秸稈禁燒暨綜合利用工作經(jīng)驗交流材料2

目錄/提綱：……
一、強化組織領(lǐng)導，層層落實責任
二、強化宣傳教育，營造濃厚氛圍
三、強化疏堵結(jié)合，突出綜合利用
四、強化督查考核，逗硬獎懲措施
五、強化動態(tài)跟蹤，完善工作措施
六、存在問題
一是宣傳還需進一步加強
二是秸稈收集的機械化程度不高
三是秸稈收集回收長效機制亟待建立
四是秸稈綜合利用支持和引導機制需進一步完善
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**市秸稈禁燒暨綜合利用工作

**市環(huán)境保護局秸稈禁燒暨綜合利用工作經(jīng)驗交流材料2

　　　**市現(xiàn)有耕地面積43萬余畝，每年種植水稻38萬畝、小麥20萬畝、油菜15萬畝，在糧食豐收的同時，產(chǎn)生的秸稈達20余萬噸。往年，通過群眾自用、粉碎還田、堆漚還田、食用菌基料等綜合利用處理方式利用的秸稈不到20%。要從根本上破解秸稈禁燒和綜合利用難題，必須要為廢棄秸稈找出路，想辦法讓秸稈變廢為寶。為此，我們積極想辦法，找出路，早謀劃，早行動，2012年大春收獲季節(jié)，我市分別在連山鎮(zhèn)沙堆村、金魚鎮(zhèn)菱角橋村等6個村開展秸稈綜合利用試點，在**市政府的幫助支持下，引進了大唐生物質(zhì)能源公司參與秸稈回收處理，探索出了一條秸稈綜合利用的好辦法。為實現(xiàn)全市農(nóng)作物秸稈全域禁燒的工作目標，我們在總結(jié)去年秸稈綜合利用試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步強化措施，建立起“疏堵結(jié)合，綜合利用；領(lǐng)導掛片，部門包村；強化宣傳，落實責任；經(jīng)費掛鉤，獎懲并舉”的工作機制。
　　　今年我市秸稈禁燒暨綜合利用工作的目標是實現(xiàn)小麥、油菜等小春農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到100%，綜合利用面積33.4萬畝，其中通過“戶集、組運、村
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”的處罰措施，了解回收加工的渠道和政策，從源頭上防止秸桿禁燒行為的發(fā)生。做到宣傳活動進村社、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)戶。截至目前，全市共張貼禁燒公告1萬余份，宣傳手冊15萬余份，倡議書15萬余份，宣傳橫幅1500余幅，宣傳標語20000余條，出動宣傳車40余輛，營造了濃厚的宣傳氛圍，就督查部門和禁燒辦開展的民意調(diào)查情況看，宣傳工作已全面進村入戶，宣傳氛圍濃厚，群眾對秸稈禁燒知曉率達100%。
　　　同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)涉農(nóng)部門積極抓好秸稈綜合利用的技術(shù)培訓，通過舉辦培訓班、召開現(xiàn)場會、典型帶動等不同的形式促進技術(shù)普及。從4月2日至4月15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村、組干部進村入戶調(diào)查統(tǒng)計農(nóng)戶對于秸稈處理的意向，同時要求農(nóng)戶做出禁燒秸稈的承諾，根據(jù)農(nóng)戶統(tǒng)計信息合理安排收割機械、堆漚、堆放、加工場地。4月23日至24日，市委又分四個片區(qū)召開了80個村支部書記參加的推進工作交流會。4月26日市政協(xié)組織委員對秸稈禁燒工作進行了專題視察。
　　　三、強化疏堵結(jié)合，突出綜合利用
　　　我們一手抓禁燒執(zhí)法，一手抓綜合利用，從源頭上控制秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。對違反秸稈禁燒的農(nóng)戶，市環(huán)保局、市公安局按相關(guān)規(guī)定進行處罰（200元以內(nèi)的罰款、媒體曝光、書面檢討、學習教育、取消項目的實施等措施），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立舉報獎，協(xié)助環(huán)保、公安等部門做好現(xiàn)場圖片、文字等取證工作。各村社通過村民自治的辦法對焚燒秸稈行為進行約束管理。
　　　堅持以疏為主，強化疏導措施，大力推廣秸稈機械粉碎還田、沃土還田覆蓋栽培、田邊地角堆漚和收集回收作生物質(zhì)燃料等方式，拓展秸稈綜合利用渠道，提高秸稈綜合利用率。市財政對采取機械粉碎還田、沃土還田覆蓋、田邊地角堆漚辦法進行綜合利用的農(nóng)戶，按村社統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核，農(nóng)業(yè)局復核后，按每畝10元的標準給予補貼，同時免費向農(nóng)戶發(fā)放腐熟劑。在集中收集利用方面，我們與大唐公司簽訂秸稈收集協(xié)議，推行“戶集、組運、村加工”的秸稈收集模式，同時為解決當前農(nóng)村勞動力不足、“雙搶”時間短的突出矛盾，我們大力推廣秸稈撿拾機械，并按照中央購機補貼1.08-2.8萬元、市財政補助5000-10000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助1000-5000元的方式對打捆機進行補貼。截至目前，我市已購置了各型秸稈撿拾打捆機210余臺，預計秸稈撿拾面積將達6萬余畝。同時，我市還發(fā)動鼓勵團組織、村組成立秸稈禁燒志愿服務隊，為勞動力缺乏的農(nóng)戶提供志愿服務。
　　　今年，除公司將按噸給予秸稈收集費外，市財政也將拿出大量資金對秸稈收集工作給予群眾補貼。人工收集的費用結(jié)算由公司按收集壓縮后的顆粒計量并向各收集村社均價240元/噸支付收集費用，市財政按35元/噸向參與收集的村社給予補貼；對機械打捆收集的費用結(jié)算，公司按加工后的顆粒計量向收集的村社或農(nóng)機戶按280元/噸支付收集費用，市財政按35元/噸給予補助。所有參與集中收集的村社需在除去堆場占地費、看護費、運至加工點運費以及流動加工點占地費等費用后，對結(jié)余部分進行再分配。
　　　四、強化督查考核，逗硬獎懲措施
　　　強化督查考核是抓好秸稈禁燒和綜合利用工作的重要保障。我們在總結(jié)以往秸稈禁燒暨綜合利用工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析排查存在的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，實行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主、部門配合的工作考核機制，由市委督查室、市政府目督辦、農(nóng)業(yè)局對此項工作實施專項督查，采取“夜晚查火光、白天查黑斑”的方式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市級幫扶部門的工作開展情況進行督查。對發(fā)生露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和包鎮(zhèn)（村）部門進行通報批評，由責任單位向市政府提交書面整改措施，并扣減相應的目標考核分，因秸稈焚燒而被市級以上媒體曝光造成惡劣影響的，將嚴格問責。把農(nóng)戶履行禁燒義務與來年各類基礎(chǔ)設(shè)施項目和相關(guān)補貼掛鉤，把財政新增的村級運行經(jīng)費（1萬元以上部分）和村社干部誤工補貼（30%績效部分）實施掛鉤考核。同時，市、鄉(xiāng)兩級財政安排專項資金對秸稈禁燒工作給予經(jīng)費保障，對禁燒工作開展得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門給予獎勵，確保全市秸稈禁燒暨綜合利用工作圓滿完成。市農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均設(shè)立禁燒工作公開電話，接受監(jiān)督和舉報。
　　　五、強化動態(tài)跟蹤，完善工作措施 ……（未完，全文共4369字，當前僅顯示2206字，請閱讀下面提示信息。收藏《秸稈禁燒暨綜合利用工作經(jīng)驗交流材料2》）