省委組織部組織指導(dǎo)處處長在全省試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會座談會上的講話

在全省試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制調(diào)研座談會上的講話
省委組織部組織指導(dǎo)處處長
（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

　　　對我來講，這是一個難得的學(xué)習(xí)機會，聽了大家的發(fā)言之后，我想就黨代會年會制的質(zhì)量問題談一些自己的體會。黨代會年會制的探索已經(jīng)具備了相當好的實踐基礎(chǔ)，全省范圍內(nèi)，**市、**縣已經(jīng)全面推開了，在一個區(qū)域里面，它已經(jīng)不是一種試行，已經(jīng)是一個普遍的實踐，我想去思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，一定不能孤立地去思考它。
　　　第一，要激發(fā)各級黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的內(nèi)在動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會不是一項外加的工作，這項工作是我們黨的代表大會制度框架內(nèi)的一項基礎(chǔ)性的環(huán)節(jié)。黨的十八大報告里面，專門講到了要完善黨的代表大會制度。我們在座的
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重要抓手。
　　　第二，要貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨。這也是十八大報告一個很重要的思想，從來沒有在這樣一個高度來強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨。貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨，就是要通過加強黨的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強自身建設(shè)，提升整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作水平。具體來講，一是要貫徹黨章，二是要貫徹管黨的責(zé)任制、黨風(fēng)廉政的責(zé)任制，就是我們黨的建設(shè)的大的方面的決策、制度，怎樣通過黨代會年會發(fā)揮作用，落實好、貫徹好、實行好，這是第二個大的主題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會發(fā)展和民生問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過黨代表年會制，把黨的主張通過人大會變成人民的意志，黨的主張是一個什么樣的主張，是來自黨委書記的主張，還是全體黨代表的主張，年會就是把全體黨員的智慧統(tǒng)一起來，集中起來后變成黨的集體意志，把黨的基層民主提高到一個新的更高的境界，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對未來一年的發(fā)展、思考和決策，通過年會形成決議，人大會和經(jīng)濟工作會要執(zhí)行這個決議。四是黨和人民群眾的聯(lián)系。十八大提到重要的一點就是，通過年會制怎么樣改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各級黨組織和廣大黨員在干部群眾中的形象，這就是我們年會的綜合功能和最高形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是沒有全會的，黨委班子是通過黨代表大會選舉產(chǎn)生的，所以要對黨代表大會負責(zé)，接受黨代表大會的監(jiān)督。五是監(jiān)督的問題。黨代表大會就是通過會議的形式和提案、議案的形式，來監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作。我們要把年會制變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一種動力，激發(fā)一種內(nèi)力。
　　　第三，要積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制是一個系統(tǒng)工程，至少有這樣幾個方面的系統(tǒng)考慮。一是代表定位問題。它和人大代表、政協(xié)委員之間的交叉問題，有可能有重疊，但代表的職責(zé)，還是要回到任期制上面來，任期制里面規(guī)定得非常明確，我認為有重疊也沒關(guān)系，關(guān)鍵是代表還是黨代表，黨代表的職責(zé)還是保持自身的特色。這里面就還包括代表的產(chǎn)生、培養(yǎng)、管理、結(jié)構(gòu)分析、作用發(fā)揮等等，代表這一塊是一個系統(tǒng)。二是年會本身問題。黨代會年會和人大會、政協(xié)會怎么區(qū)別，這有一個功能定位的問題，需要回到我們黨代表的職責(zé)上來，根據(jù)黨代表的職責(zé)來確定黨代會的職責(zé)，這其中有邏輯的聯(lián)系，黨代會的年會和黨的其他重要的會議，包括管黨責(zé)任制的考評、述職述廉及黨內(nèi)的一些會議之間，又是一個怎樣的關(guān)系，所以說是一個系統(tǒng)的工程，其間的關(guān)系需要理清。另外就是會議的組織、程序、報告、討論、人事醞釀等等，這些程序需要怎么樣來走，需要探索。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制與縣市區(qū)黨代會常任制之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)講的是年會制，縣市區(qū)講的是常任制，這之間又是一個什么關(guān)系。三是組織架構(gòu)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制在組織架構(gòu)是有創(chuàng)新的，這種創(chuàng)新和已有的組織體系、骨干力 ……（未完，全文共2195字，當前僅顯示1395字，請閱讀下面提示信息。收藏《省委組織部組織指導(dǎo)處處長在全省試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會座談會上的講話》）