腐敗行為發(fā)生機理問題研究

目錄/提綱：……
一、信息不對稱：腐敗機會主義行為傾向形成之根本客觀基礎
二、權力結構不對稱：腐敗機會主義行為傾向形成之權利因素
三、誠信觀念缺失：腐敗機會主義行為傾向向腐敗機會主義行為轉化之催化劑
四、反腐倡廉責任機制缺失：關鍵崗位人員腐敗機會主義行為成本低廉化
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腐敗行為發(fā)生機理問題研究

　　　在國企中，反腐倡廉規(guī)制的主要對象是關鍵崗位人員，針對的標的是關鍵崗位人員的腐敗行為。深入剖析、掌握關鍵崗位人員的腐敗行為邏輯與發(fā)生機理，對于進一步增強反腐倡廉規(guī)制針對性，提升反腐倡廉規(guī)制質態(tài)，具有非常重要的意義。筆者認為，腐敗行為發(fā)生機理主要體現(xiàn)在四個層面：
一、信息不對稱：腐敗機會主義行為傾向形成之根本客觀基礎
　　　所謂“腐敗機會主義行為傾向”，簡單而言是指關鍵崗位人員利用自身職權非法不正當利益的主觀行為動機傾向。關鍵崗位人員腐敗機會主義行為傾向的行成是關鍵崗位人員從事違法亂紀活動的主觀動機基礎。要源頭預防和杜絕公職人員違法亂紀行為，必須從根本上來遏制關鍵崗位人員腐敗機會主義行為傾向的形成。
　　　“如果人們可以掌握完全的信息，對客觀的外界環(huán)境和自
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在的激發(fā)了一些品性不良的公職人員選擇實施違法亂紀行為。
二、權力結構不對稱：腐敗機會主義行為傾向形成之權利因素
　　　學者張曉燕教授針對如何進一步提高反腐倡廉制度建設的科學性，從我國腐敗產(chǎn)生的結構性根源出發(fā)，提出判斷反腐倡廉制度是否具有科學性的基本標準有兩個：一是信息對稱標準，即確保監(jiān)督與被監(jiān)督者之間、制約者與被制約者之間信息對稱；二是權利對稱標準，即監(jiān)督者相對獨立于被監(jiān)督者，保證監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的權力對稱；各個權力主體之間的力量對稱，保證權力制約系統(tǒng)充分發(fā)揮作用。筆者非常認同這一闡述，它從另一個層面揭示了即除信息不對稱狀態(tài)以外，權力結構失衡也是形成腐敗機會主義行為傾向的決定性因素。
　　　權力結構失衡之所以是形成腐敗機會主義行為傾向的決定性因素，是因為公權力本身就具有惡意膨脹的趨勢，當監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間、各個權力主體之間出現(xiàn)權力失衡現(xiàn)象時，這種權利結構失衡現(xiàn)象一方面會加劇形成公權力常規(guī)行使狀態(tài)下業(yè)已形成的信息不對稱狀態(tài)；另一方面，“權力具有強制性、等級性、對象性、整合性和目的性，由這些特性所派生出來的擴張性、侵犯性、排他性、誘惑性和腐蝕性也是權力最明顯的特征�！睔v史的經(jīng)驗表明，任何不受監(jiān)督的、失衡的權力都必將走向腐敗。
　　　三、誠信觀念缺失：腐敗機會主義行為傾向向腐敗機會主義行為轉化之催化劑
　　人是觀念的囚徒�！皬恼軐W倫理學的角度來看，任何敗德行為的發(fā)生，首現(xiàn)是因為行為主體存在著不道德觀念，這種不道德觀念是引發(fā)主體敗德行為的內在依據(jù)。”就腐敗機會主義行為邏輯而言，在信息優(yōu)勢狀態(tài)下，每一個關鍵崗位人員都存在著將腐敗機會主義行為傾向轉化為實實在在的腐敗機會主義行為的可能。之所以有些關鍵崗位人員將腐敗機會主義行為傾向轉化為實在的行為，是其存在內心失范的問題。關鍵崗位人員所具有的信息優(yōu)勢地位為其實施腐敗機會主義行為提供了客觀信息基礎，而關鍵崗位人員本身所存在的主觀信仰缺失問題則是其實施違法亂紀行為的主觀條件。關鍵崗位人員誠信觀念的缺失具體表現(xiàn)為違反對黨和人民的托付，失信于黨，失信于民，實施腐敗機會主義行為。關鍵崗位人員必然在同事兼有主觀和客觀問題的前提下才能實施機會主義行為。信息不對稱狀態(tài)是產(chǎn)生關鍵崗位人員機會主義行為傾向的根源，而關鍵崗位人員誠信度則直接影響其是否轉化為實實在在的機會主義行為。在一個誠信度低下的環(huán)境中，關鍵崗位人員會借助于信息不對稱狀態(tài)，利用自身的信息優(yōu)勢違法無序的追求自身的利益。
　　四、反腐倡廉責任機制缺失：關鍵崗位人員腐敗機會主義行為成本低廉化
　　羅爾斯認為：“在一個較大的共同體中，不可能期望得到那種在相互誠實的基礎上建立起來的使強制成為多余的互相信賴。在一個組織良好的社會中，必需的刑罰無疑是溫和的，而且也許永遠不會被使用。但即使在這個場合，必需的刑罰的存在仍然是人類生活的一個正常條件�！庇纱丝梢姡蝿丈鐣牧夹赃\轉都離不開法律責任的保 ……（未完，全文共3097字，當前僅顯示1564字，請閱讀下面提示信息。收藏《腐敗行為發(fā)生機理問題研究》）