干部學(xué)習(xí)講課：中歐關(guān)系的回顧與展望

目錄/提綱：……
一、中歐關(guān)系是一個(gè)特殊的關(guān)系
（一）中國(guó)和歐盟的關(guān)系
二、改革開(kāi)放30年來(lái)，中歐關(guān)系主要是經(jīng)貿(mào)關(guān)系
（一）中歐經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)
（二）歐洲是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)最重要的高新技術(shù)來(lái)源地
三、近年來(lái)，中歐關(guān)系摩擦增多是新、老問(wèn)題共同作用的結(jié)果
（一）經(jīng)貿(mào)關(guān)系的原因
（二）國(guó)際環(huán)境的變化
（三）固有的分歧
（四）新的分歧
（五）歐洲自信心下降，受挫感增大
四、武器解禁與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題
（一）武器解禁
（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題
五、發(fā)展前景：中歐關(guān)系將在曲折中向前發(fā)展，合作仍然是中歐關(guān)系發(fā)展的主旋律
……
干部學(xué)習(xí)講課：中歐關(guān)系的回顧與展望
馮仲平
前言
歐洲是中國(guó)對(duì)外關(guān)系的重要組成部分，但近年，特別是2008年中國(guó)奧運(yùn)年中歐關(guān)系之間問(wèn)題不斷。開(kāi)始奧運(yùn)火炬在歐洲巴黎、倫敦傳遞受阻，隨之“3•14”西藏dong luan事件反映非常強(qiáng)烈，部分國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人要抵制或威脅抵制北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式，同時(shí)這一年法國(guó)總統(tǒng)薩科奇不顧中國(guó)反對(duì)一意孤行借鑒了達(dá)賴?yán)�，中歐關(guān)系相比較以往平淡了很多。但實(shí)事求是的講，中歐關(guān)系在我國(guó)戰(zhàn)略地位上還是非常重要的，中國(guó)沒(méi)有理由不重視中歐關(guān)系，歐盟是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。從2004年起，歐盟取代日本、美國(guó)成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。2007年，歐盟成為中國(guó)第一大出口市場(chǎng)，2008年，對(duì)歐盟的出口占我國(guó)出口總量的16.6%，由此可以想見(jiàn)歐盟在外交中的地位，但中歐關(guān)系近幾年來(lái)日益復(fù)雜化，主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容。
第一個(gè)問(wèn)題會(huì)涉及中歐關(guān)系的特殊性，其次會(huì)講到改革開(kāi)放30多年來(lái)中歐關(guān)系的發(fā)展歷程，第三個(gè)方面會(huì)涉及引發(fā)中歐關(guān)系摩薩不斷的主要原因，第四個(gè)方面會(huì)解釋中歐關(guān)系為什么會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題，包括武器解禁問(wèn)題和中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)題。
一、中歐關(guān)系是一個(gè)特殊的關(guān)系
（一）中國(guó)和歐盟的關(guān)系
中歐關(guān)系之所以是一個(gè)特殊的關(guān)系，是因?yàn)橹袣W之間的關(guān)系不僅包括中國(guó)和歐盟的關(guān)系，還包括中國(guó)和歐盟成員國(guó)的關(guān)系，如法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)的關(guān)系，這是中美、中俄、
好了我現(xiàn)在開(kāi)始講第一個(gè)問(wèn)題，中歐關(guān)系是一個(gè)特殊的關(guān)系，包括了兩個(gè)方面，我們講中歐關(guān)系實(shí)際上是兩個(gè)意思，兩個(gè)層面，一個(gè)是中國(guó)和歐盟的關(guān)系，在一個(gè)是中國(guó)和歐盟成員國(guó)的關(guān)系，比如法國(guó)，德國(guó)。英國(guó)的關(guān)系。這與中美，中俄、中印
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展到今天已經(jīng)多達(dá)到27個(gè)國(guó)家。在這一過(guò)程中，英國(guó)1973年加入了歐共體。二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后丘吉爾提出把歐洲建成一個(gè)歐洲合縱國(guó)，即將歐洲建成一個(gè)國(guó)家，但丘吉爾提到的合縱國(guó)沒(méi)有英國(guó)，他指的是歐洲大陸的國(guó)家。此時(shí)與英國(guó)一起加入歐洲共同體的還有丹麥、愛(ài)爾蘭，這是歐共體的第一次擴(kuò)大。1981年希臘成為第十個(gè)國(guó)家，1983年西班牙、葡萄牙加入，1995年瑞典、芬蘭、奧地利這些中立的國(guó)家也加入了歐盟。歐盟最大的一次擴(kuò)大是2004年5月1日，此次一共有十個(gè)國(guó)家加入歐盟，這十個(gè)國(guó)家俗稱為“8+2”，其中“8”指的是前中東歐的社會(huì)主義國(guó)家，有波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、亞桑尼亞、埃托維亞、立陶宛，“3”指的是波羅的海國(guó)家，“2”指的是兩個(gè)地中海的島國(guó)，塞浦路斯與馬耳他，歐洲共同體從十五個(gè)激增至二十五個(gè)國(guó)家。2007年，又有兩個(gè)國(guó)家加入了歐盟，分別是羅馬尼亞與保加利亞，因此目前的歐盟由27個(gè)國(guó)家組成，但歐盟擴(kuò)張的步伐仍然沒(méi)有停下來(lái)。
目前最有可能加入歐盟的國(guó)家就是克羅地亞，巴爾干地區(qū)的國(guó)家加入歐盟的前景是很大的，比較有爭(zhēng)議的國(guó)家有格魯吉亞，2008年餓格沖突之后格魯吉亞、烏克蘭加入到歐盟的可能性還是比較大的。爭(zhēng)議最大的國(guó)家是土耳其，土耳其很早就提出了加入歐盟，但土耳其的z-教和歐盟其它國(guó)家的z-教信仰差異比較大�？偠灾F(xiàn)在面對(duì)的歐盟在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、貨幣等領(lǐng)域內(nèi)是一個(gè)很重要的機(jī)構(gòu)，而且成員國(guó)不斷的擴(kuò)大。
(二) 中國(guó)和歐盟成員國(guó)的關(guān)系
目前歐盟還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)國(guó)家，就像歐洲合縱國(guó)、美利堅(jiān)合縱國(guó)一樣，丘吉爾講過(guò)要成立歐洲合眾國(guó)的夢(mèng)還漫長(zhǎng)，歐洲這些國(guó)家到目前為止只是把一部分主權(quán)上交到布魯塞爾，但還有相當(dāng)一部分權(quán)利如政治、外交等權(quán)利由本國(guó)保留和決定。如美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，歐洲國(guó)家的支持與反對(duì)完全由成員國(guó)自行決定，歐盟還沒(méi)有共同的_與政策在較大的問(wèn)題上統(tǒng)一表態(tài)。因此，中歐關(guān)系包括兩個(gè)層面，歐盟層面與成員國(guó)層面
二、改革開(kāi)放30年來(lái)，中歐關(guān)系主要是經(jīng)貿(mào)關(guān)系
（一）中歐經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)
改革開(kāi)放三十年來(lái)，中歐關(guān)系能夠保持不斷上升的勢(shì)頭是有強(qiáng)大的內(nèi)動(dòng)力的。中歐之間相互吸引的方面最主要的還是經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)利益的重要特征就是吸引力大，雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。從1995年開(kāi)始，歐盟連續(xù)發(fā)表對(duì)華政策文件，截止到2006年，歐盟共發(fā)表了6個(gè)對(duì)華政策文件，從這六個(gè)對(duì)華政策文件中就可以看出經(jīng)濟(jì)利益、貿(mào)易關(guān)系、貿(mào)易合作是對(duì)華政策的核心，也是歐盟最看中的一點(diǎn)，具體講歐洲人看到了中國(guó)改革開(kāi)放后能夠吸納歐洲產(chǎn)品的潛在市場(chǎng)前景，并且很大程度上就是因?yàn)橹袊?guó)13億人口的潛在市場(chǎng)。這對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言是具備非常重要的鼓勵(lì)意義的，同時(shí)中國(guó)生產(chǎn)成本比較低，勞動(dòng)力比較便宜也是歐洲企業(yè)家看中的。
（二）歐洲是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)最重要的高新技術(shù)來(lái)源地
反觀我們中國(guó)，改革開(kāi)放前_將世界劃分為三個(gè)地方，將歐洲定位為第二世界，當(dāng)時(shí)中國(guó)的戰(zhàn)略措施是拉歐抗霸，歐洲是我們要談的戰(zhàn)略對(duì)象。這是冷戰(zhàn)時(shí)期我國(guó)對(duì)歐的政策，但改革開(kāi)放以后，也就是1978年以來(lái)，中國(guó)人眼中的歐洲首先是能夠給我們提供重要的資金、先進(jìn)的技術(shù)和豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)歐洲作為發(fā)達(dá)國(guó)家，其資金技術(shù)也很重要，中國(guó)對(duì)市場(chǎng)的依賴性也以日劇增。筆者有個(gè)印象特別深刻的事情是大概90年代初，在英國(guó)一個(gè)非常重要的思想研究庫(kù)，叫英國(guó)皇家事務(wù)研究所參加座談?dòng)懻摃r(shí)，提到歐洲對(duì)中國(guó)而言就意味著資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，但是當(dāng)時(shí)英國(guó)外交部遠(yuǎn)東司負(fù)責(zé)對(duì)華關(guān)系的官員表態(tài)說(shuō)，目前我們歐洲非�？粗刂袊�(guó)的市場(chǎng)，而且有一天或者說(shuō)不久的將來(lái)歐洲會(huì)成為中國(guó)的重要市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)筆者對(duì)這種論調(diào)不以而然，目前來(lái)看英國(guó)外交官員的這種判斷是對(duì)的，2006年后歐盟超過(guò)日本成為中國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴，2004年中歐貿(mào)易達(dá)到1773億美元，2005年超過(guò)了兩千億，2006年達(dá)到2713億美元，2007年超過(guò)三千億，2008年開(kāi)始突破4000億，達(dá)到4200多億。從2004年至今，歐洲一直保持著中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴的位置，2007年以后歐洲成為中國(guó)出口的最大市場(chǎng)。因此歐洲也是中國(guó)目前最大的經(jīng)濟(jì)利益市場(chǎng)。
但是在這些歐洲國(guó)家之中，每個(gè)國(guó)家的具體情況還有所不同，比如德國(guó)，德國(guó)是我們國(guó)家在歐洲市場(chǎng)貿(mào)易中占1/4，同時(shí)也是歐盟第一個(gè)與中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)貿(mào)易的國(guó)家。英國(guó)則是對(duì)華27個(gè)國(guó)家里投資的第一大國(guó)。法國(guó)也和中國(guó)有很多合作，如亞太灣核電站、高鐵、大亞灣核電站等的合作比較突出。同時(shí)法國(guó)的旅游比較發(fā)達(dá)，對(duì)中國(guó)的吸引力比較大。
改革開(kāi)放后歐洲成為中國(guó)最大、最重要的高新技術(shù)來(lái)源地，目前中國(guó)從歐洲引進(jìn)了大量的新技術(shù)并學(xué)習(xí)了非常重要的管理和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這也是歐洲對(duì)中國(guó)市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要性。以上涉及到的內(nèi)容就是長(zhǎng)期以來(lái)中歐關(guān)系保持健康、穩(wěn)定發(fā)展的核心動(dòng)力。這一情況在稍后的內(nèi)容中還會(huì)提到，因?yàn)橹袊?guó)的重要性正在上升，歐洲的作用也在增加，中歐關(guān)系還在不斷發(fā)生變化。
三、近年來(lái)，中歐關(guān)系摩擦增多是新、老問(wèn)題共同作用的結(jié)果
近年來(lái)中歐關(guān)系摩擦突然增多，問(wèn)題不斷，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因有很多。前一段時(shí)間筆者在中宣部的會(huì)議、環(huán)球時(shí)報(bào)、世界知識(shí)等的會(huì)議上系統(tǒng)的闡述過(guò)這一問(wèn)題，中歐關(guān)系近年來(lái)特別是2008年北京奧運(yùn)會(huì)這一年出現(xiàn)這么多問(wèn)題，大概有以下幾個(gè)方面的原因。
（一）經(jīng)貿(mào)關(guān)系的原因
影響中歐關(guān)系發(fā)展最重要的原因是中歐之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了問(wèn)題，中歐關(guān)系最重要的關(guān)系就是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，這一方面不僅是歐洲國(guó)家看重的，中國(guó)也非常重視。由于中歐關(guān)系之間的互補(bǔ)性特別強(qiáng)，所以能夠保持穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但目前這一狀態(tài)發(fā)生了一些變化，中歐關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性開(kāi)始突出，競(jìng)爭(zhēng)方面正在增加，具體反映在以下幾個(gè)方面。
1、中國(guó)制造業(yè)或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生沖突
中國(guó)的制造業(yè)主要是勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)歐洲有一定的吸引力。再加上南歐、地 ……（未完，全文共13009字，當(dāng)前僅顯示3094字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講課：中歐關(guān)系的回顧與展望》）