英國廣播電視雙軌制探析

目錄/提綱：……
一、雙軌制的發(fā)展歷程
二、雙軌制的特點
1、制度保障
2、關(guān)于“基本供給”功能的爭議
三、雙軌制的影響
四、雙軌制存在的價值
1、公私并存促進(jìn)權(quán)力制衡
2、節(jié)目競爭滿足受眾需求
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英國廣播電視雙軌制探析

從20世紀(jì)30年代公營的英國廣播公司BBC成立到1980年代以前，歐洲乃至世界的廣播電視業(yè)都處在公共服務(wù)廣播占據(jù)優(yōu)勢的黃金歲月。1946年，戰(zhàn)后英國廣播公司BBC的電視部分恢復(fù)播出。由于戰(zhàn)爭期間的突出表現(xiàn)，BBC在英國國內(nèi)聲望大增。然而僅僅過了十年，BBC在英國的壟斷地位就受到了威脅。
一、雙軌制的發(fā)展歷程
二戰(zhàn)后，關(guān)于廣播電視的壟斷問題曾引起激烈的社會爭論。1949年，英國國會成立貝弗里奇委員會，負(fù)責(zé)調(diào)查并制定廣播電視的未來政策。1951年該委員會提交報告認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)保持BBC的獨占地位，立即引起主張實行商業(yè)廣播電視人士的不滿。他們發(fā)起壓力運動指出壟斷的弊端和競爭的好處。保守黨政府于1951年和1952年頒布了兩份白皮書，旨在結(jié)束BBC的壟斷地位，成立商業(yè)電視臺。1954年7月《
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6月皮金頓委員會的調(diào)研報告給了我們答案�！镀そ痤D報告》用了大量篇幅對ITV的現(xiàn)存問題進(jìn)行剖析并提出了改革方案。皮金頓報告認(rèn)為ITV的現(xiàn)行制度安排存在著相互矛盾的雙重目的，且不正規(guī)的新聞節(jié)目和帶有越來越多暴力色情鏡頭的電視劇降低了節(jié)目的整體水平，還批駁了ITV低估了公眾的品味、導(dǎo)致低俗化。為此，建議加強(qiáng)對ITV的監(jiān)督與規(guī)制，以確保其制作公平中立、高質(zhì)量的節(jié)目。自皮金頓報告發(fā)表后，BBC和ITV的競爭步入了平穩(wěn)時期，雙方相互影響，相互依存，在市場份額占有上也是平分秋色，雙軌制由此步入成熟階段。
20世紀(jì)70年代，人們漸漸對這兩個機(jī)構(gòu)表示不滿。一方面，這兩個壟斷機(jī)構(gòu)變得越來越保守、自負(fù)，忽略了節(jié)目的創(chuàng)新和藝術(shù)性，忽視了英國這個由多元文化組成的社會的需求。另一方面，各黨派政治人士、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)者等對當(dāng)時電視節(jié)目內(nèi)容存在的問題和公共責(zé)任感不強(qiáng)等提出了很多批判意見。此外，隨著格林內(nèi)達(dá)媒介公司、卡爾頓傳播集團(tuán)等節(jié)目制作公司的發(fā)展，對節(jié)目制作獨立性的要求也日漸高漲。為此，安南委員會于1977年2月發(fā)表了報告，簡稱《安南報告》。該報告就政府權(quán)力、BBC、ITA、新的廣電管理與授權(quán)、節(jié)目、技術(shù)、隱私、受眾研究等10個方面的問題提出174條政策建議，其中包括：“維護(hù)英國廣播電視公共服務(wù)的傳統(tǒng)，廣電業(yè)的管理應(yīng)由獨立的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；促進(jìn)廣播電視業(yè)的多樣性和多元化；保證廣電機(jī)構(gòu)編輯的獨立性�！薄栋材蠄蟾妗愤�提出了優(yōu)秀廣電服務(wù)的四大標(biāo)準(zhǔn)：靈活性、多樣性、編輯的獨立性、責(zé)任性。
二、雙軌制的特點
1.制度保障。公共服務(wù)與_市場間的平衡。以ITV（英國獨立電視臺）為代表的私營電視的出現(xiàn)，無疑帶來了商業(yè)化的巨大影響，對于BBC公共服務(wù)的原則，是一種挑戰(zhàn)。而通過制度的完善，首先保障了BBC“基本功給”功能的繼續(xù)存在，同時努力實現(xiàn)公共服務(wù)與_市場間的平衡和共同繁榮。
2.關(guān)于“基本供給”功能的爭議。雙軌制被定義為一個平衡性的制度模式，BBC提供基本功給，ITV等私營電視承擔(dān)補(bǔ)充供給的功能。而隨著_的增強(qiáng)，市場份額的擴(kuò)大，以及隨著技術(shù)進(jìn)步而帶來的商業(yè)化、集中化程度的急劇升高，私營電視已經(jīng)越來越不滿足于在英國電視中僅僅承擔(dān)補(bǔ)充供給的任務(wù)，而希望獲得在社會中更高和更重要的地位，從而在新媒體和全球化時代獲得更多的商業(yè)利益。
3．傳媒權(quán)利的垂直集中領(lǐng)導(dǎo)。在英國興起新_主義之前，BBC和ITV兩家電視臺基本上集中領(lǐng)導(dǎo)了英國所有的廣播電視機(jī)構(gòu)�？梢哉f很難有別的電視臺可以與其其中之一抗衡。兩者皆負(fù)有公共責(zé)任。這不僅能確保大量本土節(jié)目內(nèi)容的高質(zhì)量化，而且也可以促使產(chǎn)業(yè)格局的平和與節(jié)目內(nèi)容的豐富，以滿足公民多樣化需求。
三、雙軌制的影響
積極方面：
1.這是一種制度均衡的體現(xiàn)，私營商業(yè)電視臺通過提供娛樂、消遣節(jié)目，滿足了不同層次的觀眾需求，彌補(bǔ)了公共廣播電視臺以嚴(yán)肅節(jié)目為主的空缺；通過公營和私營電視之間的相互競爭，保持歐洲廣播電視市場的活力。
2.在媒介政策上，英國允許甚 ……（未完，全文共3179字，當(dāng)前僅顯示1605字，請閱讀下面提示信息。收藏《英國廣播電視雙軌制探析》）