農(nóng)村“三資”監(jiān)管問題產(chǎn)生的原因及對策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村“三資”監(jiān)管存在的問題
1、管理不嚴(yán)，“三資臺賬”不健全，導(dǎo)致“上下”心中無數(shù)
2、處置不當(dāng)，承包價格偏低，導(dǎo)致集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失
3、干部不廉，資產(chǎn)、資源不按程序發(fā)包，違背了大多數(shù)農(nóng)民的意愿
二、農(nóng)村“三資”監(jiān)管問題產(chǎn)生的主要原因
1、思想認(rèn)識不足
二是認(rèn)為村民自治，不宜多管
三是情況復(fù)雜，不好管理
2、監(jiān)管力量薄弱
3、人事投入不足
三、農(nóng)村“三資”監(jiān)管存在問題的對策
1、增強(qiáng)認(rèn)識，強(qiáng)化管理
2、健全臺賬，摸清底子
3、加大公開，透明高效
4、完善制度，確保實(shí)效
5、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，創(chuàng)新平臺
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三資清理
農(nóng)村“三資”監(jiān)管問題
產(chǎn)生的原因及對策

加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，歷來就是黨中央、國務(wù)院重視“三農(nóng)”工作的政策措施之一。2006年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見》（國辦發(fā)[2006]86號），中央、國務(wù)院兩辦還在聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》中，明確要求把建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度之一。
為了深入推進(jìn)三資清理工作，青岡縣紀(jì)委監(jiān)察局在全縣展開地毯式清理，目前為止全縣“三資”清理工作共清理出應(yīng)收回涉及土地合同6002份，林地合同2917份，林木合同2948份，五荒合同438份，草原合同378份，房屋、機(jī)械、場店等其
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3、干部不廉， 資產(chǎn)、資源不按程序發(fā)包，違背了大多數(shù)農(nóng)民的意愿。從我們清理登記的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，165個行政村的4488份問題合同中，有875份合同存在資產(chǎn)、資源發(fā)包違反程序問題，占合同總數(shù)的19%。主要是在資產(chǎn)、資源發(fā)包過程中,不按規(guī)定召開村民議事會或村民代表大會，進(jìn)行“公開、公平、公正”競價發(fā)包,發(fā)包過程由村支部書記一人說了算,搞暗箱操作，嚴(yán)重侵害了村民的合法權(quán)益。
二、農(nóng)村“三資”監(jiān)管問題產(chǎn)生的主要原因。
1、思想認(rèn)識不足。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后, 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入少、債務(wù)多,無資產(chǎn)可管，有的認(rèn)為現(xiàn)在財務(wù)制度全、群眾監(jiān)督緊，村干部無機(jī)可乘；二是認(rèn)為村民自治，不宜多管。三是情況復(fù)雜，不好管理。由于這種認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村級財務(wù)管理不重視，對群眾反映財務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。這在一定程度上助長了管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。
2、監(jiān)管力量薄弱。農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的基本職能之一，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作認(rèn)識不足，重視不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員經(jīng)常被抽空，常年圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作奔忙，顧不上本身的工作業(yè)務(wù)，往往是“顧此失彼”。同時一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體“三資”管理不規(guī)范，管理體系不健全，在人員、辦公設(shè)施、資金投入上嚴(yán)重不足，有些工作就沒有開展。
3、人事投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員缺編，代理村會計存在困難；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)放松了對村級財務(wù)的管理，出現(xiàn)了財務(wù)人員“配置低”（不懂記賬），有的農(nóng)經(jīng)人員一身兼多職，嚴(yán)重影響會計記賬和核算，導(dǎo)致賬薄的建立和科目設(shè)置不規(guī)范。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村會計各自為陣，會計科目隨意設(shè)置，記帳方法簡單，科目與內(nèi)容不符、賬實(shí)不符、有總賬無明細(xì)賬（債權(quán)債務(wù)無明細(xì)）等現(xiàn)象較為普遍。
三、農(nóng)村“三資”監(jiān)管存在問題的對策。
1、增強(qiáng)認(rèn)識，強(qiáng)化管理。進(jìn)行任前培訓(xùn)和集體培訓(xùn)等方式對廣大鄉(xiāng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)村“三資”問題的認(rèn)識。加大管理力度，定期不定期的對農(nóng)村“三資”臺賬進(jìn)行審查，一旦出現(xiàn)為題必須從嚴(yán)從快處理，絕不姑息。
2、健全臺賬，摸清底子。由相關(guān)職能部門牽頭對農(nóng)村集體“三資”的存量情況進(jìn)行專項(xiàng)清查登記，全面摸清底數(shù)，切實(shí)明晰產(chǎn)權(quán)，理順債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在此基礎(chǔ)上建立健全“三資”管理臺賬，切實(shí)做到賬目清、底子明。各種臺賬一式兩份，村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站各保管一份，每年組織一次盤點(diǎn)，每季度一次公開，杜絕今后賬物不符、賬賬不符的情況發(fā)生。
3、加大公開，透明高效。嚴(yán)格按照黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的程序、形式、內(nèi)容、范圍等方面的要求，及時向村民公開重大決策事項(xiàng)、資產(chǎn)資源狀況及收益、工程項(xiàng)目建設(shè)、財務(wù)收支狀況，接受群眾監(jiān)督。
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