公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中交易實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、基本原則
二、實(shí)施范圍
三、采購(gòu)范圍與方式
四、組織機(jī)構(gòu)
五、公告方式
一、企業(yè)及產(chǎn)品信息公示
二、限價(jià)
（一）限價(jià)依據(jù)
（二）限價(jià)辦法
（三）掛網(wǎng)交易
一、采購(gòu)
二、配送
一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任和義務(wù)
二、企業(yè)責(zé)任和義務(wù)
一、交易目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整
二、交易限價(jià)信息公開與動(dòng)態(tài)調(diào)整
三、監(jiān)督管理
一、生產(chǎn)企業(yè)：
二、配送企業(yè)：
……
安徽省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材
網(wǎng)上集中交易實(shí)施方案（征求意見稿）
 
　　　　為加強(qiáng)對(duì)我省醫(yī)用耗材采購(gòu)工作管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)交易行為，降低醫(yī)用耗材虛高價(jià)格，促進(jìn)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)工作健康有序開展，根據(jù)原衛(wèi)生部等6部門聯(lián)合印發(fā)的《高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2012〕86號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 
第一章  總則
　　　　一、基本原則
　　　　規(guī)范科學(xué)、公開透明、陽(yáng)光操作、規(guī)范運(yùn)行、全程監(jiān)管、嚴(yán)格處罰。
　　　　二、實(shí)施范圍
　　　　全省縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）等舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須參加全省醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中交易。鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿參加網(wǎng)上集中交易。
　　　　三、采購(gòu)范圍與方式
　　　　1．范圍
　　　　醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中交易的目錄范圍包括但不局限于以下類別：血管介入類、非血管介入類、骨科植入、神經(jīng)外科、電生理類、起搏器類、體外循環(huán)及血液凈化、眼科材料、口腔科類等。每類別的品目范圍原則上按照衛(wèi)規(guī)財(cái)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略745字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
上交易目錄，交易目錄內(nèi)醫(yī)用耗材品目，具體到相關(guān)廠家及型號(hào)規(guī)格，目錄及限價(jià)在省采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行掛網(wǎng)公示。
　　　　配送企業(yè)報(bào)名后，材料完整性審核通過的企業(yè)名單，提請(qǐng)省食品藥品監(jiān)管局審核后，掛網(wǎng)公示。
　　　　二、限價(jià)
　　　�。ㄒ唬┫迌r(jià)依據(jù)
　　　　主要參考依據(jù)為：
　　　　1.衛(wèi)生部全國(guó)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)成交候選品種價(jià)格；
　　　　2．截止本實(shí)施方案發(fā)布前，2011年以來(lái)開展集中招標(biāo)采購(gòu)的所有省份的中標(biāo)價(jià)；
　　　　3．我省省、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)最近一次的實(shí)際采購(gòu)價(jià)。
　　　�。ǘ┫迌r(jià)辦法
　　　　1．以實(shí)際采購(gòu)價(jià)和中標(biāo)價(jià)限價(jià)。（1）我省實(shí)際采購(gòu)價(jià)的中位數(shù)價(jià)格；（2）衛(wèi)生部成交候選品種價(jià)、相關(guān)省市中標(biāo)價(jià)以及我省實(shí)際采購(gòu)價(jià)的中位數(shù)價(jià)格的平均價(jià)。取上述兩者的低值作為限價(jià)。
　　　　2．以實(shí)際采購(gòu)價(jià)降幅限價(jià)。沒有外省、衛(wèi)生部中標(biāo)價(jià)的產(chǎn)品，按照我省省、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際采購(gòu)價(jià)的中位數(shù)價(jià)格下調(diào)15%以上作為限價(jià)。
　　　�。ㄈ⿸炀W(wǎng)交易
　　　1．生產(chǎn)企業(yè)同意限價(jià)的品種，形成網(wǎng)上集中交易目錄，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得高于限價(jià)進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)，可進(jìn)行價(jià)格談判。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合帶量采購(gòu)，進(jìn)一步降低價(jià)格。
　　　　2．沒有通過限價(jià)的品種，形成網(wǎng)上備案交易目錄。2011年以來(lái)我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)實(shí)際采購(gòu)的產(chǎn)品，同時(shí)又沒有外省、衛(wèi)生部中標(biāo)價(jià)的產(chǎn)品，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身需求，自行議價(jià)后納入網(wǎng)上備案交易管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購(gòu)實(shí)行總量控制，嚴(yán)格審批，采購(gòu)品目須在網(wǎng)上備案交易目錄內(nèi)選擇，并實(shí)行網(wǎng)上交易，陽(yáng)光采購(gòu)。備案采購(gòu)交易管理辦法另行公布。
　　　 
第四章  采購(gòu)與配送
　　　　一、采購(gòu)
　　　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需求，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理，性價(jià)比適宜的原則，考慮臨床療效、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科技水平、應(yīng)用范圍等因素，從網(wǎng)上交易目錄中采購(gòu)所需醫(yī)用耗材。醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)本單位采購(gòu)目錄和采購(gòu)計(jì)劃，按照本實(shí)施方案和《合同法》等有關(guān)規(guī)定，與企業(yè)或其委托的配送企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，明確采購(gòu)品種和數(shù)量。
　　　納入網(wǎng)上交易范圍內(nèi)的醫(yī)用耗材，全部實(shí)行電子化、信息化交易，所選醫(yī)用耗材品種、價(jià)格、生產(chǎn)廠家等信息全方位公開、陽(yáng)光、透明。嚴(yán)格審核采購(gòu)發(fā)票，禁止違價(jià)采購(gòu)或從非規(guī)定渠道采購(gòu)醫(yī)用耗材。
　　　　二、配送
　　　　1.生產(chǎn)企業(yè)是供應(yīng)配送第一責(zé)任人，必須按照規(guī)定承擔(dān)配送供應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)可直接配送，也可委托經(jīng)省食品藥品監(jiān)管部門審核通過的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送。配送企業(yè)由生產(chǎn)企業(yè)委托確定，對(duì)配送企業(yè)不按規(guī)定配送的，生產(chǎn)企業(yè)可向省藥采中心提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后變更配送企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)及其委托的配送企業(yè)要根據(jù)實(shí)際配送情況，及時(shí)做好網(wǎng)上采購(gòu)訂單確認(rèn)、發(fā)貨、退換貨處理等工作，敦促采購(gòu)單位如實(shí)填報(bào)網(wǎng)上配送、入庫(kù)信息，確保實(shí)際采購(gòu)配送入庫(kù)與網(wǎng)上配送入庫(kù)信息一致。
　　　　2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得違背生產(chǎn)企業(yè)意愿指定、圈定配送企業(yè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)臨床需要和實(shí)際情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)及配送企業(yè)，遵循生產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)配送、減少流通環(huán)節(jié)及降低配送成本的原則，通過溝通協(xié)商建立和諧高效的配送關(guān)系。因醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)委托的配送企業(yè)不予確認(rèn)，導(dǎo)致醫(yī)用耗材不能正常采購(gòu)配送使用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　　　 
第五章  各方責(zé)任
　　　一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任和義務(wù)
　　　1．掛網(wǎng)交易產(chǎn)品目錄中的醫(yī)用耗材，通過省采購(gòu)平臺(tái)實(shí)行集中交易，嚴(yán)禁網(wǎng)下采購(gòu)交易，并配合省藥采中心開展醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中交易工作；
　　　2．按有關(guān)規(guī)范驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用產(chǎn)品；
　　　3．嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間付款；
　　　4．加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)醫(yī)用耗材的采購(gòu)、儲(chǔ)存和使用全過程進(jìn)行規(guī)范管理；
　　　5．法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任與義務(wù)。
　　　二、企業(yè)責(zé)任和義務(wù)
　　　1．企業(yè)必須提供合法生產(chǎn)的醫(yī)用耗材，不得提供合同規(guī)定品種外的醫(yī)用耗材；
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