目錄/提綱:……
一、經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境影響企業(yè)發(fā)展的主要問題
(一)政策落實不力
(二)執(zhí)法行為不規(guī)
一是執(zhí)法粗暴,態(tài)度蠻橫
三是重罰輕管,一罰了之
四是以權謀私,索拿卡要
五是多頭執(zhí)法,檢查頻繁
(三)行政效率不高
一是工作效率低
二是主動服務意識不強
三是辦事程序繁鎖
(四)服務功能不暢
一是幫扶企業(yè)不到位,為企業(yè)提供的信息服務少
二是金融機構(gòu)服務滯后,民營企業(yè)融資難
三是相關配套服務設施不完善,三通一平等基礎設施建設方面仍亟待完善和改進
(五)周邊環(huán)境不優(yōu)
二、對優(yōu)化益陽經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,助推在益企業(yè)發(fā)展的幾點思考
(一)從解放思想入手,營造大發(fā)展、快發(fā)展的濃厚氛圍
(二)加大行政審批改革力度,提高工作效率
(三)增強制度約束,加大監(jiān)督查處力度
一是強化行政監(jiān)督
二是強化輿論監(jiān)督
(四)健全軟環(huán)境建設機制,變突擊治理為長效管理
(五)加強執(zhí)法人員管理,提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)
(六)營造良好金融環(huán)境,支持企業(yè)發(fā)展
……
優(yōu)化經(jīng)濟軟環(huán)境 助推企業(yè)硬發(fā)展
政協(xié)市委員會辦公室秘書科科長
根據(jù)中共益陽市委的安排,受組織選派,我有幸于2013年8月至2014年1月期間,在湖南新華聯(lián)國際石油貿(mào)易有限公司掛職鍛煉,擔任總經(jīng)理助理一職,協(xié)助分管辦公室工作。我珍惜難得的機遇,立足新的崗位磨礪自我、鍛煉成長、積累經(jīng)驗、提高素質(zhì),較好地完成掛職鍛煉任務。
在半年的掛職鍛煉過程中,我通過參與企業(yè)的經(jīng)營和管理,思考并發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展中面臨的問題,企業(yè)在承擔市場風險和政策風險的同時,地方經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境對企業(yè)發(fā)展也有深刻的的影響。在經(jīng)濟發(fā)展中,軟環(huán)境是一個地區(qū)市場發(fā)育程度、對外開放程度、政府管理水平和社會文明進步的綜合反映,體現(xiàn)著一個地方的執(zhí)政能力、干部作風、人文底蘊和社會風氣。良好的軟環(huán)境,是生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務成本降低的盆地和經(jīng)濟效益提高的福地。哪里的軟環(huán)境好,哪里的經(jīng)濟就會出活力、出效益,經(jīng)濟軟環(huán)境不優(yōu)化,企業(yè)發(fā)展
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識,不能及時為企業(yè)排憂解難。三是辦事程序繁鎖。企業(yè)需要辦理的手續(xù)很多,程序繁雜,需要投入很大的精力和時間。
(四)服務功能不暢
一是幫扶企業(yè)不到位,為企業(yè)提供的信息服務少。企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)過程中的禁區(qū)和需要注意的事項,政府職能部門未及時告知。二是金融機構(gòu)服務滯后,民營企業(yè)融資難。金融部門為防范金融風險,對民營企業(yè)貸款的條件越來越嚴格,特別是針對中小微企業(yè)條件更為苛刻,迫使一部分中小微企業(yè)只能進行民間借貸。三是相關配套服務設施不完善,三通一平等基礎設施建設方面仍亟待完善和改進。
。ㄎ澹┲苓叚h(huán)境不優(yōu)
企業(yè)在生產(chǎn)建設過程中,地方保護主義思想嚴重,強攬工程、強裝強卸事件偶有發(fā)生,使企業(yè)無法安心生產(chǎn)。企業(yè)征地拆遷難,工程建設項目周邊群眾漫天要價,阻撓施工,致使開工時間拖延,影響企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。
二、對優(yōu)化益陽經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,助推在益企業(yè)發(fā)展的幾點思考
。ㄒ唬⿵慕夥潘枷肴胧,營造大發(fā)展、快發(fā)展的濃厚氛圍
一方面,針對干部群眾發(fā)展意識不強、服務意識不高等問題,圍繞“大干事、干大事,大修路、修大路,大招商、招大商,大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的務實舉措,深入開展解放思想大討論活動,沖破阻礙發(fā)展的思想觀念,促進經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。另一方面,定期組織不同層次的人員,包括干部、企業(yè)家外出考察學習,特別是要學習沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)強烈的市場意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新舉措。
(二)加大行政審批改革力度,提高工作效率
行政審批項目定期清理。針對企業(yè)辦理審批手續(xù)多、時間長的問題,定期對全市各審批和服務單位的服務項目進行集中清理,進一步減化辦事手續(xù)、規(guī)范審批程序。
實施行政審批陽光工程。行政審批部門在受理審批事項時,要公開服務內(nèi)容、辦事程序、辦理時限、收費依據(jù)等,防止暗箱操作。
推行審批項目集中辦結(jié)制。充分發(fā)揮政務中心的窗口作用,使行政審批權“放得下”、“進得去”、“用得好”。
。ㄈ┰鰪娭贫燃s束,加大監(jiān)督查處力度
規(guī)范對企業(yè)的檢查行為。建立執(zhí)法人員輪訓制度,對所有執(zhí)法人員進行專業(yè)的培訓考試,取得上崗資格方能上崗執(zhí)法。嚴格執(zhí)行“一次性查實待崗制度”,對群眾、企業(yè)投訴的違法違規(guī)人員,一經(jīng)查實,實行半年待崗培訓,連續(xù)兩次發(fā)生類似事件的,清除出執(zhí)法隊伍。實行重大責任追究制度,對發(fā)展環(huán)境造成嚴重影響的,除追究一線執(zhí)法人員和部門負責人的責任。設立入企檢查臺賬制度,對企業(yè)的各項檢查盡量合并檢查次數(shù)、控制檢查人數(shù)、規(guī)模和時間,不影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
加強監(jiān)督網(wǎng)絡建設。一是強化行政監(jiān)督。借鑒衡陽祁東縣的做法,派黨員干部進駐企業(yè)并全程提供服務,對企業(yè)發(fā)展遇到的困難及時反饋黨委、政府主要領導,幫助和指導企業(yè)的發(fā)展。二是強化y論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體作用,大力宣傳改善益陽經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的各種政策和做法,努力營造良好的輿論氛圍。
加大行政查處力度。實行行政執(zhí)法違法和錯案責任追究制度,采取集中檢查,明察暗訪的辦法,重點對企業(yè)意見集中、社會反映強烈的執(zhí)法不公行為進行查處。
。ㄋ模┙∪洯h(huán)境建設機制,變突擊治理為長效管理
實行軟環(huán)境建設目標責任制。成立軟環(huán)境建設領導小組,實行“一把手”工程,全面加強軟環(huán)境建設的組織領導。
加強日常督導檢查。對全市軟環(huán)境建設進行日常督查,對出現(xiàn)的問題和不足,及時提出整改意見 ……(未完,全文共2905字,當前僅顯示1846字,請閱讀下面提示信息。
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