在全市糧食流通監(jiān)督檢查工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感和緊迫感
（一）糧食流通監(jiān)督檢查工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇
一是《糧食法》立法進(jìn)程將進(jìn)一步加快
五是要進(jìn)一步有針對性地開展政策性糧食購銷、出庫等監(jiān)督檢查
（二）糧食流通監(jiān)督檢查工作面臨較大的挑戰(zhàn)
一是糧食安全的新形勢對監(jiān)督檢查工作提出了更高要求
二是糧食市場管理日趨復(fù)雜對監(jiān)督檢查工作提出了新課題
三是依法行政對糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)提出了新要求
二、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要作用
（一）依法履職，糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度日益完善
（二）狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮流通監(jiān)督檢查工作的保障作用
（三）規(guī)范秩序，樹立了糧食部門良好的社會形象
三、再接再厲，推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查工作再上新臺階
（一）加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
（二）認(rèn)真搞好糧油庫存檢查，確保糧食庫存安全
（三）開展全社會糧食流通監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序
（四）提高糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法人員素質(zhì)
（五）加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè)
……
在全市糧食流通監(jiān)督檢查工作會議上的講話

同志們：

今年我市糧食流通監(jiān)督檢查工作會議是在全市人民深入貫徹黨的十八大精神、大力實(shí)施“六大興市計(jì)劃”的新形勢下，在李克強(qiáng)同志視察國家糧食局糧食科學(xué)研究院并做出重要指示的新情況下召開的一次重要會議，目的就是要落實(shí)全國、全省糧食流通監(jiān)督檢查工作會議提出的各項(xiàng)任務(wù)，總結(jié)2012年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作，部署今年工作，交流監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)是安排2013年糧食庫存檢查工作。近年來，全市糧食行政管理部門面對復(fù)雜的糧食購銷市場形勢，積極推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作，取得了許多成績，在此，我代表市糧食局向全市糧食流通監(jiān)督檢查戰(zhàn)線的同志們，表示親切的慰問和崇高的敬意，向長期支持糧食流通監(jiān)督檢查工作的各有關(guān)部門和單位，表示衷心的感謝！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）糧食流通監(jiān)督檢查工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇

黨的十八大做出了“確保國家糧
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略671字，正式會員可完整閱讀）……　
全，是因?yàn)槲覈Z食供求形勢將長期處于緊平衡狀態(tài)，而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，糧食需求剛性增長，13億人的吃飯問題誰也背不起，只能立足國內(nèi)，寄希望于進(jìn)口是不現(xiàn)實(shí)的。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國進(jìn)口谷物類農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到了1398萬噸，是2011年545萬噸近3倍；同時(shí)，大豆總進(jìn)口達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5838萬噸，而我國去年大豆產(chǎn)量不足1300萬噸；如果把大豆加上，糧食進(jìn)口突破7000萬噸，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。同樣，四川糧食對外依存度逐年大幅提升，僅2012年省外凈入川糧食達(dá)1500萬噸。在這種形勢下，只有通過國家政策、經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、市場監(jiān)管等多重措施，才能實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)的宏觀調(diào)控目標(biāo)。而監(jiān)督檢查，就是其中的一項(xiàng)重要保障。糧食供求形勢越緊，對監(jiān)督檢查工作的要求就越高。

二是糧食市場管理日趨復(fù)雜對監(jiān)督檢查工作提出了新課題。由于_的原因，長期以來糧食部門政企不分，雖經(jīng)多次機(jī)構(gòu)改革，但這種政企合一的運(yùn)作模式并沒有得到徹底的改變，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員。個別地方執(zhí)法不公，利用執(zhí)法權(quán)限制排擠其他主體，保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益。隨著糧食購銷市場化改革的深入，糧食市場收購主體多元化，除已經(jīng)辦證和部分登記在冊的經(jīng)營者和經(jīng)紀(jì)人外，還有沒有辦證和未登記在冊的糧食經(jīng)營者游離于監(jiān)管之外，他們點(diǎn)多面廣，流動性大，法制觀念不強(qiáng)。大型國有、民營糧食企業(yè)、跨國糧商在國內(nèi)糧食加工和收購市場的份額增大，給糧食宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管帶來難度。政策性糧食購銷活動中出現(xiàn)了執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、“轉(zhuǎn)圈糧”、“出庫難”等問題。食用植物油市場外資合資糧商居于壟斷地位，國內(nèi)外市場聯(lián)動效應(yīng)明顯增強(qiáng)，糧食宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，糧食流通監(jiān)督檢查工作的難度越來越大。

三是依法行政對糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)提出了新要求。近年來，市縣糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查工作雖然取得了一定成績，但在監(jiān)督檢查體系建設(shè)方面還存在不少問題，仍不能完全適應(yīng)依法管糧以及糧食流通新形勢的需要。從機(jī)構(gòu)和人員來看，到2012年12月末，市、縣糧食行政管理部門57名工作人員取得了行政執(zhí)法資格，并辦理了行政執(zhí)法證，各縣糧食局和直屬局都建立了糧食執(zhí)法大隊(duì)，但行政執(zhí)法人員呈現(xiàn)逐年減少的趨勢，一些執(zhí)法人員畏首畏尾，不敢執(zhí)法，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，出現(xiàn)職能弱化和邊緣化的傾向。從落實(shí)的經(jīng)費(fèi)來看，雖然各區(qū)縣共落實(shí)了糧食流通監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)21萬元，但流通監(jiān)督檢查的車輛和經(jīng)費(fèi)并沒有得到充分保障。

二、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要作用

面對新形勢，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞“守底線，保安全，惠民生，促發(fā)展”的工作目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開拓工作思路，扎實(shí)推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查工作，全面完成中、省、市糧食流通監(jiān)督檢查工作會議提出的各項(xiàng)任務(wù)�？h級糧食行政管理部門務(wù)必解放思想，提高認(rèn)識，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，把監(jiān)督檢查工作做細(xì)做實(shí)，充分發(fā)揮糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要作用，為糧食中心工作提供強(qiáng)有力的保障和服務(wù)。

（一）依法履職，糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度日益完善

糧食流通監(jiān)督檢查是國家法規(guī)賦予各級糧食行政管理部門依法管理社會糧食流通的法定職責(zé)。《糧食流通管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，糧食行政管理部門依照本條例對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》也規(guī)定，糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對糧食經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。近幾年，中、省在《糧食流通管理?xiàng)l ……（未完，全文共5369字，當(dāng)前僅顯示1886字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市糧食流通監(jiān)督檢查工作會議上的講話》）