理論探討：建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城 打造園區(qū)發(fā)展升級版

目錄/提綱：……
一、建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城是園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑
二、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)要點
三、推動我省產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的建議
2、創(chuàng)新思維，以城市建設(shè)和運營理念推進產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)
3、統(tǒng)籌兼顧，依據(jù)功能定位和區(qū)位特征有側(cè)重地推動產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)
4、環(huán)境優(yōu)先，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)
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理論探討：建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城 打造園區(qū)發(fā)展升級版

一、建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城是園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑
產(chǎn)業(yè)新城不同于原來的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)），也不同于近年來大都市周邊出現(xiàn)的“空城”、“睡城”，它是以園區(qū)為載體、以產(chǎn)業(yè)為支撐而建立的新城鎮(zhèn)，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級版，顯著特征是以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城互融。
當前，我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，李克強總理強調(diào)要用勇氣和智慧打造中國經(jīng)濟升級版。占全省經(jīng)濟總量六成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是我省打造經(jīng)濟升級版、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力。由于空間上與城市割裂單獨發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏城市支撐，城市化發(fā)展又缺少現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系帶動，轉(zhuǎn)型升級動力不足。數(shù)據(jù)顯示，我省單一工業(yè)園區(qū)占比已降至6.2%，部分發(fā)展好的園區(qū)已初具產(chǎn)城一體化雛形，但比例不高，多數(shù)園區(qū)尚偏重于工業(yè)發(fā)展，相應的產(chǎn)業(yè)服務和城市設(shè)施配套不足。2012年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)銷售收入占比為67.5%，四成以上園區(qū)甚至超過80%，亟待轉(zhuǎn)型發(fā)展。產(chǎn)業(yè)新
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產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)和居住配套等，最大程度地契合產(chǎn)業(yè)工人居住、就業(yè)和自我發(fā)展等多種需求，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活和休閑的完美結(jié)合。 強化現(xiàn)代城市建設(shè)運營理念。為產(chǎn)業(yè)新城注入城市建設(shè)和運營理念，增強產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展活力。以經(jīng)營的遠見規(guī)劃城市，以經(jīng)營的手段建設(shè)城市，以經(jīng)營的方式管理城市，運用市場化手段盤活各類城市資源和資產(chǎn)，實現(xiàn)城市品位的全面提升。
注重開發(fā)投資主體的多元化。發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗顯示，單獨依靠政府力量來建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城不可取，應充分發(fā)揮政府和市場的作用。合理界定政府和市場的職責范圍，強化政府的服務和引導作用，激發(fā)市場尤其是企業(yè)主體的活力。
夯實城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施�；A(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的支撐和保障。從城市發(fā)展的角度超前設(shè)計和規(guī)劃園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，適時調(diào)整和配套建設(shè)與產(chǎn)業(yè)功能相配套的城市功能，提升產(chǎn)業(yè)新城的技術(shù)、人才、資本等城市要素的吸引力和凝聚力，為長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
三、推動我省產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的建議
合理的運營管理模式、舒適的工作和居住環(huán)境、良好的自然生態(tài)、完善的政策措施等是產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)取得成功的要素，也是實現(xiàn)產(chǎn)城一體化發(fā)展的必備條件。借鑒國外內(nèi)成功經(jīng)驗，結(jié)合我省發(fā)展實際，提出以下幾點建議：
1、大膽設(shè)計，為未來預留足夠的發(fā)展空間。發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗顯示，在進行產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃和建設(shè)時，不能局限于現(xiàn)狀或可預見的未來。固安在推進產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)時，提出源于開發(fā)區(qū)、超越開發(fā)區(qū)的發(fā)展理念，并提出建設(shè)未來城市實驗區(qū)，提高了產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的起點。我省應充分借鑒這種超前的建設(shè)和發(fā)展理念。道路方面，嚴格控制主要道路兩側(cè)用地，形成良好的都市景觀帶，為未來交通改造和提升預留實施空間。產(chǎn)業(yè)方面，明確主導產(chǎn)業(yè)，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高抗市場風險能力；清理整頓能耗大、污染重的工業(yè)企業(yè)，為高端產(chǎn)業(yè)和城市功能完善預留空間。社區(qū)方面，按照標準社區(qū)要求，分層次興建農(nóng)民集中居住區(qū)、職工生活區(qū)、高技術(shù)人才居住區(qū)等，如爾灣市在建設(shè)初期就設(shè)想建立一個大學社區(qū)，主供加利福尼亞大學使用。
2、創(chuàng)新思維，以城市建設(shè)和運營理念推進產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。對我省而言，產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)是城市開發(fā)建設(shè)的一種新模式，應以城市建設(shè)和運營理念加以推進，避免走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與運營之路。充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，由政府推進、市場主導，注重城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運營，注重城市功能提升、城市形象塑造。政府依據(jù)市場導向制定城市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等，頒布保障產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，提供促進產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的相關(guān)服務。市場以效益最大化為目的建設(shè)和運營產(chǎn)業(yè)新城，通過項目化運作和市場化經(jīng)營盤活城市有形和無形資產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)初期，引導企業(yè)進行道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施的先期投入，從而吸引企業(yè)來投資，形成有效的投資機制。
3、統(tǒng)籌兼顧，依據(jù)功能定位和區(qū)位特征有側(cè)重地推動產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都有各自獨特的產(chǎn)業(yè)和功能定位，結(jié)合功能定位和區(qū)位特征推動產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，不能一刀切，應實施差異化發(fā)展。毗鄰中心城區(qū)或城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，借助城市支撐和自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。與城市通勤半徑較大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能完善，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人口凝聚力；完善城市配套設(shè)施，建設(shè)學校、醫(yī)院、休閑會所、健身場館、中高檔酒店等，提高城市生活的舒適性和便捷性；出臺招才引智的優(yōu)惠政策，形成多元化的住房補貼機制。與發(fā)達地區(qū)相鄰的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善自身產(chǎn)業(yè)和城市功能的同時 ……（未完，全文共2950字，當前僅顯示1875字，請閱讀下面提示信息。收藏《理論探討：建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城 打造園區(qū)發(fā)展升級版》）