論文：當(dāng)前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本情況
二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問(wèn)題及分析
三、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)建議
1、要從法律上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會(huì)期間的職能定位
3、要進(jìn)一步發(fā)揮代表的主體作用
4、要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)保障
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論文：當(dāng)前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)思考

內(nèi)容摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要意義。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作總體上有了較大的發(fā)展，但還存在一些矛盾和問(wèn)題，困擾并影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的有效發(fā)揮。本文主要通過(guò)對(duì)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀的研究，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)法律定位與職能要求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部專(zhuān)職與兼職、發(fā)揮代表作用與代表履職能力、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障與現(xiàn)實(shí)狀況等之間存在著矛盾，并有針對(duì)性地提出了一些對(duì)策性思考。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作 主席團(tuán)法律定位 人大干部專(zhuān)職 代表主體作用 各項(xiàng)保障

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)，讓人民群眾更加廣泛地參與國(guó)家管理和監(jiān)督，進(jìn)一步鞏固人民民主專(zhuān)政的國(guó)家_，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。如何準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能定位，客觀評(píng)價(jià)當(dāng)前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)
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體上看，全省各地新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大均能較好地開(kāi)展工作，基本上做到了“有機(jī)構(gòu)、有制度、有活動(dòng)”。
一是有機(jī)構(gòu)。地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。我省各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依法配備了人大主席，有的是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任，有的是專(zhuān)職人大主席。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專(zhuān)職人大副主席，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室，配有辦公室主任或人大秘書(shū)。還有的地方在街道設(shè)立了街道人大聯(lián)絡(luò)工委，作為縣級(jí)人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，配有專(zhuān)職或兼職工作人員。選舉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，其成員一般為7-9人，依法組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和代表活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部中既有黨性觀念強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，也有年富力強(qiáng)、文化素質(zhì)高的年青干部，形成了梯形層次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有成效地開(kāi)展工作提供了組織保證。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的人大辦公室、代表活動(dòng)室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)基本上得到保障。
表二：全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（或副主席）專(zhuān)職情況表

選舉單位 鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席
總數(shù) 專(zhuān)職數(shù) 專(zhuān)職
比例 總數(shù) 專(zhuān)職數(shù) 專(zhuān)職
比例
南昌市 80 80 77 96.25% 2 2 100%
九江市 181 181 181 100% 0 0 0
景德鎮(zhèn)市 40 40 18 45% 40 40 100%
萍鄉(xiāng)市 46 46 29 63.04% 18 18 100%
新余市 26 26 8 30.76% 18 18 100%
鷹潭市 33 33 22 66.66% 15 15 100%
贛州市 283 281 1 0.55% 153 113 73.85%
宜春市 157 157 85 54.14% 71 71 100%
上饒市 189 189 121 64.02% 99 93 93.93%
吉安市 214 214 20 9.34% 197 188 95.43%
撫州市 151 151 1 0.66% 148 142 95.94%
合計(jì) 1400 1398 563 40.27% 761 700 91.98%

二是有制度。我省在1987年率先通過(guò)了全國(guó)第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的地方性法規(guī)――《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)暫行條例》，在不和法律規(guī)定精神相抵觸的前提下，對(duì)地方組織法涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作方面作了一些補(bǔ)充和變通。1995年地方組織法進(jìn)行了第三次修改，我省根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展廢止了該暫行條例，重新制訂了《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)條例》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、主席團(tuán)的職責(zé)進(jìn)行了明確和完善，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有法可依的問(wèn)題。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自工作實(shí)際，普遍建立了人大會(huì)議、主席團(tuán)例會(huì)、辦理代表建議、代表視察和評(píng)議、代表小組活動(dòng)、主席團(tuán)成員聯(lián)系代表、處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪等十多項(xiàng)具_(dá)度。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了一些有特色的新制度，如社情民心懇談制度、代表履職登記制度、代表向選民述職制度等，促進(jìn)了基層人大工作的制度化、規(guī)范化和程序化。
三是有活動(dòng)。我省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能依法召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，聽(tīng)取和審議各項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)重大事項(xiàng)依法作出決議和決定，選舉基層國(guó)家_領(lǐng)導(dǎo)班子。雖然會(huì)期普遍較短，但會(huì)議質(zhì)量不斷提高，會(huì)議程序越來(lái)越規(guī)范。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍通過(guò)組織代表開(kāi)展執(zhí)法檢查、評(píng)議“七站八所”、視察調(diào)研等活動(dòng)，依法履行人大監(jiān)督職能，有針對(duì)性地督促和支持政府開(kāi)展工作，不斷提高人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實(shí)效。特別是更加注重發(fā)揮人大代表的主體作用，圍繞黨委政府的中心工作以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展主題代表行活動(dòng)，如南昌開(kāi)展的“關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，助力打造核心增長(zhǎng)極代表行”、贛州開(kāi)展的“推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興.人大代表在行動(dòng)”等活動(dòng)，較好地推動(dòng)了政府工作的開(kāi)展，幫助解決了群眾的實(shí)際困難。還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了代表聯(lián)系選民、向選民述職等活動(dòng)，進(jìn)一步密切了代表與人民群眾的聯(lián)系。
二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問(wèn)題及分析
雖然全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作總體上有了較大的發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但一些長(zhǎng)期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問(wèn)題和困難，在不同的地方還不同程度地存在，影響和制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在新形 ……（未完，全文共8107字，當(dāng)前僅顯示2214字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：當(dāng)前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)思考》）