淺談廣通鎮(zhèn)動物產(chǎn)地檢疫工作存在問題及對策

淺談廣通鎮(zhèn)動物產(chǎn)地檢疫工作存在問題及對策

產(chǎn)地檢疫是繼后的運(yùn)輸、市場活畜和屠宰檢疫的基礎(chǔ)，近些年來開展的動物產(chǎn)地檢疫，對動物疫病的傳播、流行起到了控制作用。從源頭上保證了動物及其產(chǎn)品的質(zhì)量,維護(hù)了人們的身體健康,為控制和消滅人畜共患的重大疫病,為人類食品安全作出貢獻(xiàn)。
祿豐縣廣通鎮(zhèn)自1997年開展動物產(chǎn)地檢疫工作以來，進(jìn)入屠宰場的牲畜持“二證一標(biāo)”率逐年上升，16個(gè)村委會已全部開展了動物產(chǎn)地檢疫工作。鎮(zhèn)內(nèi)有日屠宰量100頭以內(nèi)的生豬定點(diǎn)屠宰場2個(gè)，2012年開展活畜市場檢疫96周次，檢疫仔豬11300頭、羊5800只、牛7500頭；檢疫屠宰生豬8800頭，檢驗(yàn)新鮮豬肉88萬公斤。通過檢疫檢驗(yàn)杜絕病害動物和產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)污染及動物疫病在流通環(huán)節(jié)傳播，保證廣通人民群眾吃上“放心肉”。2個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場入場檢疫率達(dá)100%，持證率也逐步上升。產(chǎn)地檢疫工作在確保廣通鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、肉食品安全等方面雖然取得了一些成績，畜禽檢疫和檢驗(yàn)合格率逐年上升，重大動物疫病防控和肉食品安全得到了保障[1]，但養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶依法檢疫意識、基層規(guī)范實(shí)施產(chǎn)地檢疫工作還存在著許多問題。
1 廣通鎮(zhèn)動物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題
1.1飼養(yǎng)形式分散、開展難度較大
由于歷史原因及沿習(xí)
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防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)換取出縣境檢疫證明。托運(yùn)人必須提供始發(fā)地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開具的出縣境檢疫證明方可托運(yùn)；承運(yùn)人必須憑出縣境檢疫證明方可承運(yùn)[5]。廣通鎮(zhèn)在實(shí)施動物產(chǎn)地檢疫工作之初，已通過電視、標(biāo)語、宣傳材料等形式做了大量的宣傳教育工作，把產(chǎn)地檢疫工作的目的、意義、重要性宣傳到千家萬戶，但是，養(yǎng)畜戶在出售、調(diào)運(yùn)家畜前，特別是規(guī)模養(yǎng)殖戶大批量的外調(diào)家畜時(shí)（17戶規(guī)模養(yǎng)殖戶有一半以上有固定的買家，且多往昆明、楚雄等地批量銷售），由于我鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢，物流業(yè)、運(yùn)輸業(yè)較發(fā)達(dá)，瓦房村委會的分水嶺村民小組和清風(fēng)村委會的岔路村民小組及西堡村委會的部分村民長年從事牛、羊、馬、驢、騾的販運(yùn)工作，且我鎮(zhèn)特殊的人口結(jié)構(gòu)（本地回族居民及外地來我鎮(zhèn)做生意的回族人口有一定的數(shù)量，境內(nèi)有2個(gè)村民小組為回族村，城區(qū)也混居有很大一部分回族居民），據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)常住回族人口763人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.8%，回族食品市場特別是餐飲業(yè)小成氣候，形成大牲畜的交易也較頻繁，大牲畜的流動性大。為了省時(shí)省工和逃避檢疫費(fèi)，不向設(shè)在各村的基層動物檢疫申報(bào)檢疫點(diǎn)申報(bào)檢疫，購買戶不向畜主詢問防疫、健康狀況，不向畜主索取《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》就收購，運(yùn)輸戶不詢問貨主是否具有《產(chǎn)地檢疫合格證明》就運(yùn)輸，車輛不消毒，造成了產(chǎn)地檢疫工作極不規(guī)范。
1.3基層檢疫隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、待遇偏低
目前的產(chǎn)地檢疫工作大部分由村協(xié)檢員（村獸醫(yī)）來完成，鎮(zhèn)獸醫(yī)站承擔(dān)著進(jìn)屠宰場牲畜的產(chǎn)地檢疫工作，但協(xié)檢員（村獸醫(yī)）多為兼職，既要做好產(chǎn)地檢疫工作，還要完成每年四次的家畜常規(guī)免疫注射（兩次豬瘟、口蹄疫免疫注射，兩次豬藍(lán)耳病免疫注射）及突發(fā)性的疫病強(qiáng)制免疫工作，如:2012年3月，根據(jù)州、縣要求及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疫情形勢，集中全鎮(zhèn)16個(gè)村獸員進(jìn)行了為期10天的家犬狂犬病強(qiáng)制免疫注射工作。而且村協(xié)檢員無正式財(cái)政工資，每月只有200元的補(bǔ)貼，所以還要兼顧自家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣通鎮(zhèn)16個(gè)村獸醫(yī)員中，有5戶自辦有規(guī)模養(yǎng)殖場，其余也以家庭飼養(yǎng)的方式養(yǎng)殖數(shù)量不等的家畜，有13名村獸醫(yī)員從事著獸藥、飼料經(jīng)營及診療活動或牛人工授精服務(wù)等。所以，有時(shí)遇有臨時(shí)報(bào)檢或過境檢疫的，有的村獸醫(yī)考慮到自家養(yǎng)殖場的安全及正在從事診療活動等其它因素，有的村獸醫(yī)無法到場實(shí)施檢疫。且按相關(guān)規(guī)定無執(zhí)法權(quán)、無出具《動物產(chǎn)地檢疫證明》的權(quán)利。這些嚴(yán)重影響了產(chǎn)地檢疫員的積極性，制約著產(chǎn)地檢疫工作的開展。還有極個(gè)別協(xié)檢員服務(wù)意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，導(dǎo)致存在漏檢、脫檢現(xiàn)象。
1.4 二維碼耳標(biāo)管理不完善
我鎮(zhèn)自2008年啟動了農(nóng)業(yè)部開發(fā)的“動物疫病可追溯體系”的二維碼耳標(biāo)工作以來，通過電子識讀器把畜主姓名、耳標(biāo)編號、家畜種類、產(chǎn)地、免疫注射人員、注射疫苗種類、免疫時(shí)間等信息進(jìn)行掃描記錄后，信息上傳至農(nóng)業(yè)部“動物疫病可追溯體系”管理中心[3]。家畜佩戴經(jīng)過識讀器掃描的二維碼耳標(biāo)后，不論運(yùn)到何地，只要用識讀器對每頭家畜所戴耳標(biāo)進(jìn)行掃描識別，即可看出該頭家畜來自何方、注射過什么疫苗品種等信息，每頭家畜佩戴的耳標(biāo)都是這頭家畜唯一的身份標(biāo)識，相當(dāng)于家畜的“身份證”。根據(jù)上級要求免疫過的家畜要佩戴二維碼耳標(biāo)的要求，廣通鎮(zhèn)在每年的防疫工作中，都對大量的二維碼耳標(biāo)進(jìn)行掃描并上傳信息，在每年的春防、秋防工作中，有的村獸醫(yī)員領(lǐng)下去的耳標(biāo)沒有按規(guī)定佩戴完的，在平時(shí)的產(chǎn)地檢疫工作中隨意使用，有注射疫苗種類與上傳信息不相符、免疫日齡不相符的，甚至有不免疫注射就給農(nóng)戶家畜佩戴耳標(biāo)的現(xiàn)象，形成只收費(fèi)、不檢疫或只收費(fèi)不免疫注射的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，也催生了部分畜主逃避檢疫和無視產(chǎn)地檢疫工作的重要性。
1.5宣傳力度不大、部門配合不夠
產(chǎn)地檢疫工作是一項(xiàng)全社會的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門的大力配合，按各自分工及協(xié)作的原則，把好產(chǎn)地檢疫關(guān)。畜牧獸醫(yī)部門要利用各種形勢、會議，宣傳《動物防疫法》和檢疫工作的重要性，強(qiáng)制執(zhí)行入場索證索票制度，與商務(wù)、衛(wèi)生、工商、公安等部門密切配合，嚴(yán)厲處罰不檢疫就上市、未經(jīng)檢疫就屠宰經(jīng)營的違法行為�？墒牵趯�(shí)際工作中，其它部門都認(rèn)為動物產(chǎn)地檢疫是畜牧獸醫(yī)部門的工作，與己無關(guān)，導(dǎo)致檢疫部門孤軍作戰(zhàn)，顯得有些勢單力薄，導(dǎo)致動物產(chǎn)地檢疫工作難度大。
2 廣通鎮(zhèn)今后產(chǎn)地檢疫工作的對策
2.1利用各種媒介加大產(chǎn)地檢疫工作的宣傳力度，健全產(chǎn)地檢疫體系
針對畜主對報(bào)檢意識的淡漠情況，應(yīng)繼續(xù)加大實(shí)施動物產(chǎn)地檢疫工作的目的、意義、重要性以及與產(chǎn)地檢疫相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。 ……（未完，全文共4729字，當(dāng)前僅顯示2388字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談廣通鎮(zhèn)動物產(chǎn)地檢疫工作存在問題及對策》）