)容傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、落實(shí)好。下面，結(jié)合全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作實(shí)際，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　　　一、目前全省危險(xiǎn)廢物管理工作的基本情況
　　　近年來(lái)，我省危險(xiǎn)廢物管理工作認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部、省委、省政府、廳黨組的決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了較好成效。全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平有明顯進(jìn)步，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，處置能力明顯提升，審批程序更加規(guī)范，法規(guī)體系日趨健全，監(jiān)管機(jī)制日趨
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略803字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
目前有17個(gè)完成了項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有6家通過(guò)了環(huán)保竣工驗(yàn)收，有6家獲得了試運(yùn)行批復(fù)，其余的正全力以赴安裝設(shè)備、完善手續(xù)。截止10月底，省廳受理了18個(gè)新建危廢處置項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，我們將依法依規(guī)，嚴(yán)格審核，科學(xué)決策。隨著更多的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施陸續(xù)建成，全省危險(xiǎn)廢物處置能力將發(fā)生根本性變化。
　　　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)管力度，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平有較大進(jìn)步
　　　　“十二五”以來(lái)，我省進(jìn)一步加大危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，全面整治、規(guī)范利用處置行為，納入規(guī)范化管理的危險(xiǎn)廢物數(shù)量大幅度上升。目前，全省有47家企業(yè)持有危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營(yíng)許可證，年處置能力51萬(wàn)噸。為進(jìn)一步加大全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，今年6月至10月，我廳會(huì)同西南環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)部分市（州）開(kāi)展了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核和危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，抽查63家企業(yè)，達(dá)標(biāo)45家，基本達(dá)標(biāo)13家，不達(dá)標(biāo)5家，抽查合格率為85.87%。按照環(huán)境保護(hù)部要求，不達(dá)標(biāo)單位將在網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
　　　　（五）加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提高危險(xiǎn)廢物管理干部隊(duì)伍素質(zhì)
　　　　重點(diǎn)抓好全省固體廢物綜合管理信息系統(tǒng)、全省危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置中心、全省危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)、省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別中心等建設(shè)任務(wù)。今年舉辦了6期全省危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電子等培訓(xùn)，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物管理干部隊(duì)伍能力水平。針對(duì)我省危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不規(guī)范、不統(tǒng)一的問(wèn)題，在廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，已下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)招標(biāo)，統(tǒng)一制作，下發(fā)各市（州）、縣（市、區(qū)），相關(guān)企業(yè)到屬地環(huán)境保護(hù)局申領(lǐng)。目前，全省已有6個(gè)市（州）成立了固體廢物管理機(jī)構(gòu)，基本配備了專職或兼職危險(xiǎn)廢物管理人員。
　　　二、目前全省危險(xiǎn)廢物管理工作存在的主要問(wèn)題
　　　　雖然我省危險(xiǎn)廢物管理工作取得了一定的成績(jī)，但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省危險(xiǎn)廢物管理工作還存在著不少問(wèn)題，面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：
　　　　一是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的基數(shù)大，且產(chǎn)廢量持續(xù)增長(zhǎng)。我省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，化工、醫(yī)藥、有色、石化等產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)量大。從2013年全省危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記與數(shù)據(jù)匯總情況來(lái)看，我省產(chǎn)廢單位將達(dá)到2500多家，產(chǎn)廢量將達(dá)到220萬(wàn)噸以上，已成為產(chǎn)廢大省。隨著我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，危廢產(chǎn)生量將呈較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，危險(xiǎn)廢物污染防治工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。
　　　　二是危險(xiǎn)廢物處置能力不能滿足需要。目前，我省從事危廢經(jīng)營(yíng)的企業(yè)普遍規(guī)模小、處置工藝簡(jiǎn)單、處置設(shè)備簡(jiǎn)陋，全省危廢經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在“小、散、亂”的現(xiàn)象。我省列入國(guó)家規(guī)劃的2個(gè)危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目仍未建成。20個(gè)醫(yī)療廢物集中處置中心也都未進(jìn)行整體驗(yàn)收，影響了我省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置水平和能力。
　　　　三是環(huán)評(píng)單位和建設(shè)單位對(duì)危險(xiǎn)廢物污染防治措施和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容重視不夠。有些環(huán)評(píng)單位和建設(shè)單位對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物的內(nèi)容重視不夠，對(duì)危廢產(chǎn)生的種類和數(shù)量調(diào)查不仔細(xì)，對(duì)企業(yè)自建危廢處置設(shè)施的處理能力、效果以及危廢利用處置措施的合法性和可行性沒(méi)有充分評(píng)價(jià)，對(duì)試生產(chǎn)期間和正常生產(chǎn)過(guò)程中危廢污染防治措施要求不明確，給審批項(xiàng)目和項(xiàng)目運(yùn)行后的環(huán)境監(jiān)管帶來(lái)困難。
　　　　四是企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理意識(shí)淡薄。存在的主要問(wèn)題有：1.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況申報(bào)不實(shí)，底數(shù)不清。能不申報(bào)的危險(xiǎn)廢物種類盡量不申報(bào)，申報(bào)量也與實(shí)際量差距較大。2.部分企業(yè)危險(xiǎn)廢物去向不能明確說(shuō)明，自行簡(jiǎn)單處置造成二次污染比較嚴(yán)重。3.危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移不嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，難以實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。4.企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物管理混亂，部分企業(yè)沒(méi)有按照要求制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案；5.部分企業(yè)沒(méi)有建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施，自建處置設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行分類收集。6.個(gè)別企業(yè)超范圍處置危險(xiǎn)廢物、倒買倒賣危險(xiǎn)廢物的情況時(shí)有發(fā)生。
　　　　五是重視程度不夠，機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)不能滿足工作需要。一些地方政府和環(huán)保部門還沒(méi)有把危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理作為環(huán)保工作的重點(diǎn)內(nèi)容，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境安全的危害性和防治工作的難度，機(jī)構(gòu)、人員、資金等方面嚴(yán)重不足。我省絕大部分市（州）沒(méi)有獨(dú)立設(shè)置固體廢物管理機(jī)構(gòu)。有的市（州）設(shè)立了固廢 ……（未完，全文共6427字，當(dāng)前僅顯示2257字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)會(huì)上的講話》）