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檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法情況調(diào)查報告

發(fā)表時間:2013/11/29 21:00:34
目錄/提綱:……
一、檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法中存在的主要問題
1、執(zhí)法理念不夠強(qiáng)
2、執(zhí)法能力適應(yīng)性弱
3、執(zhí)法行為不夠規(guī)范
4、執(zhí)法作風(fēng)不夠嚴(yán)
5、執(zhí)法透明度較弱
二、存在執(zhí)法問題的主要原因
1、案多人少,矛盾突出,受制于人力、精力
2、執(zhí)法環(huán)境消極因素增加
3、監(jiān)督手段過于滯后,過程性監(jiān)督不足
4、個別干警主觀上不重視不嚴(yán)格,執(zhí)法思想有偏差
5、檔案不全,信息化差,管理不規(guī)范
三、對策措施
1、抓辦案流程的跟蹤監(jiān)督
2、設(shè)立專職委員,監(jiān)督不捕和不訴案件
3、強(qiáng)化辦案全程監(jiān)督,對重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督
(二)外部監(jiān)督
4、深入開展檢務(wù)深化年活動繼續(xù)在深化檢務(wù)公開上下功夫
……
檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法存在的問題、原因及對策
檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法情況調(diào)查報告

公正廉潔執(zhí)法,維護(hù)社會公平正義,是檢察機(jī)關(guān)工作的生命線,也是檢察機(jī)關(guān)履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法,是檢察機(jī)關(guān)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和必然要求,是檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察院共同面臨的重要課題。就此,我院針對檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法狀況進(jìn)行了分析,并就強(qiáng)化監(jiān)督,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法提出建議,以供商榷。

一、檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法中存在的主要問題

1、執(zhí)法理念不夠強(qiáng)。檢察機(jī)關(guān)個別干警存在慵、懶、散、亂的紀(jì)律作風(fēng)問題,對領(lǐng)導(dǎo)和上級院部署的工作不重視,不落實,應(yīng)付差事,辦案不認(rèn)真、不細(xì)致,拖沓、推諉,就案辦案,忽視辦案的社會效果,大局意識不強(qiáng)。這些都是執(zhí)法理念不強(qiáng)的具體表現(xiàn)。

2、執(zhí)法能力適應(yīng)性弱。在執(zhí)法行為方面,存在執(zhí)法水平不高、能力不強(qiáng),不善監(jiān)督,制度執(zhí)行不夠到位等問題!稒z察官法》實施以來,檢察機(jī)關(guān)通過大力開展檢察隊伍專業(yè)化建設(shè),檢察官的專業(yè)素質(zhì)得到了很大提高。但隨著社會發(fā)展,新型案件、疑難案件層出不窮,新的法律法規(guī)不斷出臺,有的檢察干警對新法律知識掌握不夠全面、系統(tǒng),對法律條文滿足于字面上的一般理解,缺乏對立
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化。受監(jiān)督來源限制,監(jiān)督范圍主要集中在刑事ju留過程,偵查活動。對于刑拘前的立案、刑拘后的行政處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié),很少納入監(jiān)督視線。實體監(jiān)督與程序監(jiān)督不能并重,往往偏重審查是否構(gòu)成犯罪,證據(jù)是否確實,而放松對移送案件的材料是否齊全,傳喚、拘留期限是否嚴(yán)格執(zhí)行,偵查活動是否合法等審查,追求有罪判決率,事后執(zhí)法檢查往往見法院判決書就忽視了實體監(jiān)督,而以程序監(jiān)督為重。從監(jiān)督制約的時機(jī)看,重事后監(jiān)督而輕視事中、事前監(jiān)督,對辦案活動監(jiān)督主要是進(jìn)行執(zhí)法檢查,調(diào)查核實辦案人在辦案過程中是否有違法違紀(jì)行為,而很少去查看辦案手段是否合法、程序是否規(guī)范,對重點(diǎn)的辦案環(huán)節(jié)、辦案部門缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約手段。從后果上看,事后監(jiān)督確實能夠起到亡羊補(bǔ)牢和警示違法違紀(jì)的作用,但它卻不足以消除已經(jīng)造成的損失和不良影響。

4、個別干警主觀上不重視不嚴(yán)格,執(zhí)法思想有偏差。執(zhí)法不規(guī)范的問題首先體現(xiàn)在主觀認(rèn)識層面上。有的檢察干警對規(guī)范執(zhí)法的意義、目的認(rèn)識不深,把握不透,存在抵觸、厭煩情緒;有的對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重視程度不夠,缺乏積極性和主動性;有的“有罪推定”觀念根深蒂固,在案件辦理過程中往往“疑罪從有”,只注意收集嫌疑人有罪、罪重的證據(jù),而忽略無罪、罪輕的證據(jù);有的不能正確處理“打擊與保護(hù)”、“配合與監(jiān)督”、“數(shù)量與質(zhì)量”、法律效果、政治效果和社會效果的關(guān)系,只顧埋頭辦案,不考慮大局穩(wěn)定和社會影響。

5、檔案不全,信息化差,管理不規(guī)范。目前較多檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然都正常開展,但存在應(yīng)付完了放在一邊的情況,事后沒有很好歸類整理,分析總結(jié)應(yīng)用,導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察材料歸檔不全,也沒有很好利于現(xiàn)代科技運(yùn)用計算機(jī)科學(xué)管理,信息化程度不高,使得制度、人員、檔案的管理不很規(guī)范,使用效率低下,沒有很好為檢察工作服務(wù)。

三、對策措施

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。近年來,我院檢察機(jī)關(guān)在公正廉潔建設(shè)了上做了一系列的努力,確立了“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和“立檢為公,執(zhí)法為民”的宗旨,先后有效開展了“三個專項治理”、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)社會公正”、“社會主義法治理念教育”等專項活動。但影響檢察機(jī)關(guān)司法公信力的執(zhí)法不規(guī)范、不文明等現(xiàn)象依然存在,檢察工作與人民群眾的新要求、新期待還存在一定距離。要全面提升 檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力,需要從以下方面努力。

(一)強(qiáng)化案件內(nèi)部監(jiān)督,注重業(yè)務(wù)動態(tài)跟蹤 要確保檢察權(quán)在整個法律體系中正確運(yùn)行,防止檢察權(quán)不被濫用,就必須加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督制約,切實提高監(jiān)督的有效性和針對性。

1、抓辦案流程的跟蹤監(jiān)督。設(shè)置案件事務(wù)保障中心,制定了《案件事務(wù)保障中心工作規(guī)定》,并與人民監(jiān)督員辦公室、檢察委員會辦公室、監(jiān)察室合署辦公,通過建立相應(yīng)配套制度,嚴(yán)把案件“進(jìn)出口”,切實加強(qiáng)案件流程的監(jiān)督管理。結(jié)合實際,通過網(wǎng)上辦案平臺,建立執(zhí)法檔案信息化建設(shè),逐步實現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容由零星分散向系統(tǒng)集成、監(jiān)督方式由案后監(jiān)督向全程監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。

2、設(shè)立專職委員,監(jiān)督不捕和不訴案件。如我院確定一名檢察委員會專職委員協(xié)助分管檢察長監(jiān)督案件質(zhì)量,凡不捕不訴決定前的案件,先由檢察委員會專職委員閱卷,審核是否同意不捕不訴,從程序到內(nèi)容上把關(guān)監(jiān)督,有效解決紀(jì)檢監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)科室之間“兩張皮”的問題。同時,紀(jì)檢組長擔(dān)任檢委會委員,監(jiān)察室主任列席檢委會,參與對重大疑難案件的討論,掌握情況,發(fā)現(xiàn)問題,實行現(xiàn)場監(jiān)督、個案監(jiān)督,對案件處理的結(jié)果監(jiān)督,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,就提出糾正處理意見,保證監(jiān)督意見落到實處。

3、強(qiáng)化辦案全程監(jiān)督,對重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和檢務(wù)督察的職能作用,采取明查與暗訪、定期與不定期檢查相結(jié)合的方法,通過查案卷、閱記錄、調(diào)查回訪等,重點(diǎn)檢查執(zhí)法辦案、遵守紀(jì)律、執(zhí)行廉政規(guī)定的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時監(jiān)督糾正,并予以通報。對自偵案件,從立案偵查、訊問犯罪嫌疑人到偵查終結(jié),整個執(zhí)法辦案活動,我院實行全程跟蹤。著重通過監(jiān)督自偵部門訊問犯罪嫌疑人錄音錄像情況,從而對自偵部門在辦案過程中是否嚴(yán)格依法辦案、嚴(yán)格辦案、安全辦案,有無侵犯犯罪嫌疑人合法權(quán)益的行為等進(jìn)行全面監(jiān)督。如在2009 年,紀(jì)檢監(jiān)察部門在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)自偵部門有單獨(dú)一人訊問犯罪嫌疑人的現(xiàn)象,遂當(dāng)即向自偵部門提出了督察建議, ……(未完,全文共6552字,當(dāng)前僅顯示2301字,請閱讀下面提示信息。收藏《檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法情況調(diào)查報告》
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