干部學(xué)習(xí)講課：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容與政策取向

目錄/提綱：……
一、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容
（一）提出2011年經(jīng)濟(jì)工作總體要求
（二）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要點(diǎn)
二、經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出——貨幣政策由“適度寬松”回歸“穩(wěn)健”
（一）“穩(wěn)健”的含義
（二）“適度寬松”回歸“穩(wěn)健”的原因
（三）中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的退出問題
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干部學(xué)習(xí)講課：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容與政策取向
林江 教授
中國(guó)青年政治學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任
同志們好！下面我介紹解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的第三講內(nèi)容：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容與政策取向。
本講主要是涉及兩方面的內(nèi)容，第一方面內(nèi)容是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容；第二個(gè)就是經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出——貨幣政策由“適度寬松”回歸“穩(wěn)健”的解讀。
一、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容
（一）提出2011年經(jīng)濟(jì)工作總體要求
首先我們介紹第一方面內(nèi)容就是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第一方面是，提出了2011年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。
會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求是，“全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定�！边@是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的明年也就是2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作總體的要求。
（二）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要點(diǎn)
那么我介紹一下第二個(gè)方面的要點(diǎn)就是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要點(diǎn)，分幾個(gè)主要的方面向同志們介紹。
第一個(gè)方面就是提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)：
一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。這是我們明年第一方面的任務(wù)。我們知道，在2008年9月份美國(guó)次貸危機(jī)
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后的農(nóng)業(yè)運(yùn)作模式已經(jīng)不合時(shí)宜，因此要推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)我們綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
明年第三大任務(wù)是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。那么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不是一朝一夕的事情，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該是一個(gè)中長(zhǎng)期的任務(wù)，但是我們不能因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)的調(diào)整費(fèi)時(shí)費(fèi)力，就掉以輕心，我們應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)整速度，只有不斷加快調(diào)整速度，我們的增長(zhǎng)方式調(diào)整才能加快。_總書記去年在中央黨校省部長(zhǎng)干培訓(xùn)班當(dāng)中用了多次加快來提我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意義，可見黨和政府對(duì)轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重視程度。
那么明年的第四大任務(wù)是，完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。這是實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的很重要的前提條件，一個(gè)和諧的社會(huì)應(yīng)該具備完善的基本的公共服務(wù)。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新和諧社會(huì)背景下的社會(huì)管理的機(jī)制，盡最大可能減少或者是消除社會(huì)矛盾，追求人與人之間的一種和諧平等這種和睦的關(guān)系。有了和諧社會(huì)，那么有了和諧的社會(huì)關(guān)系和人與人之間的關(guān)系，人們的幸福感才會(huì)增強(qiáng)。正所謂人們現(xiàn)在有些人講的幸福指數(shù)這個(gè)概念。那么和諧社會(huì)有利于提升我們每個(gè)公民的幸福指數(shù)。政府要做什么？政府要把基本的公共服務(wù)要提供好，這也是有利于我們幸福指數(shù)的提升。
第五方面的任務(wù)是，加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，那么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然包括若干改革，包括_方面的改革，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的改革，這一點(diǎn)我們多次已經(jīng)提到。
那么第六點(diǎn)是，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間。我們說過，對(duì)外開放已經(jīng)是我們國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，開弓沒有回頭箭，我們沒有辦法走回頭路，我們也不能走，中國(guó)的出路就在于什么？就在于必須堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略。
我們要充分地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，不但要實(shí)施引進(jìn)來戰(zhàn)略，我們同時(shí)還要實(shí)施走出去戰(zhàn)略，以前都是我們進(jìn)口別的國(guó)家的產(chǎn)品，引入別的國(guó)家的技術(shù)，我們今后也要輸出我們的產(chǎn)品，輸出我們的技術(shù)，甚至我們可以輸出我們的企業(yè)，輸出我們的企業(yè)就是要構(gòu)建一定數(shù)量上的，在國(guó)際市場(chǎng)上有影響力中國(guó)式的跨國(guó)公司或者是跨國(guó)集團(tuán)，我想這個(gè)事情對(duì)中國(guó)而言不會(huì)太遙遠(yuǎn)。因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)現(xiàn)在總體提升的水平應(yīng)該說是很高的，提升的速度也是很快的，我們也涌現(xiàn)出了一定數(shù)量的像海爾這樣的優(yōu)秀大型企業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)上有很好的聲譽(yù)和很大的影響力。
第二個(gè)要點(diǎn)是2010年中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活。
首先我們要實(shí)施積極的財(cái)政政策。為什么貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，財(cái)政政策不轉(zhuǎn)向穩(wěn)健呢？因?yàn)楝F(xiàn)在我們面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境總體上還具有很大的不確定性。尤其是國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)總體上還是很不利的。那么如果我們財(cái)政政策要退出刺激的話，那么我們明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恐怕就會(huì)出現(xiàn)問題。因此實(shí)施積極的財(cái)政政策一定程度上對(duì)沖掉穩(wěn)健的貨幣政策，可以在很大程度上保證我們明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第二方面就是穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)健的貨幣政策出臺(tái)的最主要的原因就是流動(dòng)性泛濫、流動(dòng)性太多，那么美國(guó)釋放出巨大的流動(dòng)性，中國(guó)4萬億投資計(jì)劃以及去年10.52萬億的信貸等等也釋放出巨大的流動(dòng)性，導(dǎo)致現(xiàn)在物價(jià)上漲的壓力是很大的。那么已經(jīng)現(xiàn)實(shí)的我們感受到的物價(jià)上漲，物價(jià)上漲就會(huì)引起老百姓的怨聲，就會(huì)使老百姓的實(shí)際生活水平下降，那么就會(huì)加劇社會(huì)的不和諧和社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尤其是物價(jià)實(shí)際的狀況作出的一項(xiàng)英明的決策。
要審慎地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，審慎的含義就是要審慎地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。也就是說明年我們執(zhí)行基本的宏觀調(diào)控政策，基本的基調(diào)我們不變，但是我們不是僵化的、木納的去執(zhí)行宏觀調(diào)控。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)具有不確定性，我曾經(jīng)說過，經(jīng)濟(jì)學(xué)最大的魅力在于它的不確定性。既然經(jīng)濟(jì)學(xué)具有不確定性，人們事先的種種預(yù)測(cè)往往在事后證明是不準(zhǔn)，因?yàn)橛行┦孪葲]有想到或者沒有考慮到的不確定性因素出現(xiàn)了，并且這個(gè)沒有考慮到的不確定性因素它卻事后成為這個(gè)事件的決定性因素，那么自然事先我們的預(yù)計(jì)往往就會(huì)出現(xiàn)有失偏頗的情況。那么宏觀政策既然在不確定因素、眾多的現(xiàn)代后危機(jī)時(shí)代，那么我們政策自然就要審慎地應(yīng)對(duì)、靈活地應(yīng)對(duì)。
明年，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)的保增長(zhǎng)與抑制通貨膨脹之間我們要保持宏觀調(diào)控的靈活性。我們要體現(xiàn)出政策調(diào)控的藝術(shù)性。我們既不能一味地調(diào)整或者是抑制通貨膨脹，那么打壓的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)增速過快下降，同時(shí)也不能為了追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)放松銀根，使通貨膨脹問題越來越嚴(yán)重，因此在保增長(zhǎng)和抑通脹期之間，明年我們要尋求一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)。
第三個(gè)要點(diǎn)是提出2010年在改善民生上要做多件實(shí)事。在整個(gè)“十二五”規(guī)劃期間我們國(guó)家要重點(diǎn)地解決民生問題。以前我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大的成就之于，我們冷靜地思考我們也存在著一定問題，什么問題？就是重?cái)?shù)量、重速度、重規(guī)模，輕質(zhì)量、輕民生。這老百姓民生問題我們解決得不夠好，重要的程度不夠高。那么2010年是十一五的最后一年，那么2011年是“十二五”的開局之年，那么在“十二五”的開局之年我們要扎扎實(shí)實(shí)地辦好教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房保障等等老百姓真正關(guān)切的問題。
第四個(gè)要點(diǎn)是要求將穩(wěn)定物價(jià)放在突出的位置。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的文件表述的一部分。我們看這其中一個(gè)要點(diǎn)是什么？把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。穩(wěn)定物價(jià)在很大程度上就是一個(gè)民生問題。我在集貿(mào)市場(chǎng)上清楚地聽到一對(duì)中年夫妻的交談，這位家庭主婦講：“現(xiàn)在日子怎么過，大白菜都7毛錢一斤�！币�?yàn)槲沂呛苌偃ゼQ(mào)市場(chǎng)，我當(dāng)天也是買大白菜 ……（未完，全文共12890字，當(dāng)前僅顯示3066字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講課：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容與政策取向》）