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在全省水利項目建設推進會上的講話

發(fā)表時間:2013/11/17 14:32:14
目錄/提綱:……
一、總結經驗,肯定成績,進一步堅定做好水利建設工作的信心
二、認清形勢,找準差距,進一步增強加快水利建設的緊迫感
三、突出重點,強化措施,確保各項目標任務的圓滿完成
四、深入貫徹省委省政府安排部署,務實求效,統(tǒng)籌做好當前各項水利工作
(一)切實抓好抗旱除澇保秋工作
(二)切實抓好規(guī)劃和前期工作
(三)切實抓好水資源管理和水法治建設
(四)切實抓好水利改革
(五)切實抓好行業(yè)能力建設
……
在全省水利項目建設推進會上的講話

省水利廳黨組書記、廳長 王小平
(2013年8月23日)

同志們:
在全省第一批黨的群眾路線教育實踐活動正在深入開展的特殊時期,在全省上下積極應對經濟下行壓力、全力保持經濟平穩(wěn)增長的關鍵時機,在全省主汛期即將結束、水利建設黃金施工期即將到來的重要時刻,我們召開這次會議,主要任務是總結回顧今年以來水利建設進展情況,分析研究水利建設面臨的形勢,進一步加快全省水利工程建設步伐。
一會兒,國棟同志將通報全省水利項目建設進度情況,濮陽市、三門峽市、鹿邑縣和林州市要作典型發(fā)言。下面,根據廳黨組研究的意見,我先講4個方面的問題。
一、總結經驗,肯定成績,進一步堅定做好水利建設工作的信心
今年以來,在省委、省政府的堅強領導和水利部的精心指導下,在各級各有關部門的大力支持下,全省水利系統(tǒng)緊緊圍繞建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略,深入貫徹落實2011年中央和省委1號文件精神,攻堅克難,務實重干,水利事業(yè)呈現出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。防災減災再立新功,累計澆麥5053萬畝次,為夏糧實現“十一連增”作出了重要貢獻。民生水利全面推進,農村飲水工程、水庫除險加固、中小河流治理取得新成效。樞紐建設顯著加快,河口村水庫累計完成投資20.83億元,占總投資的75%。水利改革不斷深化,上半年省水投公司實現融資32.63億元,與去年全年持平。水利規(guī)劃和前期工作取得積極進
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設氛圍。
以上幾個方面的體會,既是對今年以來水利建設工作經驗的初步總結,也是進一步做好水利建設工作必須堅持的重要原則。我們要結合新的實踐不斷加以豐富、發(fā)展和完善,進一步振奮精神、堅定信心,再接再厲、一鼓作氣,奮力奪取今年水利建設的全面勝利。
二、認清形勢,找準差距,進一步增強加快水利建設的緊迫感
水利是現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件,是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。隨著經濟社會的發(fā)展,水利建設的支撐和保障作用日益凸顯。
第一,水利建設已成為穩(wěn)增長的重要領域。加快水利建設步伐,盡快將水利投資轉化為實物工程量,對于充分發(fā)揮水利建設對經濟的直接拉動作用、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
第二,水利建設已成為密切黨群干群關系的重要內容。水利與民生息息相關,保障和改善民生是發(fā)展水利的根本目標。當前全省第一批黨的群眾路線教育實踐活動正在深入開展,加快民生水利建設步伐,干成一批群眾看得見、摸得著、得實惠的好事實事,對于密切黨群干群關系具有十分重要的意義。
第三,水利建設是中原經濟區(qū)建設的重要支撐。根據中原經濟區(qū)規(guī)劃,到2020年,全省糧食生產能力將提高到1300億斤,必須加快農田水利建設,提高農業(yè)綜合生產能力,夯實糧食生產安全的基礎。建設綠色中原、生態(tài)中原,增強可持續(xù)發(fā)展能力,必須加快水生態(tài)文明建設,構建完善水生態(tài)環(huán)境安全保障體系,實現人與自然和諧相處。
第四,水利建設已成為樹形象的重要窗口。近年來,水利受到社會各界和人民群眾的廣泛關注,人大代表、政協(xié)委員把水利作為建議提案的重要內容,紀檢、監(jiān)察、審計等部門把水利作為監(jiān)督檢查的重點,同時,新聞媒體也加大了對水利的新聞宣傳報道力度。
我們必須不折不扣地完成好各項水利建設任務,用實實在在的建設成效回報省委、省政府對水利工作的高度重視,回報全省人民對我們的熱切期盼,樹立水利的良好形象。
從總體上看,當前我省水利建設雖然取得了一定成效,但與省委、省政府的要求和水利部確定的目標相比,還有一定的差距,情況不容樂觀。從全省整體來看,水利建設明顯表現出“三個不平衡”,突出存在著“六大問題”。
“三個不平衡”:一是分類進展不平衡。飲水安全、蓄滯洪區(qū)安全建設、河口村水庫、水文設施及能力建設、水保財政專項追加等5類項目已全部完成2012年度投資。但淮河流域重點平原洼地治理工程、大中型病險水閘除險加固、中小河流治理水文監(jiān)測系統(tǒng)工程、淮干灘區(qū)居民遷建工程、大中型病險水庫除險加固、重要支流治理、小型病險水庫除險加固等7類項目進展偏慢,低于全省平均進度。
二是分市進展不平衡。濮陽、三門峽、鶴壁等3市已全部完成2012年度建設任務。但是周口、南陽、開封、鄭州、平頂山、駐馬店等6市投資完成率低于全省平均水平。
三是分項進展不平衡。2012年度我省納入中央投資統(tǒng)計范圍的1040個項目,目前大部分已完工。但從投資完成規(guī)模看,淮河流域重點平原洼地治理工程(世行項目)和中小河流治理水文監(jiān)測系統(tǒng)工程進展偏慢,投資完成缺口達1.4億元,占全省未完成投資的25%。從完成投資率看,全省還有13個項目完成投資率低于50%,其中開封、南陽兩市就各有4個,應認真分析和反思。
“六大問題”:一是配套資金問題。地方配套資金不能及時到位一直是個頑癥,盡管中央三令五申,省里再三督促檢查,但落實情況仍然不理想。2012年度中央投資水利項目市縣級配套資金到位率目前僅為85%。從統(tǒng)計報表看,凡是配套資金到位較好的地市,建設進度也是領先的,如商丘、三門峽、濮陽、焦作、許昌、鶴壁、濟源等市。有的省轄市,財政收入情況要遠好于上述7個市,但配資卻遲遲不能及時足額到位,嚴重制約了水利建設進度。配套資金落實不到位,已經成為制約水利建設進度和質量的關鍵因素,是必須引起我們高度重視和亟待解決的重點問題。
二是施工環(huán)境問題。不少小型水庫和中小河流周邊群眾在工程管理范圍內從事生產活動,特別是一些小型水庫由鄉(xiāng)村管理,且大多對外承包,水庫施工放水時,承包人往往要價過高,而建設經費內又不包括這項費用。還有一些小型水庫位置偏遠,交通不便,施工條件差。不少中小河流治理項目位于城區(qū),需要與城市建設相結合。這些因素的存在嚴重影響了施工進度。
三是前期工作問題。一些地方由于對項目前期工作重視不夠,導致前期工作質量普遍不高,一次性通過省級審查的項目很少。2012年度省級審查的項目183個,而成果質量評定為合格的項目僅有2個,更為突出的是還有5個項目被專家評定為質量不合格。還有的項目,因地質勘察、城鄉(xiāng)規(guī)劃等原因,造成設計變更較多,一定程度上也制約著建設進度。
四是監(jiān)督管理問題。個別項目法人組建不規(guī)范,監(jiān)理人員無證上崗,項目管理辦法落實不到位。建設管理是項目順利實施的關鍵,項目法人缺位,監(jiān)理制度形同虛設,建設管理責任難以落實,工程進度就無法保障,質量控制更無從談起。
五是組織協(xié)調問題。水利項目的評審、招投標和竣工驗收等工作往往涉及多個部門、多個環(huán)節(jié),但由于一些地方溝通不力、協(xié)調不夠,加上_機制和政策棚架等原因,一些水利項目層層評審 ……(未完,全文共9950字,當前僅顯示2717字,請閱讀下面提示信息。收藏《在全省水利項目建設推進會上的講話》