縣級城市科技金融發(fā)展的探索與啟示

目錄/提綱：……
（一）瑞安市開展縣級城市科技金融工作有益探索
三是積極探索與科技企業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的融資途徑
（二）科技金融工作在縣級城市難以開展的主要問題
（三）縣級城市科技金融工作的思路和重點任務(wù)
……
縣級城市科技金融發(fā)展的探索與啟示

摘要:科技是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。加快科技與金融的結(jié)合（簡稱科技金融），是促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速壯大，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措，是深化科技_和金融_改革的根本要求，是提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略選擇。瑞安市人民政府把科技金融工作作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級振興實體經(jīng)濟(jì)的重要舉措，開展了大膽有益的探索。
關(guān)鍵詞:科技 金融 發(fā)展 探索 啟示
　　　（一）瑞安市開展縣級城市科技金融工作有益探索
科技部于2010年12月會同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點實施方案》，浙江省科技廳等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融結(jié)合的若干意見》。但縣級城市科技金融工作由于財政資金總量有限等種種原因舉步維艱，難以開展。今年初，瑞安市人民政府在《政府報告》中明確提出強(qiáng)化科技_改革，開展科技與金融的結(jié)合工作。瑞安市科技局先后赴杭州、溫州等地學(xué)習(xí)科技金融工作的成功經(jīng)驗，與金融、財政、經(jīng)信、工商等部門深入200余家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)、各級專利示范企業(yè)、科技孵化器在孵企業(yè)等進(jìn)行調(diào)查摸底，會同四大政策性銀行及農(nóng)村合作銀行、浙商銀行、招商銀行、溫州銀行
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略875字，正式會員可完整閱讀）……　
張，分年產(chǎn)值2億元以上、5000萬元以上、2000萬元以上、500萬元以上、500萬元以下等5個檔次進(jìn)行調(diào)查摸底，初步明確了科技保險保費(fèi)補(bǔ)貼的條件、方式和比例，制訂科技保險服務(wù)流程，為開展科技保險創(chuàng)新試點打下了基礎(chǔ)。瑞安市科技局嘗試先拿出100萬元資金，引導(dǎo)全市多個資助項目投�？萍急ｋU保費(fèi)超過6000萬元。
5、積極構(gòu)建科技金融服務(wù)體系。建立科技金融協(xié)調(diào)機(jī)制,成立包括科技、金融、財政等相關(guān)部門在內(nèi)的科技金融體系，建立聯(lián)席會議協(xié)商決策機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技金融資源，優(yōu)選優(yōu)育科技企業(yè)資源，重點圍繞金融支持科技的目標(biāo)制定政策、措施和組織試點。建立科技企業(yè)信用體系,由科技、經(jīng)信和人行等部門合作，開展科技企業(yè)信用征信和評級。對符合條件的企業(yè)進(jìn)行信用評級，建立信用等級企業(yè)信息庫，引入黑名單制度，實行信用動態(tài)管理。發(fā)展中介服務(wù)市場,積極發(fā)展注冊會計師、資產(chǎn)評估、信息咨詢、律師等中介機(jī)構(gòu)參與科技金融工作，建立一批集法律、評估、咨詢、融資、擔(dān)保、財務(wù)、培訓(xùn)等多功能一體化的科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，營造系統(tǒng)專業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量化的中介環(huán)境。

（二）科技金融工作在縣級城市難以開展的主要問題
今年以來，瑞安市在促進(jìn)科技金融緊密結(jié)合方面采取了一系列措施，取得了較好的成效，但科技金融工作還需進(jìn)一步總結(jié)提高�？v觀各地，目前，縣級城市科技金融工作普遍存在五大問題：
1、科技金融政策尚待完善。缺乏明確有力的政策導(dǎo)向，金融機(jī)構(gòu)被動適應(yīng)。部分金融機(jī)構(gòu)沒有將支持科技發(fā)展作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，沒有將服務(wù)科技發(fā)展擺到金融工作的戰(zhàn)略重點上。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出2008年執(zhí)行貨幣從緊的信貸政策，加上目前多項宏觀調(diào)控政策，這些都給銀行資金帶來很大壓力；在貨幣緊縮政策的指導(dǎo)下，銀行向企業(yè)發(fā)放貸款將更加謹(jǐn)慎，科技型中小企業(yè)要想從銀行得到貸款扶持將會更加困難�？萍夹椭行∑髽I(yè)融資難問題依然非常突出。如當(dāng)前設(shè)立科技銀行的條件日臻成熟，但設(shè)立科技銀行在現(xiàn)行的金融監(jiān)管_和相關(guān)金融政策下，仍面臨一些政策障礙，如科技銀行的定位、準(zhǔn)入等。
2、金融創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技創(chuàng)新。科技型企業(yè)的成長是一個漫長且充滿風(fēng)險的過程，要求金融在不同階段提供不同的支持和服務(wù)，這就需要金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新，提供更多適宜的金融商品。然而，目前金融業(yè)經(jīng)營的絕大部分仍是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，新金融工具的創(chuàng)新明顯滯后，對科技型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保等金融創(chuàng)新手段，大部分金融機(jī)構(gòu)顯得非常謹(jǐn)慎，不愿涉足。
3、融資模式較單一。目前，瑞安市科技金融工作是以政府主導(dǎo)型模式為主，其他有效補(bǔ)充的模式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在信用、擔(dān)保體系不完備的情況下，政企之間的信息不對稱，容易導(dǎo)致資源配置效率低。比如造成政府干預(yù)及_僵化，負(fù)債企業(yè)將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給銀行、誘發(fā)危機(jī)等。加上銀行等金融機(jī)構(gòu)對貸款的謹(jǐn)慎態(tài)度形成的被動放貸等因素，科技對金融的需求與供給難以形成無縫對接。
4、專業(yè)人才隊伍缺乏。在縣級科技投融資領(lǐng)域，真正有國際視野且具備專業(yè)化的資本運(yùn)作能力的人才十分匱乏，尤其是在實施科技融資的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)投等領(lǐng)域，缺乏既懂金融又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，導(dǎo)致目前只能依賴同民間信用等級較高的融資性擔(dān)保公司合作，難以滿足科技型中小企業(yè)的貸款要求。
　　　5、科技金融服務(wù)平臺建設(shè)滯后。2006年，杭州市已開始啟動科技金融服務(wù)平臺建設(shè)，而瑞安市在2012年才開始嘗試建設(shè)，尚未建立一個機(jī)制完善、運(yùn)作靈活的科技金融服務(wù)平臺，信息渠道不暢依然制約科技金融的發(fā)展。
（三）縣級城市科技金融工作的思路和重點任務(wù)
瑞安市科技金融工作的有益探索，給了我們很多的啟示，如何開展縣級城市的科技金融工作，可以從八個方面著力推動：
1、加快制訂完善的系列政策。政策制訂是科技金融工作的重中之重，建立科技金融工作政策平臺，靠政策推動。雖然國家對科技金融工作早有明確規(guī)定，但縣級城市對科技金融工作還是初次試水，需要統(tǒng)籌思考，從政策制訂入手。出臺相關(guān)科技銀行、科技擔(dān)保、科技再擔(dān)保、科技保險、科技金融人才、企業(yè)上市、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、金融中介機(jī)構(gòu)服務(wù)以及信貸傾斜科技型企業(yè)和高科技產(chǎn)品等政策。
2、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對自主創(chuàng)新的支持力度。在政策允許范圍內(nèi)，引導(dǎo)政策性銀行對重大科技專項、重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)�；谫Y和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目等提供貸款；對科技型中小企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口，提供融資服務(wù)。鼓勵和支持商業(yè)銀行對有效益、有還貸能 ……（未完，全文共4864字，當(dāng)前僅顯示2457字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣級城市科技金融發(fā)展的探索與啟示》）