追憶“非典”時期的農(nóng)場改制

追憶“非典”時期的農(nóng)場改制


決策背景
2003年3月2日，河北省人民政府主持召開全省農(nóng)（牧）場管理_改革工作會議，副省長宋恩華代表省政府就省屬農(nóng)（牧）場管理_改革進行安排和部署，常務副省長郭庚茂作重要講話。會議指出，省屬農(nóng)（牧）場是全省農(nóng)墾系統(tǒng)的骨干力量，是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。經(jīng)過50多年的自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，這些農(nóng)（牧）場已經(jīng)由單一的農(nóng)（牧）場發(fā)展成為農(nóng)工商多業(yè)并舉的綜合經(jīng)濟區(qū)域，為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了較大貢獻。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟_改革的不斷深入，在經(jīng)濟_下形成的政企不分、以企代政、職能錯位、活力不強等問題，日益突出，嚴重影響了農(nóng)（牧）場經(jīng)濟與社會的發(fā)展。為了盡快解決制約農(nóng)（牧）場經(jīng)濟與社會發(fā)展的_障礙，根據(jù)國務院有關農(nóng)墾_改革的總體要求，結合本省實際，提出了省屬農(nóng)（牧）場管理_改革的實施意見。
省委、省政府
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的規(guī)劃目標是：建設成為我國北方規(guī)模最大、依托條件最好、投資成本最低，具有國際競爭力和影響力的現(xiàn)代化大型化工工業(yè)園區(qū)。縱觀中捷發(fā)展趨向，可稱得上蓄勢待發(fā)。
與中捷農(nóng)場僅有一河之隔的南大港農(nóng)場，創(chuàng)建于1958年，同處黃驊市境內(nèi)，北靠天津，大港采油作業(yè)區(qū)伸入腹地。轄區(qū)土地總面積294平方公里，耕地13.5萬畝；常住人口近6萬人（本場4.3萬人，油田1.5萬人），流動人口5000余人�？倛鲚�11個公司和直屬單位，另有3個分場、30個村隊，近5000個家庭農(nóng)場，381家民營工貿(mào)企業(yè)，固定資產(chǎn)總額3.1億，是建場初期的206倍。截止2002年底，實現(xiàn)GDP3.32億元，利稅4000萬元。經(jīng)濟發(fā)展的基本特色是：特色經(jīng)濟發(fā)展較快；企業(yè)規(guī)模日益擴大；第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
無論從橫向還是從縱向比較，中捷和南大港兩個國營農(nóng)場_相同，各有千秋，是滄州經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。改制是一項較為復雜的社會系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全局，不可草率從事，不能引發(fā)社會震蕩。為此，我們堅持從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，抓緊運作，既考慮消除農(nóng)場的_弊端，又要謀劃好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的長遠大計；既要積極推進改革創(chuàng)新，又要確保_�；疽笫牵阂驁鲋埔耍粓鲆徊�。
“非典”紀事
當兩個農(nóng)場改制的總體框架基本敲定后，大量的具體工作是深入實地調(diào)查研究，充分醞釀，反復討論，遵循市政府《關于中捷、南大港農(nóng)場管理_改革的實施意見》，實事求是地制定好指導性強、操作性實的改革方案。恰恰在這關鍵時刻，“非典”疫情像一片黑色的烏云，野蠻地覆蓋了每一個角落。人們有些談“非”色變，防治“非典”成為各級政府的一件大事。我至今記憶猶新，全國性的抗擊“非典”戰(zhàn)爭，是從2003年4月20日這一天打響的。
當時，我正按照領導的意圖，奔走忙碌在中捷、南大港之間，在兩個農(nóng)場辦公室的全力配合下，分別抓緊編制、修補改制方案。我在4月23日的日記中寫道：“非典”正咄咄逼人，大街上戴口罩的行人越來越多，電視上不斷發(fā)布著疫情報告，又不厭其煩地請專家咨詢，真把這個“非典”炒成了洪水猛獸。
我們到分場或集體農(nóng)莊搞調(diào)研，常常被水泥柱子、木頭墩子、荊條把子等攔在村外，還有老村民“嚴防死守”，六親不認，令你切身感受到當年人民戰(zhàn)爭的強大威力。當時，兩個農(nóng)場的帕薩特轎車多是北京牌照，曾經(jīng)顯赫一時，而當下人們卻望而生畏，心驚肉跳，似乎每輛車上都帶著“非典”病菌。過往車輛的駕駛員和乘客，都要用一種儀器測試體溫，發(fā)現(xiàn)疑似患者，趕緊送往醫(yī)院監(jiān)護起來。在偌大的中捷、南大港招待所，空落落地門可羅雀，我成了獨一無二的“房客”。餐廳里的服務員一律戴著口罩、手套，如臨大敵，一言不發(fā)，默默地為一個客人端菜上飯。享受這種“特殊”待遇，作為方案起草人，我不敢有半點懈怠，連日挑燈夜戰(zhàn)，將_智慧濃縮于方案的字里行間。
兩個農(nóng)場的改制草案初步成形后，段建軍主任一人到省會匯報，因事先沒來得及向市“非典辦”請示，所以他回到滄州后便被“隔離”起來，不能回本單位上班。還好，“隔離”半月的時間，段主任在駕校勤學苦練，因禍得福拿到了正式的駕駛證照。
大功告成
“非典”疫情有所遏制，改制進程馬不停蹄。2003年6月11日，滄州市人民政府以 ……（未完，全文共2700字，當前僅顯示1717字，請閱讀下面提示信息。收藏《追憶“非典”時期的農(nóng)場改制》）