著力推動轉(zhuǎn)型升級切實增強科學(xué)發(fā)展內(nèi)生動力

目錄/提綱：……
一、提升理貨數(shù)據(jù)的經(jīng)濟社會價值
二、努力成為強化物流監(jiān)管的有益補充
三、自覺充當(dāng)提速港口物流的有效環(huán)節(jié)
四、積極拓展公正性服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍
五、持續(xù)提升理貨信息化科技水平
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著力推動轉(zhuǎn)型升級
切實增強科學(xué)發(fā)展內(nèi)生動力

【摘要】在當(dāng)前國家深入開展行政審批制度改革、強力推進政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，理貨行業(yè)行政審批權(quán)限面臨著下放的可能，行政審批權(quán)的下放意味著行業(yè)的生存發(fā)展將面臨更多的挑戰(zhàn)，巨大政策壓力背后隱藏著行業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性。理貨行業(yè)如何放眼長遠，居安思危，未雨綢繆，直面挑戰(zhàn)，自我完善，自我提升，轉(zhuǎn)型升級，在新的政策環(huán)境下實現(xiàn)平穩(wěn)較快的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合青島外理的發(fā)展及業(yè)務(wù)開展情況梳理了一些思路，以供參考。
【關(guān)鍵詞】公正 創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型升級 內(nèi)生動力
　　　
　　　今年5月14日至17日，交通運輸部水運局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)研組一行到青島、連云港了解調(diào)研口岸理貨機構(gòu)的生產(chǎn)情況，研究理貨行業(yè)未來發(fā)展問題。調(diào)研組與當(dāng)?shù)馗酆�、海事、海關(guān)和理貨公司及其客戶代表進行了專題座談，廣泛聽取各方對理貨行業(yè)的意見和建議，并實地考察了理貨現(xiàn)場。調(diào)研組認(rèn)為，要加強對理貨公正性的研究，使理貨工作更加合理，以得到社會認(rèn)可；加強內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，提高競爭力；要提升信
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，一方面要確保理貨數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確，提升理貨單證等理貨產(chǎn)品的權(quán)威性；一方面要主動為經(jīng)濟社會服務(wù)，發(fā)揮好社會效應(yīng)，拓寬理貨產(chǎn)品的使用及服務(wù)范圍。
　　　理貨數(shù)據(jù)、理貨單證就是理貨工作的最終產(chǎn)品，是理貨機構(gòu)公正服務(wù)、辦理交接的客觀依據(jù)。從近幾年青島外理的實踐來看，理貨數(shù)據(jù)以其公正性、客觀性、集成性和完整性，備受海關(guān)等職能部門的關(guān)注，在海關(guān)監(jiān)管、水路運輸安全、港口功能拓展等方面，越來越彰顯其獨特的價值。具有良好信譽度的理貨數(shù)據(jù)已成為重要的通關(guān)資料。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　　一是隨著海關(guān)《新艙單管理辦法》的推進實施，公司充分發(fā)揮多年來與海關(guān)的監(jiān)管合作優(yōu)勢，在率先成功完成數(shù)據(jù)交換測試的基礎(chǔ)上，按照海關(guān)要求積極實施紙面理貨報告的運行，保證了通關(guān)速度。
　　　二是多年積累的信譽、準(zhǔn)確的理貨數(shù)據(jù)、規(guī)范的出證贏得了海關(guān)授權(quán)，青島外理出具的相關(guān)證明已成為船舶代理辦理進出口通關(guān)手續(xù)的重要資料。
　　　三是自2009年6月份以來，公司與青島國檢實現(xiàn)了進出口船舶國檢報文的電子傳輸，現(xiàn)在青島外理的國檢報文已經(jīng)成為客戶辦理國檢手續(xù)的重要第三方數(shù)據(jù)。公司與海事方面也有良好合作，公司提供的積載圖早已成為青島海事查驗危險品等工作的重要參考資料。
　　　二、努力成為強化物流監(jiān)管的有益補充
　　　隨著國際貿(mào)易量的不斷增加，理貨工作在保障貿(mào)易活動順利開展、保證貨物有序交接中的作用日益凸顯。多年以來，青島外理積極牽手“一關(guān)三檢”，充分發(fā)揮理貨機構(gòu)在物流環(huán)節(jié)中的獨特監(jiān)管作用，贏得了海關(guān)、國檢、海事、邊防等有關(guān)部門的高度信任。在積極爭取成為強化物流監(jiān)管有益補充環(huán)節(jié)的過程中可以從以下切入點尋求突破。
　　　1.全天候理貨是貨物監(jiān)管的天然優(yōu)勢。全天候理貨便于我們隨時掌握進出口貨物的動向和進度，及時捕捉某些異常現(xiàn)象。因此，我們有條件將監(jiān)管融入到理貨生產(chǎn)的每一個細(xì)節(jié)，讓每一名理貨員都成為口岸進出口貨物的義務(wù)監(jiān)管員，把理貨環(huán)節(jié)變成港口貨物監(jiān)管的重要組成部分。青島外理曾在凍魚理貨中，因及時向海關(guān)報告進口艙單信息與實貨差異情況，為海關(guān)有效避免了較大的稅額損失。這是關(guān)理合作監(jiān)管的一個范例，也是我們?nèi)旌蚶碡浱烊粌?yōu)勢的充分體現(xiàn)。
　　　2.保稅港區(qū)拼箱理貨，優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境實現(xiàn)“雙贏”。為了配合海關(guān)將保稅貨物和非保稅貨物全部納入保稅港區(qū)操作，采用一次報關(guān)，先放行、后裝箱的通關(guān)模式，公司積極介入，使監(jiān)管達到了雙贏的目標(biāo)。為配合保稅港區(qū)出口拼箱業(yè)務(wù)監(jiān)管，青島外理制定了與保稅港區(qū)內(nèi)物流企業(yè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和信息對接方案，完善了出口拼箱理貨系統(tǒng)。駐區(qū)理貨人員采用PDA條形碼掃描無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行理貨，既滿足了海關(guān)監(jiān)管要求，又提升了理貨的科技水平。由外理進行拼箱理貨，海關(guān)不再對集裝箱拆箱查驗。僅此一項，每標(biāo)準(zhǔn)箱可為客戶節(jié)省上千元的查驗費，提高了通關(guān)效率。
　　　3.協(xié)助海關(guān)理清查驗貨物。查驗是海關(guān)對貨物實施監(jiān)管的重要形式，海關(guān)在對進出口貨物進行查驗時，視情況要求收發(fā)貨人申請理貨人員到場理貨。對查獲涉及侵權(quán)、走私等案件貨物時，海關(guān)通常會接受理貨出具的相關(guān)理貨單證等作為入庫、罰沒、拍賣等的參考依據(jù)。青島外理進駐查驗區(qū)查驗理貨也是充分發(fā)揮了外理的公正性作用，擔(dān)當(dāng)了協(xié)助海關(guān)監(jiān)管貨物、劃分承托運雙方責(zé)任的職責(zé)。在實際查驗理貨中由于外理承擔(dān)的角色獨一無二，因此成為查驗區(qū)協(xié)助查驗的重要一環(huán)。
　　　4.進口拼箱分撥箱理貨保質(zhì)量提效率。進口拼箱、分撥箱是海關(guān)監(jiān)管的重點，青島外理進駐海關(guān)監(jiān)管場站受承運人委托在場站開展進口拼箱、分撥理貨，以公證人的身份理清數(shù)字、分清殘損、一票一清，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拆箱理貨的結(jié)果作為海關(guān)對貨物放行的依據(jù)。
　　　5.轉(zhuǎn)關(guān)拼箱監(jiān)理提供可靠信息。轉(zhuǎn)關(guān)拼箱是指將貨物從一個海 ……（未完，全文共5658字，當(dāng)前僅顯示1987字，請閱讀下面提示信息。收藏《著力推動轉(zhuǎn)型升級切實增強科學(xué)發(fā)展內(nèi)生動力》）