對(duì)人大監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一是聽(tīng)取審議工作報(bào)告
二是開(kāi)展執(zhí)法檢查，保證法律法規(guī)的正確實(shí)施
三是開(kāi)展視察、調(diào)研
四是強(qiáng)化對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)和代表意見(jiàn)建議的辦理的監(jiān)督
五是強(qiáng)化人民群眾來(lái)信來(lái)訪的接待辦理和監(jiān)督
六是通過(guò)任前亮相任后監(jiān)督、法律知識(shí)考試等措施強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”工作人員的監(jiān)督
一是程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少
二是“彈性”監(jiān)督多，“剛性”監(jiān)督少
三是建議性監(jiān)督多，強(qiáng)制性監(jiān)督少
一是對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的高度
二是現(xiàn)行_中黨委、政府、“兩院”與人大及其常委會(huì)的關(guān)系還沒(méi)有完全理順
三是人大自身的監(jiān)督機(jī)能尚待強(qiáng)化
一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
二是強(qiáng)化法律意識(shí)
三是強(qiáng)化全局意識(shí)
四是強(qiáng)化民本意識(shí)
二要積極大膽地實(shí)踐質(zhì)詢、詢問(wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案等監(jiān)督方式
三是這些監(jiān)督方式法律規(guī)定比較原則，缺少必要的規(guī)范化運(yùn)作程序，操作起來(lái)有難度
三要積極營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍
四要不斷創(chuàng)新人大監(jiān)督工作
……
對(duì)人大監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

人大監(jiān)督，是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。人大監(jiān)督，是指人大及其常委會(huì)為了維護(hù)憲法、法律的尊嚴(yán)和人民的根本利益，代表人民的意志，對(duì)由它產(chǎn)生的“一府兩院”的行政、執(zhí)法和工作情況依法實(shí)施的監(jiān)督。多年來(lái)，自治縣人大常委會(huì)在開(kāi)展監(jiān)督工作中，主要采取會(huì)議審議、執(zhí)法檢查、代表視察、工作調(diào)研等多種方式，積極探索，加大監(jiān)督力度，不斷改進(jìn)監(jiān)督工作。主要做法有：一是聽(tīng)取審議工作報(bào)告。這是對(duì)“一府兩院”常用的、基本的、主要的監(jiān)督方式。每年除了聽(tīng)取審議計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、代表意見(jiàn)建議辦理情況的報(bào)告外，緊緊圍繞縣委的中心工作選取議題利用常委會(huì)或主任會(huì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告或?qū)ｎ}工作匯報(bào)。在審議中，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和帶普遍性、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)有關(guān)工作提出意見(jiàn)和建議，并在審議的基礎(chǔ)上對(duì)部分重點(diǎn)工作作出決定、決議或?qū)徸h意見(jiàn)，充分行使人大的決定權(quán)。 二是開(kāi)展執(zhí)法檢查，保證法律法規(guī)的正確實(shí)施。這是普遍采用、行之有效的監(jiān)督方式，通過(guò)多層次
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別是對(duì)一些事關(guān)全局的重大敏感問(wèn)題和社會(huì)群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，常因缺乏深層次的了解及相關(guān)處置措施而泛泛略過(guò)，或遠(yuǎn)而避之，使監(jiān)督體現(xiàn)不出應(yīng)有的力度和實(shí)效。三是建議性監(jiān)督多，強(qiáng)制性監(jiān)督少。不敢監(jiān)督的現(xiàn)象依然比較突出，審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)查等監(jiān)督方式運(yùn)用較廣泛，對(duì)存在和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題基本都用提意見(jiàn)、建議的方法來(lái)督促解決，很少運(yùn)用質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職和罷免等強(qiáng)制性的監(jiān)督方式。
存在這種狀況的原因，主要有以下幾個(gè)方面： 一是對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的高度。 從社會(huì)整體來(lái)看，人們的民主法治意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不深，對(duì)人大監(jiān)督工作的關(guān)注和支持不夠。二是現(xiàn)行_中黨委、政府、“兩院”與人大及其常委會(huì)的關(guān)系還沒(méi)有完全理順。三是人大自身的監(jiān)督機(jī)能尚待強(qiáng)化。代表履行職務(wù)的能力與所肩負(fù)監(jiān)督職責(zé)的要求有一定差距；常委會(huì)組成人員專(zhuān)職人員比例不高，由于有相當(dāng)數(shù)量的常委會(huì)委員是兼職的，他們?nèi)粘６加兄容^繁重的本職工作任務(wù)，難以把主要精力放在人大工作上；機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作需要不相適應(yīng)，為常委會(huì)工作提供服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)不健全、工作力量弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制與其法定職權(quán)不相適應(yīng)，各工作委員會(huì)只有一個(gè)人，無(wú)法很好的履行職能發(fā)揮作用。
地方人大及其常委會(huì)工作最主要的著重點(diǎn)，就是依法實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，其實(shí)質(zhì)是防止行政、司法機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，其職能是保證法律、法規(guī)的實(shí)施，保障人民的利益和意志，促使國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過(guò)程，落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。要不斷加強(qiáng)監(jiān)督和大力支持政府轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，把主要精力轉(zhuǎn)到加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，放到加強(qiáng)宏觀調(diào)控和解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問(wèn)題上來(lái)。要重點(diǎn)督促和支持政府解決社會(huì)反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。人大工作本質(zhì)上是體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益的工作。人大工作堅(jiān)持以人為本，以民為本，重視民生、保護(hù)民利、維護(hù)民權(quán)，必須從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的事情做起。通過(guò)專(zhuān)題審議、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等多種方式，督促政府及有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格依法行政，執(zhí)政為民，解民憂愁，為民謀利。同時(shí)要把人大監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，將人大監(jiān)督工作的年度計(jì)劃，聽(tīng)取、審議政府、“兩院”專(zhuān)項(xiàng)的審議意見(jiàn)及其處理情況，及時(shí)向社會(huì)公布，擴(kuò)大公民對(duì)人大監(jiān)督工作的有序參與，以增強(qiáng)人大監(jiān)督的活力和實(shí)力。　
第一、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，地方人大及其常委會(huì)要發(fā)揮好職能作用，關(guān)鍵是要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力，發(fā)揮人大作為民意機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，把親民、愛(ài)民、為民作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本環(huán)節(jié)。切實(shí)解決好人民群眾的反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，才能真正提高人大監(jiān)督工作的實(shí)效。“打鐵先需自硬”。要想加大人大監(jiān)督工作的力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，就必須切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)。提高常委會(huì)組成人員的素質(zhì)和能力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)憲法法律法規(guī)及人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，真正理解和把握人大監(jiān)督的性質(zhì)、地位和作用，不斷提高行使職權(quán)的能力；充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的作用，正確貫徹黨委意圖；不斷堅(jiān)持和完善常委會(huì)議事等若干具體工作制度，促進(jìn)人大常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，重視提高代表素質(zhì)，充分發(fā)揮代表的作用。在嚴(yán)把代表入口關(guān)，增強(qiáng)代表的政治條件、文化條件和參政議政能力，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化代表為民代言、受民監(jiān)督的使命感和責(zé)任感的基礎(chǔ)上，建立完善人大代表培訓(xùn)、代表履職登記、代表向選民述職等各項(xiàng)制度，提高其履職的能力，努力發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾、反映問(wèn)題和當(dāng)家作主的作用。合理健全和科學(xué)規(guī)范人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作機(jī)制，建立人大常委會(huì)工作部門(mén)與“一府兩院”工作部門(mén)聯(lián)系制度，充分發(fā)揮好人大常委會(huì)各工作部 ……（未完，全文共5809字，當(dāng)前僅顯示2040字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)人大監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考》）