在區(qū)委四屆四次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

加快轉(zhuǎn)型升級 推進(jìn)融合發(fā)展
為實現(xiàn)更高水平小康率先融入蘇南而努力奮斗
——在區(qū)委四屆四次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹全省蘇中發(fā)展工作會議和省市委全會精神，總結(jié)上半年工作，研究部署當(dāng)前及今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，動員全區(qū)上下進(jìn)一步振奮精神、堅定信心，攻堅克難、開拓奮進(jìn)，加快轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)融合發(fā)展，為實現(xiàn)更高水平小康、率先融入蘇南而努力奮斗。
今年以來，面對更為復(fù)雜的宏觀形勢和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，全區(qū)上下按照區(qū)第四次黨代會第一次年會的部署，致力綜合改革快轉(zhuǎn)型、開放創(chuàng)新促發(fā)展、“六大建設(shè)”惠民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在連續(xù)多年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持較快增長勢頭，呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”的良好態(tài)勢。1—6月份，實現(xiàn)GDP 152.4億元，同比增長12.5%；完成財政收入33.43億元、公共財政預(yù)算收入12.46億元，分別增長18.8%和19.2%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到16360元和11277元，增長9%和10.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，總體上實現(xiàn)了“雙過半”。一是綜合改革取得新突破。全面貫徹市委轉(zhuǎn)型升級《綱要》和《意見》，區(qū)委出臺一號文件，對轉(zhuǎn)型升級綜合改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解落實。優(yōu)化整合扶持園區(qū)、企業(yè)的各類政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)。明確區(qū)委常委掛鉤聯(lián)系園區(qū)、鎮(zhèn)街，常態(tài)化開展“月月考、家家評”活動。實體化運(yùn)作行政服務(wù)中心,精簡審批流程，推行限時辦結(jié)、并聯(lián)審批，審批時限比市規(guī)定時限縮短三分之一。充分發(fā)揮“土地儲備銀行”作用，加強(qiáng)土地資源整合利用，榮獲全省首批“國土資源節(jié)約集約模范區(qū)”稱號。注重防范財政金融風(fēng)險，規(guī)范政府性融資項目審批流程，從嚴(yán)控制融資規(guī)模和成本。整合社會管理平臺，開通“12345”民生服務(wù)熱線，便民惠民服
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；大江劇院成功加盟“蘇演院線”并舉辦首場演出，永安洲、大泗宣傳文化中心建成使用; 全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，“職工陽光互助互濟(jì)”品牌影響力不斷增強(qiáng)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，實現(xiàn)“道德講堂”全覆蓋，市民文明程度進(jìn)一步提高。外宣工作成效明顯，高港知名度和美譽(yù)度不斷提升。開展互聯(lián)網(wǎng)信息培訓(xùn)工作，建立網(wǎng)l管理專業(yè)隊伍，網(wǎng)絡(luò)yq管理工作有力有序。創(chuàng)新落實工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)“一企一評估”的整改措施，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制。平安法治建設(shè)深入推進(jìn)，成功實現(xiàn)平安高港“十連冠”、法治高港“五領(lǐng)先”。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：部分行業(yè)和企業(yè)比較困難，外貿(mào)出口持續(xù)下降；資源環(huán)境約束加劇，項目招引和實施難度加大；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題對_產(chǎn)生了新影響，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定壓力加大；少數(shù)干部缺少“強(qiáng)化的敬業(yè)精神、認(rèn)真的責(zé)任意識”，存在“等、靠、要、推”的現(xiàn)象，抓工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性仍須進(jìn)一步提升。對于這些問題，我們要高度重視，不斷整改，積極解決。
下面，就當(dāng)前和今后一個時期工作，根據(jù)區(qū)委常委會研究的精神，我重點(diǎn)講三個方面的意見：
一、提神鼓勁，振奮工作精神狀態(tài)
全省蘇中發(fā)展工作會議對新一輪發(fā)展作出了全面部署，要求蘇中地區(qū)建設(shè)更高水平小康社會，加快融入蘇南、融入長三角核心區(qū)。市委四屆五次全會明確提出，沿江地區(qū)要在更高層次上推進(jìn)沿江開發(fā)，打造泰州轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展的先行區(qū)。面對新起點(diǎn)、實現(xiàn)新目標(biāo)，我們對所處的內(nèi)外形勢必須要有正確的判斷，對自身的發(fā)展態(tài)勢必須要有全面的認(rèn)識，從而以更加堅定的信心決心，加快轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)融合發(fā)展，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。
第一，政策機(jī)遇的疊加和時空格局的變化，為高港實現(xiàn)更高水平小康、率先融入蘇南開辟了廣闊空間，我們必須乘勢而上、加速崛起。長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、江蘇沿海開發(fā)和蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)國家戰(zhàn)略的實施，將對長三角地區(qū)產(chǎn)生巨大的輻射帶動和溢出效應(yīng)。特別是中央把蘇南作為現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對改革開放以來“蘇南模式”的高度認(rèn)可，這對全省乃至全國都具有深遠(yuǎn)的意義和影響。但也要看到，蘇南發(fā)展并不平衡，蘇州處于第一方陣，其次是南京、無錫、常州，而后是鎮(zhèn)江。因此，蘇南整體建設(shè)現(xiàn)代化示范區(qū)，必然會有更多的政策、要素、資源向蘇南地區(qū)特別是鎮(zhèn)江集聚和傾斜。這對一江之隔、一橋兩岸的高港而言，是難得的發(fā)展機(jī)遇。因為高港區(qū)位與常州、鎮(zhèn)江相當(dāng)，而綜合商務(wù)成本更低，“洼地效應(yīng)”將會更加凸顯。與此同時，高港創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功納入省《五年推進(jìn)計劃》，為我們突破_機(jī)制束縛，構(gòu)筑更高層次發(fā)展平臺提供了重大契機(jī)。只要我們做好“大江、大港、大橋”的文章，以區(qū)位上的“物理變化”，形成用好各種政策機(jī)遇的“化學(xué)反應(yīng)”，主動對接、深度融合，就完全能夠在互動中借力發(fā)展，率先融入蘇南，融入長三角核心區(qū)。
第二，日益強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢和政通人和的大好局面，為高港實現(xiàn)更高水平小康、率先融入蘇南構(gòu)筑了堅實基礎(chǔ)，我們必須倍加珍惜、跨越前行。五年多來，我們致力于打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，開啟了“二次創(chuàng)業(yè)”的新征程，持之以恒推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、組織、社會、生態(tài)、法治、文化“六大建設(shè)”，探索實踐了一條符合時代特征、富有高港特色的科學(xué)發(fā)展之路。在宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、要素瓶頸制約加劇，原有長江岸線一米未占用、沒有消耗更多資源的情況下，高港實現(xiàn)了跨越發(fā)展。截至2012年底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了“五年翻兩番”，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到蘇南平均水平的80%，人均公共財政預(yù)算收入達(dá)到蘇南平均水平的90%，人均GDP達(dá)到蘇南平均水平的104%�，F(xiàn)在的高港各個方面都在發(fā)生著深刻的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、城市功能不斷完善、社會事業(yè)不斷進(jìn)步，全區(qū)上下形成了風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)的良好局面。只要我們一以貫之按照既定的思路，堅持不懈朝著奮斗的目標(biāo)，堅定不移沿著選準(zhǔn)的路子，就一定能夠在爭先中實現(xiàn)領(lǐng)先、在跨越中實現(xiàn)率先。
第三，“兩個率先”目標(biāo)內(nèi)涵的豐富提升和人民群眾對美好生活的熱切向往，為高港實現(xiàn)更高水平小康、率先融入蘇南賦予了更高要求，我們必須不辱使命、奮發(fā)有為。省委、省政府對“兩個率先”指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，提高了科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，目的是強(qiáng)調(diào)更加務(wù)實的舉措和過硬的成果，突出發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)各項事業(yè)發(fā)展水平的全面提高。蘇南是全省發(fā)展最快的地區(qū)，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和質(zhì)量，還是城市建設(shè)的形態(tài)和功能，都走在了全省乃至全國前列。對照“兩個率先”的要求、與蘇南的客觀差距，高港既承載著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和提升發(fā)展質(zhì)態(tài)的“雙重任務(wù)”，又面臨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和城市國際化的“兩級躍升”，更肩負(fù)著建設(shè)更高水平小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的“兩大使命”。我們一定要以“功成不必在我”的胸懷和“功成必須有我”的擔(dān)當(dāng)，一步一個腳印向前邁進(jìn)，一層一級向上攀登，切實解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡問題、平均數(shù)背后的大多數(shù)問題、指標(biāo)外的群眾真切感受問題，努力讓發(fā)展成果經(jīng)得起實踐的檢驗，得到老百姓的認(rèn)可。
回望高港建區(qū)以來的發(fā)展歷程，就是一部自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)史，就是一部昂揚(yáng)向上、與時俱進(jìn)的奮斗史。邁入“二次創(chuàng)業(yè)”的新階段，我們要進(jìn)一步振奮工作精神狀態(tài)，始終把贏得高港尊嚴(yán)作為永恒追求，把“全市領(lǐng)先、蘇中率先、全省爭先”作為事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)“精神狀態(tài)也是生產(chǎn)力”這一精神“傳家寶”，以更為廣闊的視野和更具膽識的作為去把握趨勢、抓住機(jī)遇、率先發(fā)展，敢于突破“非縣非區(qū)”的_束縛和資源要素的諸多制約，善于“化不可能為可能、變不現(xiàn)實為現(xiàn)實”，努力在學(xué)習(xí)蘇南、接軌蘇南中融入蘇南、趕超蘇南。
振奮工作精神狀態(tài)，要體現(xiàn)在確立更高的發(fā)展目標(biāo)上。把高港的發(fā)展置身于沿江開發(fā)大局、“兩個率先”目標(biāo)和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，咬定爭當(dāng)全市轉(zhuǎn)型升級綜合改革排頭兵的目標(biāo)，在開放創(chuàng)新中尋求突破，在競相趕超中創(chuàng)造業(yè)績。根據(jù)省市委部署，結(jié)合高港發(fā)展實際，我們對新一輪的發(fā)展大致可確立“三步走”的目標(biāo)：第一步，到建區(qū)20周年，即2017年創(chuàng)成國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，達(dá)到省定新的全面小康指標(biāo)要求，人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入蘇南“第一方陣”，人均公共財政預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到蘇南平均水平；第二步，在此基礎(chǔ)上，到建區(qū)25周年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，主 ……（未完，全文共13901字，當(dāng)前僅顯示3307字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)委四屆四次全體（擴(kuò)大）會議上的講話》）